原告:屠某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住上海市閔行區(qū)。
原告:程某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,戶籍地上海市徐匯區(qū),現(xiàn)住上海市閔行區(qū)。
原告:范梅芳,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,戶籍地上海市閔行區(qū),現(xiàn)住上海市閔行區(qū)。
原告:武桂蘭,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,戶籍地上海市閔行區(qū),現(xiàn)住上海市閔行區(qū)。
委托訴訟代理人:屠某某。
原告:蘇慧,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,戶籍地上海市閔行區(qū),現(xiàn)住上海市閔行區(qū)。
委托訴訟代理人:屠某某。
被告:閔行區(qū)莘某某裕興花園業(yè)主委員會(huì),住所地上海市閔行區(qū)。
負(fù)責(zé)人:朱佩青,主任。
委托訴訟代理人:陳銀萍,上海正源律師事務(wù)所律師。
原告屠某某、程某某、范梅芳、武桂蘭、蘇慧與被告閔行區(qū)莘某某裕興花園業(yè)主委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“裕興花園業(yè)委會(huì)”)撤銷(xiāo)權(quán)糾紛一案,本院于2018年8月21日立案受理,因案情復(fù)雜,依法轉(zhuǎn)為普通程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告屠某某、程某某、范梅芳及武桂蘭、蘇慧的委托訴訟代理人屠某某,被告裕興花園業(yè)委會(huì)的委托訴訟代理人陳銀萍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告屠某某、程某某、范梅芳、武桂蘭、蘇慧向本院提出訴訟請(qǐng)求:依法撤銷(xiāo)被告于2018年3月31日、2018年8月3日做出的關(guān)于續(xù)聘上海笙楊物業(yè)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)笙楊物業(yè))及調(diào)整物業(yè)費(fèi)的公告。事實(shí)理由:五原告系上海市閔行區(qū)裕興花園小區(qū)業(yè)主,被告系上海市閔行區(qū)裕興花園小區(qū)業(yè)主委員會(huì),裕興花園小區(qū)現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)為上海笙楊物業(yè)管理有限公司。2018年3月,被告以書(shū)面征詢(xún)意見(jiàn)形式就續(xù)聘笙楊物業(yè)及物業(yè)費(fèi)提價(jià)召開(kāi)業(yè)主大會(huì),并制定了《裕興花園征求意見(jiàn)書(shū)送達(dá)簽到表》和《關(guān)于續(xù)聘物業(yè)和調(diào)整物業(yè)費(fèi)表決票》,投票表決時(shí)間為2018年3月14日至3月27日止。2018年3月31日,被告張貼投票表決結(jié)果(公告),稱(chēng)“2018年3月28日在業(yè)委會(huì)以書(shū)面征詢(xún)意見(jiàn)形式召開(kāi)了業(yè)主大會(huì),表決票發(fā)放總數(shù)563張(當(dāng)面送達(dá)405張,投入信箱158張),收回表決票349張,其中同意票196票,反對(duì)票114票,棄權(quán)票19票,未反饋票214票視為同意票”。公告張貼后,投票結(jié)果遭到小區(qū)絕大多數(shù)業(yè)主的質(zhì)疑,原告去業(yè)委會(huì)查驗(yàn)選票,并隨機(jī)抽取50張同意票進(jìn)行核對(duì)。經(jīng)核實(shí),50張同意票中無(wú)效的票數(shù)高達(dá)17張,并有部分視為棄權(quán)票、未反饋票的業(yè)主反應(yīng)根本沒(méi)有看到或收到表決票。其認(rèn)為被告采用假冒偽造票和無(wú)效票等卑劣手段虛增同意票違反了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“雙過(guò)半”要求。之后,被告為了應(yīng)付訴訟,編制了第二次表決結(jié)果,只剔除了其方認(rèn)為的造假票,且隨意修訂打印新的公告,也并沒(méi)有在小區(qū)內(nèi)張貼。故訴至法院,請(qǐng)求依法判如所訴。
被告裕興花園業(yè)委會(huì)辯稱(chēng):2018年3月31日的兩個(gè)公告都是合法有效的,是按規(guī)定作出的,所有的選票及表決票的送達(dá)、回收都是由居委會(huì)全程參與,所有材料也向房辦備案,整個(gè)過(guò)程都是合法有效的。2018年4月,原告來(lái)查票時(shí)提出選票上的相關(guān)問(wèn)題。對(duì)于原告提出的問(wèn)題,原告一一進(jìn)行了再次核實(shí)。2018年8月3日,被告會(huì)請(qǐng)房辦和居委會(huì)到場(chǎng),再次將被告核實(shí)后的選票進(jìn)行了核對(duì),票數(shù)也是雙過(guò)半,故兩次核票過(guò)程也均是合法的,結(jié)果也印證了2018年3月的選票雙過(guò)半的結(jié)論是正確的。綜上,不同意原告的訴訟請(qǐng)求。
經(jīng)審理查明:上海市閔行區(qū)裕興花園小區(qū)坐落于閔行區(qū)七莘路181弄,占地面積40,780平方米,房屋總建筑面積72,900平方米,其中住宅68,725平方米,522套,非住宅4,175平方米,46套。原告屠某某系該小區(qū)15號(hào)501室業(yè)主,程某某系該小區(qū)13號(hào)601室業(yè)主,范梅芳系該小區(qū)13號(hào)301室業(yè)主,武桂蘭系該小區(qū)13號(hào)402室業(yè)主,蘇慧系該小區(qū)33號(hào)302室業(yè)主。
2012年7月20日,裕興花園小區(qū)業(yè)主大會(huì)會(huì)議討論通過(guò)《裕興花園小區(qū)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》,其中第五條規(guī)定:“業(yè)主大會(huì)議事內(nèi)容:(一)制定、修改管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;(二)決定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的方案及解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)……第六條規(guī)定:“業(yè)主大會(huì)會(huì)議采用書(shū)面征求業(yè)主意見(jiàn)的形式”;第九條規(guī)定:“鑒于物業(yè)管理區(qū)域的實(shí)際情況,各業(yè)主同意符合下列情形之一的,均為表決票已送達(dá):(一)、當(dāng)面領(lǐng)取或送達(dá),并由業(yè)主簽收;(二)、按照業(yè)主提供的聯(lián)系地址、通訊方式發(fā)送;(三)、投入物業(yè)所在地的該戶業(yè)主信報(bào)箱或者房屋內(nèi);屬前款第(二)、(三)項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)兩人以上的業(yè)主或者居民委員會(huì)證明,并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告送達(dá)情況。表決票按上述約定送達(dá)全體業(yè)主?!?;第十條規(guī)定:“本業(yè)主大會(huì)采用以下形式進(jìn)行表決:(一)設(shè)投票箱:在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)投票箱,由業(yè)主自行將個(gè)人意見(jiàn)投入投票箱內(nèi),經(jīng)業(yè)主委員會(huì)(籌備組、換屆改選小組)統(tǒng)計(jì)匯總,公布表決結(jié)果。(二)專(zhuān)人送達(dá)、回收意見(jiàn):由業(yè)主委員會(huì)(籌備組、換屆改選小組)組織有關(guān)人員逐戶派發(fā)、回收業(yè)主意見(jiàn),經(jīng)業(yè)主委員會(huì)(籌備組、換屆改選小組)統(tǒng)計(jì)匯總,公布表決結(jié)果。已送達(dá)的表決票,業(yè)主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不反饋意見(jiàn)或者不提出同意、反對(duì)、棄權(quán)意見(jiàn)的,視為反饋有效票中多數(shù)業(yè)主的意見(jiàn)。”;第十四條規(guī)定,“業(yè)主大會(huì)會(huì)議按下列程序召開(kāi)……(三)采用書(shū)面征求意見(jiàn)形式的,業(yè)主委員會(huì)(換屆改選小組)應(yīng)在投票截止日期7日前發(fā)放征詢(xún)意見(jiàn)表或表決票,將業(yè)主大會(huì)議事內(nèi)容書(shū)面征詢(xún)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主意見(jiàn)或投票表決?!?br/> 2018年3月7日,裕興花園業(yè)委會(huì)向小區(qū)全體業(yè)主發(fā)出《關(guān)于續(xù)聘物業(yè)和調(diào)整物業(yè)費(fèi)征詢(xún)意見(jiàn)公示》,主要內(nèi)容:鑒于與笙楊物業(yè)的物業(yè)服務(wù)合同于2018年1月到期,決定于2018年3月28日采用表決票方式召開(kāi)業(yè)主大會(huì)討論選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)和調(diào)整物業(yè)費(fèi)。
2018年3月13日,被告向全體業(yè)主發(fā)出《上海市閔行區(qū)裕興花園小區(qū)關(guān)于選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的公告》,主要內(nèi)容:裕興花園小區(qū)與上海笙楊物業(yè)管理有限公司簽訂的物業(yè)服務(wù)合同于2018年1月8日到期,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》的約定,業(yè)委會(huì)結(jié)合本物業(yè)管理區(qū)域的實(shí)際情況,擬定了續(xù)聘笙楊物業(yè)方案,予以公示。公示內(nèi)容包括選聘方式、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用、公共收益分?jǐn)偙壤?、物業(yè)服務(wù)合同期限、業(yè)主大會(huì)討論事項(xiàng)、業(yè)主大會(huì)召開(kāi)說(shuō)明及注意事項(xiàng)。具體形式:書(shū)面征求全體業(yè)主的意見(jiàn);表決票送達(dá)方式:自2018年3月13日起由業(yè)主代表(或志愿者)上門(mén)逐戶發(fā)放當(dāng)面送達(dá)并由業(yè)主(或業(yè)主家屬)簽收或通過(guò)公告形式送達(dá)(即送達(dá)至業(yè)主信箱并在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告)。表決票回收可委托工作人員或由業(yè)主自行在2018年3月28日15時(shí)之前將表決票投入投票箱內(nèi)(投票箱設(shè)置地點(diǎn)1.小區(qū)靠莘東路2個(gè)大門(mén)處;2.業(yè)委會(huì)辦公點(diǎn))。業(yè)主大會(huì)會(huì)議統(tǒng)計(jì)結(jié)果時(shí)間為2018年3月28日15時(shí)。根據(jù)本小區(qū)《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》的約定,已送達(dá)的表決票,業(yè)主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不反饋意見(jiàn)或者不提出同意、反對(duì)、棄權(quán)意見(jiàn)的,視為同意反饋有效票中的大多數(shù)業(yè)主的意見(jiàn)。
2018年3月13日,被告向全體業(yè)主發(fā)布《關(guān)于裕興花園續(xù)聘物業(yè)和調(diào)整物業(yè)費(fèi)方案業(yè)主大會(huì)工作人員名單》,具體名單如下:業(yè)委會(huì):朱佩青、孫乃非、夏稼農(nóng)、趙雪亮、宗玉娟;業(yè)主代表:胡梅芳、奚旭東、趙文清、宴紹慶、吉龍根、陶清平、屠某某、陸福林、李越國(guó)、徐永知、宋俊、劉保林、王沖、周志榮、祝涵申、金翠淼、曹瀾、馬衛(wèi)琳、朱磊安、薛吾松、李永明、益建中等;樓組長(zhǎng):陸寶琴、陸妹寶、郭雅花、朱桃英、衛(wèi)保芳、龔素英、計(jì)文娟、金龍忠、楊蓮娣等;居委會(huì):董文雅、曹珍妮。
2018年3月14日,被告向小區(qū)業(yè)主送達(dá)表決票,其中實(shí)際送達(dá)405張,信箱送達(dá)158張,并于同日公示通過(guò)公告送達(dá)的表決票。
2018年3月28日,裕興花園業(yè)委會(huì)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)匯總:關(guān)于續(xù)聘物業(yè)和物業(yè)費(fèi)調(diào)整方案的表決票,其中續(xù)聘物業(yè)和增0.40元的結(jié)果為同意票為209票,反對(duì)票為107票,棄權(quán)票為33票,未反饋或未提意見(jiàn)票為214票,最終同意票為423票,占建筑總面積比例為74.56%,占業(yè)主總?cè)藬?shù)比例為75.13%;關(guān)于2019年起隨最低工資調(diào)整增0.10元同意票為196票,反對(duì)票為114票,棄權(quán)票為39票,未反饋或未提意見(jiàn)票為214票,最終同意票為410票,占建筑總面積比例為71.37%,占業(yè)主總?cè)藬?shù)比例為72.82%。
2018年3月31日,裕興花園業(yè)主大會(huì)向全體業(yè)主發(fā)布《裕興花園小區(qū)業(yè)主大會(huì)關(guān)于續(xù)聘物業(yè)和物業(yè)費(fèi)調(diào)整的公告》,并在小區(qū)公示欄張貼。公告稱(chēng):裕興花園小區(qū)于2018年3月28日以書(shū)面征詢(xún)意見(jiàn)的方式召開(kāi)業(yè)主大會(huì),對(duì)續(xù)聘物業(yè)和物業(yè)費(fèi)調(diào)整進(jìn)行了表決。本小區(qū)全體業(yè)主所持投票權(quán)數(shù)共568票,總建筑面積72,900平方米,表決票發(fā)放總計(jì)563張(其中當(dāng)面送達(dá)405張,投入信箱送達(dá)158張),占總投票權(quán)數(shù)99.12%,符合業(yè)主大會(huì)召開(kāi)條件。統(tǒng)計(jì)結(jié)果:共收回表決票349票,其中同意票209票,占投票總數(shù)37.12%,反對(duì)票107票,占投票總數(shù)19%,棄權(quán)票33票,占投票總數(shù)5.87%,未反饋票214票,占投票總數(shù)的38.01%,按規(guī)定視為同意票。按規(guī)定同意實(shí)施此項(xiàng)目的投票數(shù)總計(jì)423票,占投票總數(shù)的75.13%,超過(guò)總投票權(quán)數(shù)的半數(shù)以上。根據(jù)表決結(jié)果,裕興花園業(yè)主大會(huì)作出如下決議:續(xù)聘笙楊物業(yè),合同期為五年,居民樓每平方米增加物業(yè)費(fèi)0.40元,商鋪每平米增加物業(yè)費(fèi)1.20元。
2018年3月31日,裕興花園業(yè)主大會(huì)和被告向全體業(yè)主發(fā)布《裕興花園小區(qū)業(yè)主大會(huì)關(guān)于2019年4月1日起物業(yè)費(fèi)調(diào)整方案的公告》,并在小區(qū)公示欄張貼。公告稱(chēng):裕興花園小區(qū)于2018年3月28日以書(shū)面征詢(xún)意見(jiàn)的方式召開(kāi)業(yè)主大會(huì),對(duì)2019年4月1日起物業(yè)費(fèi)調(diào)整方案進(jìn)行了表決。本小區(qū)全體業(yè)主所持投票權(quán)數(shù)共568票,總建筑面積72,900平方米,表決票發(fā)放總計(jì)563張(其中當(dāng)面送達(dá)405張,投入信箱送達(dá)158張),占總投票權(quán)數(shù)99.12%,符合業(yè)主大會(huì)召開(kāi)條件。統(tǒng)計(jì)結(jié)果:共收回表決票349票,其中同意票196票,占投票總數(shù)34.81%,反對(duì)票114票,占投票總數(shù)20.25%,棄權(quán)票19票(之后手寫(xiě)改成39),占投票總數(shù)6.93%,未反饋票214票,占投票總數(shù)的38.01%,按規(guī)定視為同意票。按規(guī)定同意實(shí)施此項(xiàng)目的投票數(shù)總計(jì)410票,占投票總數(shù)的72.82%,超過(guò)總投票權(quán)數(shù)的半數(shù)以上。根據(jù)表決結(jié)果,裕興花園業(yè)主大會(huì)作出如下決議:從2019年4月1日起,今后每年遇到國(guó)家政策調(diào)整職工最低工資線,則本小區(qū)相應(yīng)調(diào)整物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),每月每平米調(diào)整0.10元(商鋪每月每平米調(diào)整0.30元)不再進(jìn)行全體業(yè)主投票表決。
2018年8月3日,在莘某某房管辦、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)及部分業(yè)主的共同見(jiàn)證下重新核票,其中表決票總數(shù)568票,送達(dá)563票(直接送達(dá)簽收405票,信箱送達(dá)158票),回收349票(其中有效票310票,無(wú)效票39票),未反饋票214票。其中第一項(xiàng)同意194票,不同意102票,棄權(quán)12票,未表態(tài)2票;第二項(xiàng)同意181票,不同意109票,棄權(quán)10票,未表態(tài)10票。最后合計(jì),第一項(xiàng)同意票410票,占總票數(shù)72.18%,面積52,721.09平方米,占總面積比例72.32%。第二項(xiàng)同意票為405票,占總票數(shù)71.30%,面積51,376.24平方米,占總面積70.47%。
2018年8月3日,裕興花園業(yè)主大會(huì)和被告向小區(qū)業(yè)主向全體業(yè)主發(fā)布重新核票后的《裕興花園小區(qū)業(yè)主大會(huì)關(guān)于續(xù)聘物業(yè)和物業(yè)費(fèi)調(diào)整方案的表決結(jié)果的公告》和《裕興花園小區(qū)業(yè)主大會(huì)關(guān)于2019年4月1日起物業(yè)費(fèi)調(diào)整方案的表決結(jié)果的公告》。
2018年9月20日,該小區(qū)的居委會(huì)出具對(duì)裕興花園業(yè)委會(huì)2018年續(xù)聘物業(yè)、調(diào)整物業(yè)費(fèi)過(guò)程的意見(jiàn),證明前述整個(gè)過(guò)程系按照議事規(guī)則規(guī)定的程序進(jìn)行,居委會(huì)也是全程參與,特別是對(duì)于信箱送達(dá)表達(dá)票、開(kāi)票、計(jì)票等,之后亦均在告示欄中公告。
庭審中,原告對(duì)同意的表決票提出異議,認(rèn)為之前抽查的50張選票就存在總數(shù)不符、簽名造假等的問(wèn)題,故可推斷出其余未抽查的選票中同樣存在弄虛作假的情況,進(jìn)而對(duì)整個(gè)選票的真實(shí)性不予認(rèn)可。而被告認(rèn)為,正是因?yàn)榇嬖谥肮ぷ魃系慕y(tǒng)計(jì)失誤,才有了第二次的核票行為,通過(guò)第二次核票,將有問(wèn)題的選票進(jìn)行了剔除,得出了最后的結(jié)論意見(jiàn),故選票的真實(shí)性是可以認(rèn)定的,原告的推導(dǎo)結(jié)論不成立。對(duì)于原告未經(jīng)核實(shí)的其余選票,本院組織雙方進(jìn)行質(zhì)證,經(jīng)本院充分釋明并告知相關(guān)法律后果后,原告明確不予核實(shí)。
以上事實(shí),由原告提交的房地產(chǎn)權(quán)證、表決票、2018年3月31日的公告等,被告提交的議事規(guī)則、2018年3月31日的公告、2018年8月3日的公告、業(yè)主大會(huì)工作人員名單公告、居委會(huì)證明、表決票統(tǒng)計(jì)表等,以及雙方當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述等證據(jù)在案佐證。
本院認(rèn)為,業(yè)主大會(huì)作出的涉及小區(qū)業(yè)主公共利益的決定應(yīng)當(dāng)限于法律、法規(guī)規(guī)定的范圍并遵守法律、法規(guī)規(guī)定的程序。業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益或者違反了法律規(guī)定的程序的,受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷(xiāo)。
本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為,被告所作出的續(xù)聘笙楊物業(yè)及調(diào)整物業(yè)費(fèi)的決議是否符合法定的程序。針對(duì)該爭(zhēng)議焦點(diǎn),本院認(rèn)為,一、《裕興花園業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》,系于2012年7月20日經(jīng)業(yè)主投票通過(guò),其內(nèi)容不違反法律規(guī)定,故規(guī)則所列之條款應(yīng)當(dāng)為所有業(yè)主遵守,也應(yīng)當(dāng)作為判斷本案決議過(guò)程是否合法有效的依據(jù)。二、本案投票過(guò)程涉及的首要問(wèn)題是表決票發(fā)放過(guò)程中,是否為有效的送達(dá)。從被告提供的證據(jù)來(lái)看,此次投票的大部分表決票由小區(qū)業(yè)主當(dāng)面簽收,對(duì)于未能當(dāng)面送達(dá)的部分業(yè)主,由居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主代表共同投入業(yè)主信報(bào)箱,亦進(jìn)行了公告。至于原告述稱(chēng)發(fā)信時(shí)間為公告結(jié)束前2天才去投放,業(yè)主沒(méi)有時(shí)間去投票一說(shuō)并未提供相應(yīng)的證據(jù),本院不予采信。另根據(jù)小區(qū)議事規(guī)則第九條的規(guī)定,投入信箱亦屬于有效的送達(dá)方式。故本院認(rèn)定,表決票的送達(dá)過(guò)程符合議事規(guī)則及相關(guān)法律的規(guī)定。三、關(guān)于同意票數(shù)的數(shù)量問(wèn)題。在原告提出異議后,被告在2018年8月3日在莘某某房管辦、業(yè)委會(huì)及部分業(yè)主的見(jiàn)證下重新核實(shí)票數(shù),并計(jì)算得出同意票的業(yè)主專(zhuān)有部分占建筑物總面積已過(guò)半數(shù),且同意票業(yè)主占總?cè)藬?shù)也已過(guò)半數(shù)。反之,原告在本院充分釋明的情況下仍表示不愿就其余選票進(jìn)行核實(shí),且其主張的其余選票亦存在弄虛作假的辯稱(chēng)意見(jiàn)也沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)證明,故其主張的選票真實(shí)性不予認(rèn)可的意見(jiàn)本院難以采納。本案中,原告認(rèn)為被告2018年3月31日和2018年8月3日的做出的公告違法,故要求撤銷(xiāo),但是,從本案被告提供的相關(guān)證據(jù)材料來(lái)看,決議過(guò)程符合《議事規(guī)則》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,決議結(jié)論合法,故原告的訴訟請(qǐng)求,本院難以支持。
綜上,依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第七十六條、第七十八條之規(guī)定,判決如下:
駁回原告屠某某、程某某、范梅芳、武桂蘭、蘇慧的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)人民幣80元,由原告屠某某、程某某、范梅芳、武桂蘭、蘇慧負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
審判員:張秉馨
書(shū)記員:宋韌弘
成為第一個(gè)評(píng)論者