定州市留早鎮(zhèn)留早西街村民委員會(huì)
韓增江（河北泰通律師事務(wù)所）
張某
白俊弟

原告定州市留早鎮(zhèn)留早西街村民委員會(huì)。
法定代表人白建紅，該村委會(huì)主任。
委托代理人韓增江，河北泰通律師事務(wù)所律師。
被告張某，住定州市，1977年1月1日。
委托代理人白俊弟。
原告定州市留早鎮(zhèn)留早西街村民委員會(huì)與被告李某農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理，原告定州市留早鎮(zhèn)留早西街村民委員會(huì)法定代表人白建紅及其委托代理人韓增江；被告委托代理人白俊弟到庭參加了訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱，2002年，原村民委員會(huì)將本村原水庫(kù)土地分塊競(jìng)價(jià)承包，被告競(jìng)價(jià)承包土地4.62畝，年承包費(fèi)1400元，原、被告雙方未簽訂書面承包合同，被告交原告一年承包費(fèi)1400元。
被告交一年承包費(fèi)后，一直耕種該地土地至今，歷屆村委會(huì)催被告繳付拖欠的承包費(fèi)，被告總以各種理由推諉、拖欠。
2015年4月23日，村委兩委班子研究，對(duì)村土地進(jìn)行承包，原承包戶有優(yōu)先承包權(quán)，并下發(fā)書面通知被告，被告接到通知后不和原告簽訂承包合同，也不退還承包地。
被告承包村土地應(yīng)繳納承包費(fèi)，村委會(huì)通知后仍不簽訂合同、繳納承包費(fèi)，嚴(yán)重侵犯了村集體的利益，請(qǐng)求判令被告退還承包的土地，償付承包費(fèi)16800元，訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
被告在法定期間內(nèi)未提交答辯狀，庭審中其委托代理人辯稱，應(yīng)該有我和孩子的地，村書記說先給我們種7分地，來年再補(bǔ)給我們，可是沒有補(bǔ)成，我們怕不給添地，就高價(jià)抬的地。
本院認(rèn)為，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，我國(guó)的農(nóng)村土地承包分為家庭承包和其他方式的承包兩種承包方式。
家庭承包是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的承包；而其他方式的承包系指除家庭承包以外通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式進(jìn)行的承包。
本案中，原、被告通過招投標(biāo)方式進(jìn)行的承包，屬第二種形式的承包，雖然未簽訂書面土地承包合同，但雙方間事實(shí)上自2002年始形成土地承包合同關(guān)系，雙方的土地承包法律關(guān)系成立，且合法、有效，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同。
被告在交納了第一年的承包費(fèi)后，未再按約定繼續(xù)交納承包費(fèi)，是一種違約行為，侵犯了村集體的利益，原告可隨時(shí)終止承包關(guān)系，要求被告返還所承包的土地。
被告在接到原告的通知后，既未交納剩余的承包費(fèi)，也未和原告就繼續(xù)承包土地簽訂承包合同，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
被告所稱的自己的家人缺地與本案無關(guān)，本院不予處理。
依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百一十七條 ?、第一百三十四條 ?一款（一）、（四）項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條 ?、第六十條 ?、第二百三十二條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、被告張某于2016年6月30日前將涉案爭(zhēng)議土地4.62畝返還給原告，并將該地塊內(nèi)的附著物清除；
二、被告張某給付原告土地承包費(fèi)16800元，限本判決生效后十日內(nèi)履行完畢。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)220元由被告張某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，我國(guó)的農(nóng)村土地承包分為家庭承包和其他方式的承包兩種承包方式。
家庭承包是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的承包；而其他方式的承包系指除家庭承包以外通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式進(jìn)行的承包。
本案中，原、被告通過招投標(biāo)方式進(jìn)行的承包，屬第二種形式的承包，雖然未簽訂書面土地承包合同，但雙方間事實(shí)上自2002年始形成土地承包合同關(guān)系，雙方的土地承包法律關(guān)系成立，且合法、有效，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同。
被告在交納了第一年的承包費(fèi)后，未再按約定繼續(xù)交納承包費(fèi)，是一種違約行為，侵犯了村集體的利益，原告可隨時(shí)終止承包關(guān)系，要求被告返還所承包的土地。
被告在接到原告的通知后，既未交納剩余的承包費(fèi)，也未和原告就繼續(xù)承包土地簽訂承包合同，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
被告所稱的自己的家人缺地與本案無關(guān)，本院不予處理。

依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百一十七條 ?、第一百三十四條 ?一款（一）、（四）項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條 ?、第六十條 ?、第二百三十二條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、被告張某于2016年6月30日前將涉案爭(zhēng)議土地4.62畝返還給原告，并將該地塊內(nèi)的附著物清除；
二、被告張某給付原告土地承包費(fèi)16800元，限本判決生效后十日內(nèi)履行完畢。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)220元由被告張某負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：任建民
審判員：劉世彤
審判員：李釗宇

書記員：馬蕊