尹某某
易某某
易某某之妻
劉修成（湖北廣潤律師事務(wù)所）
建始縣業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村民委員會
冉某某

原告尹某某。
原告易某某。
法定代理人尹某某，系
原告易某某之妻，即本案
原告尹某某。
二
原告
委托代理人劉修成，湖北廣潤律師事務(wù)所律師。
被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村民委員會。
法定代表人肖明兵，該村民委員會主任。
被告冉某某。
原告尹某某、易某某訴被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村民委員會、冉某某合同糾紛一案，本院于2014年12月22日立案受理，依法由審判員劉振華適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告尹某某及二原告的委托代理人劉修成、被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村民委員會（以下簡稱紅土坪村委會）的法定代表人肖明兵、被告冉某某到庭參加訴訟。原告易某某系二級殘疾人未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
根據(jù)采信的證據(jù)，結(jié)合當(dāng)事人的陳述，本院對本案事實(shí)作如下認(rèn)定:
2003年12月28日，建始縣業(yè)州鎮(zhèn)公路管理站、業(yè)州鎮(zhèn)財(cái)政所與紅土坪村委會簽訂《紅土坪村公路改擴(kuò)建路基工程承包合同》，紅土坪村委會負(fù)責(zé)村級公路改擴(kuò)建具體施工，建始縣業(yè)州鎮(zhèn)公路管理站、業(yè)州鎮(zhèn)財(cái)政所驗(yàn)收后付款。當(dāng)日，紅土坪村委會與包括易某某家庭在內(nèi)的農(nóng)戶簽訂《紅土坪村級公路改擴(kuò)建協(xié)議書》，采用投入義務(wù)工和人平集資的方式籌集勞動力和資金；所占農(nóng)田按實(shí)際所占面積核減農(nóng)業(yè)稅，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此后在具體施工過程中，因采用投入義務(wù)工和集資的方案受阻，村委會變通施工方案，改由農(nóng)戶出材料施工后由村委會出資，并對部分占用農(nóng)田給予補(bǔ)償。2004年5月19日，紅土坪村委會給易某某家庭出具《證明》1份，載明:“紅土坪村二組易某某在擴(kuò)建公路時因?？矔何醋?，影響當(dāng)年水稻種植，經(jīng)村委會同補(bǔ)償?shù)竟汝懓畚槭敖镎妒展葧r到位》”。同年12月11日，紅土坪村委會又給易某某家庭出具欠條1張，主要欠款項(xiàng)目為土地占用費(fèi)236.70元、石灰款300元。2005年8月1日、8月2日，時任村委會主任的冉某某先后給尹某某出具欠條各1張，主要欠款項(xiàng)目為村級公路改擴(kuò)建材料款和工資。其中，8月1日的欠款金額為683.48元，8月2日的欠款金額為2457.68元。2005年底，紅土坪村部分農(nóng)戶就下欠的款項(xiàng)與紅土坪村委會發(fā)生爭議，政府組織相關(guān)部門對冉某某經(jīng)手的村級公路改擴(kuò)建資金收支情況進(jìn)行了清理，并于同年底就下欠款項(xiàng)對農(nóng)戶按比例進(jìn)行了兌付。其中，紅土坪村委會應(yīng)補(bǔ)償尹某某家庭的稻谷650斤系按每斤1元全額兌付。2008年，紅土坪部分村民以村級公路改擴(kuò)建施工工資及材料款未兌付向建始縣信訪局上訪。建始縣業(yè)州鎮(zhèn)人民政府回復(fù)認(rèn)為冉某某為當(dāng)時的承包人，已經(jīng)全額領(lǐng)取工程款，農(nóng)戶可直接找冉某某兌現(xiàn)落實(shí)。尹某某、易某某不服，向本院起訴，請求判令冉某某、紅土坪村委會給付所欠青苗費(fèi)、材料款和工資3677.86元，并請求賠償2005年至2011年7年的稻谷損失11375元，共計(jì)人民幣15052.86元。
審理中，尹某某、易某某和冉某某均陳述2005年政府組織兌付的比例為45％，即上述尹某某、易某某主張的欠款中，除稻谷損失外，其余欠款已經(jīng)付款1655.04元，尚欠2022.82元。為查明2005年政府組織付款的具體賬目，本院依職權(quán)向建始縣業(yè)州鎮(zhèn)財(cái)政所調(diào)取了2005年至2006年初紅土坪村委會的收支賬目和業(yè)州鎮(zhèn)公路管理站的收支賬目，未發(fā)現(xiàn)本案涉訴資金收支情況，各方當(dāng)事人亦未提供較為詳細(xì)的線索。
本院認(rèn)為，被告紅土坪村委會于2003年至2004年采用一事一議的方式組織改擴(kuò)建村級公路，在很大程度上方便了村民的生產(chǎn)、生活。在具體施工過程中，被告村委會對參與改擴(kuò)建施工的農(nóng)戶按工作量結(jié)算材料費(fèi)和工資，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)村級公路改擴(kuò)建工程已完工多年，被告紅土坪村委會應(yīng)當(dāng)及時履行付款義務(wù)。紅土坪村級公路改擴(kuò)建期間，被告冉某某雖經(jīng)歷了簽訂協(xié)議到為農(nóng)戶結(jié)算付款、出具欠據(jù)的一系列過程，但其是作為村委會主任參與的，其行為亦未超出其職權(quán)范圍，故被告冉某某給原告出具欠據(jù)的行為應(yīng)認(rèn)定為職務(wù)行為，因此產(chǎn)生的后果應(yīng)當(dāng)歸于紅土坪村委會承擔(dān)。建始縣業(yè)州鎮(zhèn)人民政府在對周學(xué)書等農(nóng)戶的上訪答復(fù)意見中雖明確表述被告冉某某為紅土坪村級公路改擴(kuò)建工程的承包人，但各方當(dāng)事人均未提交相應(yīng)證據(jù)證實(shí)，被告冉某某亦未認(rèn)可這一事實(shí)，對該事實(shí)本院在本案中無法認(rèn)定。對于被告冉某某是否已將工程款全部領(lǐng)取的問題，與紅土坪村委會應(yīng)付給農(nóng)戶的欠款系不同的法律關(guān)系，如果冉某某領(lǐng)款后確未給農(nóng)戶付款，主管部分可對其追償或追究相應(yīng)責(zé)任，但不能以此抵銷紅土坪村委會的付款義務(wù)。對于原告主張的稻谷損失問題，其提交的證據(jù)不足以證明村級公路改擴(kuò)建施工導(dǎo)致其責(zé)任田無法耕種并持續(xù)7年的事實(shí)，而被告冉某某在庭審中亦證實(shí)只是補(bǔ)償2004年當(dāng)年的稻谷損失，對是否持續(xù)補(bǔ)償并沒有合同約定，故原告的該請求與客觀事實(shí)不符，本院不予支持。對于原告及被告冉某某陳述2005年底政府組織給農(nóng)戶兌付欠款的問題，只能說明兌付款項(xiàng)的資金來源，抵銷的是紅土坪村委會的部分付款義務(wù)，下余欠款，紅土坪村委會仍應(yīng)支付。對于兌付比例，因本院依職權(quán)未能查明當(dāng)初兌付的具體數(shù)額，只能按照自認(rèn)原則，認(rèn)定原告已實(shí)際領(lǐng)取欠款的45％，即1655.04元，尚欠2022.82元未付，紅土坪村委會如付款超出該比例，可憑據(jù)抵銷。依照《中華人民共和國合同法》第六條 ?、第八條 ?、第六十條 ?，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條 ?第一款 ?之規(guī)定，判決如下:
一、被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村民委員會于本判決生效后30日內(nèi)給付原告尹某某、易某某欠款人民幣2022.82元；
二、駁回原告尹某某、易某某的其他訴訟請求。
本案受理費(fèi)176元，減半收取88元，由原告尹某某、易某某負(fù)擔(dān)65元，被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村民委員會負(fù)擔(dān)13元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
當(dāng)事人申請執(zhí)行的期間為二年，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院（上訴人應(yīng)在提交上訴狀時按照不服本判決部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費(fèi)，款郵匯湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院立案庭，上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動撤回上訴處理）。

本院認(rèn)為，被告紅土坪村委會于2003年至2004年采用一事一議的方式組織改擴(kuò)建村級公路，在很大程度上方便了村民的生產(chǎn)、生活。在具體施工過程中，被告村委會對參與改擴(kuò)建施工的農(nóng)戶按工作量結(jié)算材料費(fèi)和工資，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。現(xiàn)村級公路改擴(kuò)建工程已完工多年，被告紅土坪村委會應(yīng)當(dāng)及時履行付款義務(wù)。紅土坪村級公路改擴(kuò)建期間，被告冉某某雖經(jīng)歷了簽訂協(xié)議到為農(nóng)戶結(jié)算付款、出具欠據(jù)的一系列過程，但其是作為村委會主任參與的，其行為亦未超出其職權(quán)范圍，故被告冉某某給原告出具欠據(jù)的行為應(yīng)認(rèn)定為職務(wù)行為，因此產(chǎn)生的后果應(yīng)當(dāng)歸于紅土坪村委會承擔(dān)。建始縣業(yè)州鎮(zhèn)人民政府在對周學(xué)書等農(nóng)戶的上訪答復(fù)意見中雖明確表述被告冉某某為紅土坪村級公路改擴(kuò)建工程的承包人，但各方當(dāng)事人均未提交相應(yīng)證據(jù)證實(shí)，被告冉某某亦未認(rèn)可這一事實(shí)，對該事實(shí)本院在本案中無法認(rèn)定。對于被告冉某某是否已將工程款全部領(lǐng)取的問題，與紅土坪村委會應(yīng)付給農(nóng)戶的欠款系不同的法律關(guān)系，如果冉某某領(lǐng)款后確未給農(nóng)戶付款，主管部分可對其追償或追究相應(yīng)責(zé)任，但不能以此抵銷紅土坪村委會的付款義務(wù)。對于原告主張的稻谷損失問題，其提交的證據(jù)不足以證明村級公路改擴(kuò)建施工導(dǎo)致其責(zé)任田無法耕種并持續(xù)7年的事實(shí)，而被告冉某某在庭審中亦證實(shí)只是補(bǔ)償2004年當(dāng)年的稻谷損失，對是否持續(xù)補(bǔ)償并沒有合同約定，故原告的該請求與客觀事實(shí)不符，本院不予支持。對于原告及被告冉某某陳述2005年底政府組織給農(nóng)戶兌付欠款的問題，只能說明兌付款項(xiàng)的資金來源，抵銷的是紅土坪村委會的部分付款義務(wù)，下余欠款，紅土坪村委會仍應(yīng)支付。對于兌付比例，因本院依職權(quán)未能查明當(dāng)初兌付的具體數(shù)額，只能按照自認(rèn)原則，認(rèn)定原告已實(shí)際領(lǐng)取欠款的45％，即1655.04元，尚欠2022.82元未付，紅土坪村委會如付款超出該比例，可憑據(jù)抵銷。依照《中華人民共和國合同法》第六條 ?、第八條 ?、第六十條 ?，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條 ?第一款 ?之規(guī)定，判決如下:

一、被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村民委員會于本判決生效后30日內(nèi)給付原告尹某某、易某某欠款人民幣2022.82元；
二、駁回原告尹某某、易某某的其他訴訟請求。
本案受理費(fèi)176元，減半收取88元，由原告尹某某、易某某負(fù)擔(dān)65元，被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村民委員會負(fù)擔(dān)13元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
當(dāng)事人申請執(zhí)行的期間為二年，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。

審判長：劉振華

書記員：李妍霖