原告宣化區(qū)寶某建安土建工程隊，住所地張某某市宣化區(qū)東升路288號。經(jīng)營者王學寶。
委托代理人劉曉亮，公司員工。
被告冀中能源張某集團懷來艾某某礦業(yè)有限公司，住所地張某某市懷來縣新保安鎮(zhèn)艾某某村北。
法定代表人王學貴。
委托代理人王謙，公司員工。
被告冀中能源張某某礦業(yè)集團有限公司，住所地張某某市下花園區(qū)。
法定代表人謝德瑜。
委托代理人沈智華，河北思洋律師事務所律師。
被告懷來縣新保安鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟管理委員會。
委托代理人趙成國，懷來縣新保安鎮(zhèn)法律服務所法律服務工作者。

原告宣化區(qū)寶某建安土建工程隊與被告冀中能源張某集團懷來艾某某礦業(yè)有限公司、冀中能源張某某礦業(yè)集團有限公司、懷來縣新保安鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟管理委員會建設工程施工合同糾紛一案，本院于2016年3月2日審查受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理，原告經(jīng)營者王學寶、委托代理人劉曉亮、被告冀中能源張某集團懷來艾某某礦業(yè)有限公司委托代理人王謙、被告冀中能源張某某礦業(yè)集團有限公司委托代理人沈智華、被告懷來縣新保安鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟管理委員會委托代理人趙成國到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
經(jīng)審理查明，2012年5月15日，原告與被告冀中能源張某集團懷來艾某某礦業(yè)有限公司簽訂建設施工合同。原告依約施工，工程于2012年10月30日竣工交付。被告冀中能源張某集團懷來艾某某礦業(yè)有限公司向原告支付部分工程款，剩余工程款251362元至今未付。
另查明，被告冀中能源張某集團懷來艾某某礦業(yè)有限公司因于2013年2月28日發(fā)生了安全事故，屬于《河北省2013年度第一批關閉小煤礦名單》中被關閉的企業(yè)。2013年12月19日懷來縣工商行政管理局作出懷工商處字第〈2013〉116號行政處罰決定書，吊銷冀中能源張某集團懷來艾某某礦業(yè)有限公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并責令其依法成立清算組進行清算。
查明，被告冀中能源張某集團懷來艾某某礦業(yè)有限公司由被告冀中能源張某某礦業(yè)集團有限公司持股51%，由被告懷來縣新保安鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟管理委員會持股49%。被告懷來縣新保安鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟管理委員會隸屬于懷來縣新保安鎮(zhèn)人民政府。

本院認為，原告與被告冀中能源張某集團懷來艾某某礦業(yè)有限公司簽訂的建設工程施工合同，是雙方的真實意思表示，雙方應依約履行。被告冀中能源張某集團懷來艾某某礦業(yè)有限公司對欠款事實和欠款金額均無異議，對原告請求被告冀中能源張某集團懷來艾某某礦業(yè)有限公司支付工程款的訴請，應予支持。
本案的爭議焦點為：1、被告懷來縣新保安鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟管理委員會是否是適格被告。2、被告冀中能源張某集團懷來艾某某礦業(yè)有限公司是否應支付原告利息。3、懷來縣工商行政管理局吊銷冀中能源張某集團懷來艾某某礦業(yè)有限公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，被告冀中能源張某某礦業(yè)集團有限公司、被告懷來縣新保安鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟管理委員會是否履行了清算義務，是否應對上述欠款承擔連帶清償責任。
對于爭議焦點1，被告懷來縣新保安鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟管理委員會隸屬于懷來縣新保安鎮(zhèn)人民政府，不屬于民事訴訟法規(guī)定的可以作為民事訴訟當事人的公民、法人和其他組織。無獨立法人資格，對外不承擔權利和義務。
對于爭議焦點2，原、被告之間沒有約定。依據(jù)法律規(guī)定，應按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計算，以工程竣工交付之日起算。
對于爭議焦點3，三被告未有證據(jù)證明，在被告冀中能源張某集團懷來艾某某礦業(yè)有限公司解散事由出現(xiàn)之日起15日內依法成立了清算小組，履行了清算義務，避免了原告權益受損。被告冀中能源張某某礦業(yè)集團有限公司應當對上述債務承擔連帶清償責任。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第二百六十九條、第二百八十六條、《中華人民共和國公司法》第一百八十一條、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》第十八條、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條、第十八條、《中華人民共和國民事訴訟法》第四十八條之規(guī)定判決如下：

一、被告冀中能源張某集團懷來艾某某礦業(yè)有限公司于本判決生效之日起五日內，給付原告工程款251362元及利息（從2012年10月31日起至實際履行之日按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息）。
二、被告冀中能源張某某礦業(yè)集團有限公司對上述債務承擔連帶清償責任。
三、駁回原告宣化區(qū)寶某建安土建工程隊要求被告懷來縣新保安鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟管理委員會承擔連帶清償責任的訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費5070元，由被告冀中能源張某集團懷來艾某某礦業(yè)有限公司負擔。
如不服本判決，可于判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張某某市中級人民法院。

審判長　　范懷成 審判員　　王京生 審判員　　張　玲

書記員：白潔