宋某某
稅勇（湖北楚峽律師事務(wù)所）
李紅某
劉中明（巴東縣陽光法律服務(wù)所）

原告宋某某。
委托代理人稅勇，湖北楚峽律師事務(wù)所律師。
特別授權(quán)。
被告李紅某。
委托代理人劉中明，巴東縣陽光法律服務(wù)所法律工作者。
特別授權(quán)。
原告宋某某訴被告李紅某合伙協(xié)議糾紛一案，本院于2013年12月31日立案受理后，依法組成由審判員羅楊軍擔(dān)任審判長、審判員譚文先、人民陪審員譚江濤參加的合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。
原告宋某某及其委托代理人稅勇，被告李紅某及其委托代理人劉中明到庭參加訴訟。
訴訟中，原、被告雙方向本院提出書面申請要求進(jìn)行庭外調(diào)解，但雙方仍未達(dá)成協(xié)議。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告宋某某訴稱:2011年9月10日原、被告簽訂《合資建房協(xié)議》，約定由被告提供建房宅基地約380平方米，其中保證給原告180平方米的宅基地用于建房，由原告給被告支付青苗費(fèi)、征地費(fèi)、辦理手續(xù)費(fèi)及相關(guān)綜合費(fèi)用共計28萬元，被告的住宅樓由原告以包工不包料的方式承擔(dān)修建和管理，負(fù)責(zé)提供所需機(jī)械設(shè)備和工具，被告按建筑面積每平方米200元給原告支付人工工資，若建房手續(xù)辦好后，一方違約須向?qū)Ψ街Ц?0萬元的違約金。
合同簽訂后，原告按約定于2011年9月10日給被告支付合同保證金30000元，2012年5月7日給付青苗費(fèi)、征地費(fèi)、辦理手續(xù)費(fèi)等200000元，共計230000元。
2011年9月原告即聘用工人進(jìn)場進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)及場地平整等，原告為按期完成施工任務(wù)，于2011年10月20日與巴東縣信陵鎮(zhèn)營沱社區(qū)的王鵬輝簽訂塔吊合同，并付定金50000元，2012年1月底原告已完成部分基礎(chǔ)建設(shè)的施工。
此時，巴東縣人民政府進(jìn)行“兩違”清理和整頓，由于被告沒有辦好建房手續(xù)，政府部門要求停止施工。
此后，原告積極協(xié)助被告在相關(guān)部門辦理了合法的建房手續(xù)，但在被告取得建房手續(xù)后，被告違約，將所批建的380平方米地基全部收回并自行組織施工修建房屋，并已全部完工。
原告在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，支付電費(fèi)5000元，材料費(fèi)及人工工資59162元，被告僅于2013年5月7日給原告退青苗費(fèi)、征地費(fèi)等100000元。
故要求:一、解除原、被告于2011年9月10日簽訂的《合資建房協(xié)議書》；二、要求被告退還原告合同保證金、青苗費(fèi)、征地費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用130000元及利息；三、要求被告支付原告進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)支出的電費(fèi)5000元、材料費(fèi)及人工工資59162元及利息；四、要求被告賠償原告定購塔吊定金50000元；五、要求被告支付原告違約金200000元；六、由被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。
原告宋某某為支持其訴訟請求，向本院提交了如下證據(jù):
1、2011年9月10日李紅某與宋某某簽訂的《合資建房協(xié)議書》1份。
用以證明:（1）原、被告之間存在合伙建房的合作關(guān)系；（2）被告應(yīng)當(dāng)將工地的施工任務(wù)承包給原告施工，并按合同約定的價格給原告支付勞務(wù)費(fèi)及材料費(fèi)等；（3）原、被告雙方約定的違約金是20萬元；（4）原告在被告工地施工時，應(yīng)當(dāng)由原告提供所需機(jī)械設(shè)備。
經(jīng)質(zhì)證，被告李紅某對證據(jù)的真實性無異議，但對證明目的（2）、（3）、（4）不予認(rèn)可。
2、2011年9月10日李紅某出具的30000元、2012年5月7日李紅某出具的200000元的收條各1份。
用以證明:（1）原、被告履行合同的情況；（2）原告給被告交納了合同保證金3萬元，支付青苗費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等20萬元；3、以收款時間作為計算利息的時間起點。
經(jīng)質(zhì)證，被告李紅某對證據(jù)的真實性無異議。
3、原告購電線、電表清單各1份。
用以證明原告在被告工地施工期間，購電表、電線支出1235元，同時也證實原告在被告工地出資的事實。
經(jīng)質(zhì)證，被告李紅某對證據(jù)的真實性和證明目的均有異議，認(rèn)為按合同約定，應(yīng)有雙方簽字，該組證據(jù)被告沒有簽字。
同時電表、電線應(yīng)屬原告自備設(shè)備的一部分。
4、李紅某簽字確認(rèn)的部分建筑材料和人工工資的單據(jù)11份（共計11940元）、許發(fā)晴領(lǐng)條1份。
用以證明原、被告合資建房及原告在被告建房工地施工期間出資的事實。
經(jīng)質(zhì)證，被告對該組證據(jù)的其中三份有異議。
認(rèn)為0031405號收據(jù)中的鋼管是借的，物資尚在，可以歸還；認(rèn)為許發(fā)晴的領(lǐng)條中所借物資尚在，可以歸還給原告。
5、李紅某簽字確認(rèn)的入庫通知單7份、清單1份、結(jié)算清單1份。
用以證明:（1）原、被告之間存在合伙建房的事實；（2）原告在被告建房工地施工期間支付的材料費(fèi)（該組證據(jù)）共計6887元。
經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為證據(jù)中0839501號（190元）、0839507號（820元）、0839505號（40元）、0839504號（40元）這4張票據(jù)中的款是被告李紅某支付的，其他的屬實。
原告宋某某對被告李紅某的質(zhì)證意見表示:對被告所支付的款項應(yīng)該扣減。
6、李紅某簽字確認(rèn)的建房工地用工記錄4份。
用以證明:（1）原、被告共同建房的事實；（2）原告在被告工地用工的事實；（3）原告在被告工地施工期間支付工人工資25750元，被告應(yīng)另支付工資、生活費(fèi)350元。
經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為該組證據(jù)中的2414元是李紅某支付的；8785元這份記錄中的簽字不是李紅某本人所為。
第4份記錄還需待回家核實。
原告表示:2414元是李紅某支付的屬實，只計算生活費(fèi)350元。
7、原告與向永寧簽訂的勞動合同1份及工資領(lǐng)條1份、原告與秦開成簽訂的勞動合同1份及工資領(lǐng)條1份、宋某某與李紅某建筑房屋工人工資表1份。
用以證明:（1）原、被告合伙建房的事實；（2）、原告在被告工地用工的事實；（3）原告給工人向永寧支付工資8000元，給秦開成支付工資5000元的事實。
經(jīng)質(zhì)證，被告對向永寧的工資認(rèn)可4000元，對秦開成的工資5000元無異議。
原告宋某某對被告李紅某認(rèn)可向永寧工資4000元，表示同意。
8、2011年10月20日原告與濟(jì)南東岳起重通信設(shè)備有限公司簽訂的工業(yè)品買賣合同、原告宋某某與王鵬輝簽訂的購銷合同、2013年10月9日王鵬輝的證明、2011年10月20日王鵬輝出具的收條各1份。
用以證明:（1）原告為了在被告工地施工，與王鵬輝簽訂塔吊購買合同，并支付5萬元的定金；（2）被告在合同履行過程中，單方違約，導(dǎo)致原告無法履行與王鵬輝簽訂的塔吊購買合同，從而導(dǎo)致5萬元的定金無法返還，這是被告違約行為導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失。
經(jīng)質(zhì)證，被告對該組證據(jù)的真實性和證明目的均有異議。
認(rèn)為被告不存在違約，按照原、被告簽訂的協(xié)議，機(jī)器設(shè)備應(yīng)由原告自己提供，與被告無關(guān)；合同中也明確了被告不承擔(dān)任何費(fèi)用。
9、2013年10月20日秦開成、2013年11月3日王祖志、2013年11月20日譚鵬的證明各1份。
用以證明被告在合同履行過程中的違約事實。
經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為秦開成證明不符合證據(jù)的形式要件，是原告方寫了后，秦開成簽的字。
王祖志、譚鵬的證明不清楚，無法核實其真實性。
10、照片2張。
用以證明在2013年5月10日前被告已在應(yīng)屬原告的地基修建房屋一層的事實。
經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為該證據(jù)不能顯示B棟房子已經(jīng)修好了一層，也沒有其他證據(jù)佐證拍攝時間是2013年5月10日。
11、短信1條。
用以證明被告李紅某違約的事實。
經(jīng)質(zhì)證，被告李紅某表示短信上的手機(jī)號碼是其使用的，但后來手機(jī)壞了，該信息沒有收到。
被告李紅某辯稱，2011年9月10日原、被告簽訂的《合資建房協(xié)議書》明確約定，合作項目名稱及規(guī)模為私人住宅綜合樓、磚混結(jié)構(gòu)15層，建筑面積約5500平方米，該項目于2012年2月被政府明令禁止施工，原告自2011年9月至2012年2月的施工和資金投入屬違法行為，亦沒有任何人受益。
2012年5月被告辦理了合法建房手續(xù)后，按原、被告簽訂的協(xié)議，被告給原告留有180平方米的建房用地，并通知原告施工，而原告認(rèn)為只能修建5層房屋無利可圖，不同意繼續(xù)施工，被告只好另請他人施工。
2013年5月原告明確表示不修建房屋了，并于2013年5月7日收回了10萬元的征地費(fèi)用，原告違約的事實清楚，故原告所支付的保證金不應(yīng)退還。
原告主張的電費(fèi)、工資等，是雙方違法合作項目的支出，應(yīng)由原告自己承擔(dān)。
原告所購塔吊一臺，按合資建房協(xié)議第四條第三項的約定，原告負(fù)責(zé)提供所需機(jī)械設(shè)備和所需工具，被告不應(yīng)承擔(dān)任何費(fèi)用。
原告沒有相應(yīng)的資質(zhì)建設(shè)15層的建筑物，該合同違法，屬無效合同。
請求法院駁回原告的訴訟請求。
被告李紅某為支持其抗辯理由，向本院提交了以下證據(jù):
1、2011年9月10日李紅某與宋某某簽訂的《合資建房協(xié)議書》1份。
用以證明被告已經(jīng)按照合同履行，被告與原告之間所有的合資行為完全是按照合同確定的權(quán)利與義務(wù)執(zhí)行的。
經(jīng)質(zhì)證，原告對證據(jù)的真實性無異議，但認(rèn)為達(dá)不到被告的證明目的。
2、（1）1993年9月1日巴東縣土地管理局給原告李紅某頒發(fā)的土地使用證1份；（2）巴房字第9703373號房屋所有權(quán)證1份；（3）2014年7月3日巴東縣信陵鎮(zhèn)白土坡社區(qū)居民委員會證明1份；2012年5月7日巴東縣人民政府國有建設(shè)用地劃撥決定書1份。
用以證明原告的原房屋土地性質(zhì)為集體所有，新宅基地為國有劃撥土地，雙方簽訂的合資建房協(xié)議無效。
經(jīng)質(zhì)證，原告對證據(jù)的真實性無異議，但認(rèn)為達(dá)不到其證明目的，雙方簽訂的合資建房協(xié)議所指的土地性質(zhì)是發(fā)生變化的土地。
3、2011年10月28日巴東縣城市管理綜合停工檢查巴城執(zhí)停字（2011）第13號決定書1份。
用以證明原、被告在協(xié)議書中所確定的合作項目違法。
被告沒有違約行為。
經(jīng)質(zhì)證，原告認(rèn)為證據(jù)的形式不合法，達(dá)不到被告的證明目的，且證據(jù)不真實，是主管部門給被告的行政處罰，不能證明被告沒有違約。
4、巴建工字第（2012）088號建設(shè)工程規(guī)劃許可證（經(jīng)原告核對復(fù)印件與原件無異）1份。
用以證明原、被告所簽訂的合作項目是不成立的；在合同無效的情況下，被告仍然將180平方米的地基留給了原告。
經(jīng)質(zhì)證，原告對證據(jù)的真實性無異議，但認(rèn)為達(dá)不到證明目的。
5、被告房屋現(xiàn)場圖片一組6幅。
用以證明原、被告的宅基地一分為二，屬原告違約。
經(jīng)質(zhì)證，原告對圖片的真實性無異議，但認(rèn)為達(dá)不到被告的證明目的，只能證明房屋的現(xiàn)場布局。
約定的手續(xù)辦好后，由原告承包修建，但實際被告自己在修建，而且被告建好自己的房屋后，接著又在屬原告的那塊地基上修建房屋。
6、2013年5月8日原告宋某某出具的收條1份。
用以證明原告于2013年5月8日正式放棄了合作建房與自建房的合同，被告方?jīng)]有違約。
經(jīng)質(zhì)證，原告認(rèn)為收條屬實，但不能說明原告放棄了合作建房與自建房的合同，而是被告將應(yīng)屬于原告的地基已修建了房子。
7、被告李紅某經(jīng)手開支的明細(xì)賬7份。
用以證明李紅某為合資建房開支了34573元的事實。
經(jīng)質(zhì)證，原告認(rèn)為與其無關(guān)。
8、被告申請證人史維富、高子君出庭作證。
用以證明原、被告在合伙期間，對原告的投資被告方?jīng)]有收益的事實。
證人史維富陳述:李紅某在修房子的時候，地基是我承包的。
以前的樁、副皮與培坎都沒有用，是我自己重新挖的樁，培坎也是重新做的。
李紅某兩棟房屋的樁基和培坎都是我做的，原來的樁基與培坎沒有用。
證人高子君陳述:李紅某第二棟房子是2013年5月15日放線的，放線是為了挖樁基。
我是在修建李紅某下面一棟房子時幫忙的，是李紅某喊我?guī)兔Ψ啪€的。
樁基是史維富挖的。
經(jīng)質(zhì)證，原告認(rèn)為證人史維富只能證實證人在被告工地做工的事實，不能證實被告在雙方合伙建房過程中沒有受益；認(rèn)為證人高子君的陳述與客觀事實不符，與前一個證人史維富的陳述也不相符，有作虛假陳述的嫌疑，不應(yīng)作為本案的定案證言。
本院認(rèn)為，原告提交的證據(jù)1、2、4、5、6、7、8被告對其真實性不予否認(rèn)，本院予以采信；原告提交的證據(jù)3，因不符合原、被告的約定，被告李紅某沒有在物資清單上簽字確認(rèn)，且被告李紅某予以否認(rèn)，故不予采信；原告提交的證據(jù)9，因證人未出庭作證，未說明不能出庭作證的理由，且被告予以否認(rèn)，故不予采信；原告提交的證據(jù)10、11，雖被告李紅某予以否認(rèn)，但綜合其他證據(jù)分析，具有真實性，故予以采信。
被告提交的證據(jù)1、2、4、5、6原告對其真實性不予否認(rèn)，本院予以采信；被告提交的證據(jù)3，原告予以否認(rèn)，但屬客觀事實，故予以采信；被告提交的證據(jù)7，與本案沒有關(guān)聯(lián)，故不予采信；被告提交的證據(jù)8即證人出庭作證的證言，與其他證據(jù)綜合分析，不具有真實性，故不予采信。
經(jīng)審理查明:2011年9月10日原告宋某某與被告李紅某簽訂《合資建房協(xié)議書》，被告李紅某為合同的甲方，原告宋某某為合同的乙方。
協(xié)議書約定:“合作項目名稱及規(guī)模為私人住宅綜合樓，磚混結(jié)構(gòu)15層，建筑面積約5500平方米；甲方提供具有法律效益（辦好相關(guān)合法手續(xù)）的建房基地約380平方米左右，其中保證給乙方180平方米能建房的基地（除公共設(shè)施及走道外）和乙方合資共同建房，乙方補(bǔ)給甲方青苗費(fèi)、征地費(fèi)、辦理手續(xù)費(fèi)和所涉及的相關(guān)綜合性費(fèi)用28萬元，在簽訂協(xié)議后，具備開工條件前10天給甲方支付5萬元合作履約保證金；甲方在辦理建房相關(guān)手續(xù)和所涉及的宅基地所需補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)、拆遷費(fèi)等其它一切費(fèi)用概由甲方承擔(dān)。
竣工后辦理相關(guān)過戶手續(xù)和修建過程中及竣工后所涉及的一切罰款及費(fèi)用均由甲乙雙方共同承擔(dān)；住宅樓由乙方包工不包料的方式承擔(dān)施工和管理任務(wù)，具體乙方負(fù)責(zé)建房施工現(xiàn)場管理（質(zhì)量、進(jìn)度、安全）。
負(fù)責(zé)提供所需機(jī)械設(shè)備和所需工具（不需甲方承擔(dān)該費(fèi)用），甲方按建筑面積每平方米（其份中的建筑面積）200元支付乙方工人工資，施工中消耗性材料及其它費(fèi)用（釘子、鐵絲、焊條、水電費(fèi)等）共同按各自結(jié)構(gòu)和材料的實際消耗分別承擔(dān)，正負(fù)零以下基礎(chǔ)工程總造價各承擔(dān)50%；施工中原材料統(tǒng)一購買和保管，甲方必須派人實行財務(wù)管理，所購進(jìn)原材料，進(jìn)行一切開支單據(jù)雙方簽字生效，施工中原則上按所需開支各承擔(dān)50%資金，工程竣工后按各自的建筑面積進(jìn)行總決算；甲方負(fù)責(zé)辦理開工前一切手續(xù)并承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，但乙方負(fù)責(zé)各部門的協(xié)調(diào)和關(guān)系處理，若手續(xù)辦好后甲、乙雙方任何一方需解除協(xié)議，必須向?qū)Ψ街Ц?0萬元的違約金，若因政策性和不可抗力的原因而導(dǎo)致合作終止或不能合作，甲方必須如數(shù)退還給乙方保證金；乙方給甲方的綜合性補(bǔ)償28萬元，除預(yù)付的保證金外，其余部分抵甲方給乙方的單包工工資，最后進(jìn)入總決算多退少補(bǔ)”等。
協(xié)議并對其它事項進(jìn)行了約定。
2011年9月10日雙方簽訂《合資建房協(xié)議書》后，原告宋某某即給被告李紅某給付履約保證金30000元。
雙方簽訂《合資建房協(xié)議書》時，被告李紅某未向相關(guān)部門申請建房手續(xù)，僅持有鑒定機(jī)構(gòu)對被告李紅某的原住房鑒定為危房的意見書。
2011年9月底原、被告雙方組織施工，主要對擬建房屋的抗滑樁和培坎進(jìn)行施工，原告方安排秦開成在現(xiàn)場進(jìn)行施工和對建筑材料的保管，被告方則由李紅某在現(xiàn)場管理。
根據(jù)雙方在《合資建房協(xié)議書》中的約定，原告宋某某所支出的費(fèi)用和所購買的建筑材料以及民工做工的種類、時間，被告李紅某均在清單上簽字予以確認(rèn)。
在2011年9月底至11月底施工期間，原告宋某某支付的相關(guān)費(fèi)用，被告李紅某在原告宋某某支付的16份清單上簽字，共16057元，在4份用工記載表上簽字，共計25750元（不含李紅某支付的2414元工資和向永寧、秦開成的工資，但含李紅某應(yīng)支付的生活費(fèi)350元）。
2011年10月30日建房工地用原告宋某某鋼管3根共9米（其中6米長的1根，1.2米、1.8米長的各1根），扣件27個。
2012年7月8日被告李紅某之夫許發(fā)晴向原告宋某某借用鋼管10根（其中3米和6米長的各5根），扣件15個。
被告李紅某亦支付了部分建房費(fèi)用。
原、被告合資修建房屋時，由于被告李紅某沒有辦理合法建房手續(xù)，2011年10月28日巴東縣城市管理綜合執(zhí)法大隊以被告李紅某規(guī)劃手續(xù)不全開挖宅基地一事，作出巴城執(zhí)停字（2011）第13號停工檢查決定書，但該工地陸陸續(xù)續(xù)施工至2011年11月底才完全停工。
爾后，被告李紅某向相關(guān)部門申請對原住房進(jìn)行翻修，2012年5月9日巴東縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局給被告李紅某頒發(fā)了巴建工字第（2012）088號建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)項目名稱為住宅樓翻修，建設(shè)規(guī)模為肆佰平方米。
被告李紅某在辦理建房手續(xù)中，原告宋某某于2012年5月7日給被告李紅某給付現(xiàn)金20萬元。
被告李紅某向相關(guān)部門申請建房手續(xù)后，巴東縣人民政府在審批中，確定被告李紅某的建筑容積率不高于5不低于1。
隨后，被告李紅某向原告宋某某提出其房屋自行修建，原告宋某某予以同意，被告李紅某即在規(guī)劃審批的宅基地上修建住房，但仍給原告宋某某留有宅基地180平方米。
被告李紅某在修建房屋過程中，電話告知原告宋某某一并修建房屋，原告宋某某以暫時沒時間、精力修建為由，未同時修建。
被告李紅某的房屋主體修建結(jié)束后，原告宋某某仍未修建。
被告李紅某后在原留給原告宋某某的地基上開始修建房屋。
2013年4月28日原告宋某某給被告李紅某發(fā)送短信，內(nèi)容為:“小李，我那天回來路過，才發(fā)現(xiàn)你已經(jīng)在修第壹層了，因你不通過我同意，違備我們協(xié)漢（協(xié)議），強(qiáng)行收回地盤自己建房，我感覺很沒面子，請你準(zhǔn)備好資金，在5月10日前給我算賬付款，今天先把帳號發(fā)給你，先給我打10萬元過來，卡號……。
”2013年5月8日被告李紅某給原告宋某某給付人民幣10萬元。
后雙方發(fā)生糾紛，原告宋某某訴至本院，請求解決。
同時查明，原告宋某某系湖北省秭歸縣沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)馬家山村一組村民，2011年9月10日其與被告李紅某簽訂《合資建房協(xié)議書》時，其戶口未遷入湖北省巴東縣信陵鎮(zhèn)白土坡社區(qū)。
被告李紅某原住房面積118平方米，曬壩40平方米。
2011年9月10日原、被告簽訂《合資建房協(xié)議書》時，房屋所占土地性質(zhì)為巴東縣信陵鎮(zhèn)白土坡社區(qū)居民委員會集體所有。
原告宋某某與被告李紅某共同對房屋基礎(chǔ)進(jìn)行的施工，已由被告李紅某受益使用。
訴訟中，原告宋某某對要求被告李紅某支付利息的時間除電費(fèi)、保證金、補(bǔ)償費(fèi)以票據(jù)為準(zhǔn)外，其他明確自2011年12月1日起開始計算。
2011年7月7日中國人民銀行發(fā)布的六個月以內(nèi)（含六個月）的貸款基準(zhǔn)年利率為6.10%
本院認(rèn)為:2011年9月10日原告宋某某與被告李紅某簽訂的《合資建房協(xié)議書》，包含兩個方面的內(nèi)容:一是被告李紅某將180平米的宅基地以280000元的價款出售給原告宋某某；二是被告李紅某將其房屋的建設(shè)工程承包給原告宋某某施工。
雙方在協(xié)議中約定由被告李紅某“提供具有法律效益（辦好相關(guān)合法手續(xù)）的建房基地約380平方米左右，其中保證給乙方（原告宋某某）180平方米能建房的基地”。
屬于被告李紅某向原告宋某某轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)，但被告李紅某轉(zhuǎn)讓該宗土地使用權(quán)時，原告宋某某非巴東縣信陵鎮(zhèn)白土坡社區(qū)居民委員會居民，因此，轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)屬無效。
同時，原告宋某某是以個人名義承包修建被告李紅某的房屋，原告宋某某個人并無相應(yīng)的建筑資質(zhì)。
故雙方簽訂的《合資建房協(xié)議書》違反了法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第（五）項 ?的規(guī)定，雙方簽訂的《合資建房協(xié)議書》無效。
由于合同無效，其合同目的不能實現(xiàn)，在雙方發(fā)生糾紛時，參照雙方的合同約定處理糾紛是最為公平、合理的選擇。
原、被告在簽訂《合資建房協(xié)議書》后，由原告宋某某對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的施工，已由被告李紅某受益使用，故被告李紅某收取原告宋某某的履約保證金30000元及青苗費(fèi)、征地費(fèi)、辦理手續(xù)費(fèi)20000元（已退還100000元）應(yīng)全額退還。
原告宋某某的支出已轉(zhuǎn)化為建筑物，已不能返還，被告李紅某應(yīng)給原告宋某某予以補(bǔ)償。
原告宋某某支付的費(fèi)用為:材料費(fèi)（被告簽字確認(rèn)）16057元，民工工資34750元（含向永寧工資4000元、秦開成工資5000元及被告應(yīng)支付的生活費(fèi)350元），履約保證金、征地補(bǔ)償?shù)?30000元，共計180807元。
原告宋某某要求被告李紅某支付在施工中所支出的電表、電線款1235元，因在購貨清單上沒有被告李紅某的簽字確認(rèn)，被告李紅某予以否認(rèn)，本院不予支持。
原告宋某某要求被告李紅某支付電費(fèi)5000元的請求，因未向本院提交證據(jù)，且被告李紅某予以否認(rèn)，本院不予支持。
導(dǎo)致原、被告簽訂的《合資建房協(xié)議書》無效，雙方均有過錯，合同雙方應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，由于合同無效，違約條款在合同中始終無效，在被告李紅某對原告宋某某的出資予以退還、補(bǔ)償后，原告宋某某仍要求被告李紅某支付違約金200000元沒有依據(jù)，本院不予支持。
原告宋某某要求被告李紅某賠償購塔吊定金損失50000元，根據(jù)原告宋某某提交的其與王鵬輝簽訂的《購銷合同》及王鵬輝出具的50000元定金收條，原告宋某某支付購塔吊定金50000元客觀存在，原告宋某某與王鵬輝終止合同后，原告宋某某未向本院提供證據(jù)證實王鵬輝對所收取的定金是否予以退還，原告宋某某主張的該損失尚不確定，故在本案訴訟中，本院不予審查，待損失確定后，原告宋某某可另案主張權(quán)利。
由于原、被告簽訂的《合資建房協(xié)議書》無效，原告宋某某亦未在約定的宅基地上修建房屋，原告宋某某給被告李紅某支付的合同保證金30000元，青苗費(fèi)、征地費(fèi)等200000元及人工工資、材料費(fèi)等，被告李紅某應(yīng)給原告宋某某予以退還并支付相應(yīng)的利息損失，但原告宋某某要求按年利率12%支付利息沒有依據(jù)，本著公平原則，本院確定被告李紅某按2011年7月7日中國人民銀行發(fā)布的六個月以內(nèi)的貸款基準(zhǔn)年利率6.10%給原告宋某某支付利息。
原告宋某某給被告李紅某支付保證金及青苗費(fèi)等共計230000元，但原告宋某某對被告李紅某已返還的100000元未主張利息，是對其權(quán)利的處分，本院予以準(zhǔn)許，對保證金和青苗費(fèi)等的利息計算時間應(yīng)從被告李紅某收取款項之日起計算，即30000元的保證金自2011年9月10日起，青苗費(fèi)等100000元自2012年5月7日起開始計算，材料費(fèi)、人工工資、生活費(fèi)等共計50807元自2011年12月1日起開始計算。
為減少訴訟，被告李紅某自愿返還其夫許發(fā)晴向原告宋某某借用的鋼管、扣件和在施工中所使用原告宋某某的鋼管、扣件，本院予以準(zhǔn)許。
本案經(jīng)合議庭合議。
依照《中華人民共和國土地管理法》第二條 ?第三款 ?、第六十三條 ?，《中華人民共和國建筑法》第十二條 ?，《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第（五）項 ?、第五十八條 ?，《最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》》第一款第（二）項，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條 ?第一款 ?的規(guī)定，判決如下:
一、原告宋某某與被告李紅某于2011年9月10日簽訂的《合資建房協(xié)議書》無效；
二、被告李紅某給原告宋某某退還履約保證金、青苗費(fèi)、征地費(fèi)等共計130000元并支付利息（其中30000元自2011年9月10日起、100000元自2012年5月7日起至履行完畢為止按年利率6.10%計算利息）；
三、被告李紅某給原告宋某某補(bǔ)償修建宅基所支付的材料費(fèi)、人工工資、生活費(fèi)等共計50807元并支付利息（自2011年12月1日起至履行完畢為止按年利率6.10%計算利息）；
四、被告李紅某返還其夫許發(fā)晴借用原告宋某某鋼管10根（其中6米長鋼管6根、3米長鋼管5根、1.2米、1.8米長鋼管各1根），扣件42個；
五、駁回原告宋某某的其他訴訟請求。
上列二、三、四限本判決生效后15日內(nèi)履行。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)7962元，由原告宋某某負(fù)擔(dān)4000元，由被告李紅某負(fù)擔(dān)3962元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院。
上訴人應(yīng)在提交上訴狀時按照不服本判決部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費(fèi)，款郵匯恩施自治州中級人民法院立案庭。
上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動撤回上訴處理。
本判決發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人在判決確定之義務(wù)履行期限屆滿之日起二年內(nèi)向本院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

本院認(rèn)為，原告提交的證據(jù)1、2、4、5、6、7、8被告對其真實性不予否認(rèn)，本院予以采信；原告提交的證據(jù)3，因不符合原、被告的約定，被告李紅某沒有在物資清單上簽字確認(rèn)，且被告李紅某予以否認(rèn)，故不予采信；原告提交的證據(jù)9，因證人未出庭作證，未說明不能出庭作證的理由，且被告予以否認(rèn)，故不予采信；原告提交的證據(jù)10、11，雖被告李紅某予以否認(rèn)，但綜合其他證據(jù)分析，具有真實性，故予以采信。
被告提交的證據(jù)1、2、4、5、6原告對其真實性不予否認(rèn)，本院予以采信；被告提交的證據(jù)3，原告予以否認(rèn)，但屬客觀事實，故予以采信；被告提交的證據(jù)7，與本案沒有關(guān)聯(lián)，故不予采信；被告提交的證據(jù)8即證人出庭作證的證言，與其他證據(jù)綜合分析，不具有真實性，故不予采信。
經(jīng)審理查明:2011年9月10日原告宋某某與被告李紅某簽訂《合資建房協(xié)議書》，被告李紅某為合同的甲方，原告宋某某為合同的乙方。
協(xié)議書約定:“合作項目名稱及規(guī)模為私人住宅綜合樓，磚混結(jié)構(gòu)15層，建筑面積約5500平方米；甲方提供具有法律效益（辦好相關(guān)合法手續(xù)）的建房基地約380平方米左右，其中保證給乙方180平方米能建房的基地（除公共設(shè)施及走道外）和乙方合資共同建房，乙方補(bǔ)給甲方青苗費(fèi)、征地費(fèi)、辦理手續(xù)費(fèi)和所涉及的相關(guān)綜合性費(fèi)用28萬元，在簽訂協(xié)議后，具備開工條件前10天給甲方支付5萬元合作履約保證金；甲方在辦理建房相關(guān)手續(xù)和所涉及的宅基地所需補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)、拆遷費(fèi)等其它一切費(fèi)用概由甲方承擔(dān)。
竣工后辦理相關(guān)過戶手續(xù)和修建過程中及竣工后所涉及的一切罰款及費(fèi)用均由甲乙雙方共同承擔(dān)；住宅樓由乙方包工不包料的方式承擔(dān)施工和管理任務(wù)，具體乙方負(fù)責(zé)建房施工現(xiàn)場管理（質(zhì)量、進(jìn)度、安全）。
負(fù)責(zé)提供所需機(jī)械設(shè)備和所需工具（不需甲方承擔(dān)該費(fèi)用），甲方按建筑面積每平方米（其份中的建筑面積）200元支付乙方工人工資，施工中消耗性材料及其它費(fèi)用（釘子、鐵絲、焊條、水電費(fèi)等）共同按各自結(jié)構(gòu)和材料的實際消耗分別承擔(dān)，正負(fù)零以下基礎(chǔ)工程總造價各承擔(dān)50%；施工中原材料統(tǒng)一購買和保管，甲方必須派人實行財務(wù)管理，所購進(jìn)原材料，進(jìn)行一切開支單據(jù)雙方簽字生效，施工中原則上按所需開支各承擔(dān)50%資金，工程竣工后按各自的建筑面積進(jìn)行總決算；甲方負(fù)責(zé)辦理開工前一切手續(xù)并承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，但乙方負(fù)責(zé)各部門的協(xié)調(diào)和關(guān)系處理，若手續(xù)辦好后甲、乙雙方任何一方需解除協(xié)議，必須向?qū)Ψ街Ц?0萬元的違約金，若因政策性和不可抗力的原因而導(dǎo)致合作終止或不能合作，甲方必須如數(shù)退還給乙方保證金；乙方給甲方的綜合性補(bǔ)償28萬元，除預(yù)付的保證金外，其余部分抵甲方給乙方的單包工工資，最后進(jìn)入總決算多退少補(bǔ)”等。
協(xié)議并對其它事項進(jìn)行了約定。
2011年9月10日雙方簽訂《合資建房協(xié)議書》后，原告宋某某即給被告李紅某給付履約保證金30000元。
雙方簽訂《合資建房協(xié)議書》時，被告李紅某未向相關(guān)部門申請建房手續(xù)，僅持有鑒定機(jī)構(gòu)對被告李紅某的原住房鑒定為危房的意見書。
2011年9月底原、被告雙方組織施工，主要對擬建房屋的抗滑樁和培坎進(jìn)行施工，原告方安排秦開成在現(xiàn)場進(jìn)行施工和對建筑材料的保管，被告方則由李紅某在現(xiàn)場管理。
根據(jù)雙方在《合資建房協(xié)議書》中的約定，原告宋某某所支出的費(fèi)用和所購買的建筑材料以及民工做工的種類、時間，被告李紅某均在清單上簽字予以確認(rèn)。
在2011年9月底至11月底施工期間，原告宋某某支付的相關(guān)費(fèi)用，被告李紅某在原告宋某某支付的16份清單上簽字，共16057元，在4份用工記載表上簽字，共計25750元（不含李紅某支付的2414元工資和向永寧、秦開成的工資，但含李紅某應(yīng)支付的生活費(fèi)350元）。
2011年10月30日建房工地用原告宋某某鋼管3根共9米（其中6米長的1根，1.2米、1.8米長的各1根），扣件27個。
2012年7月8日被告李紅某之夫許發(fā)晴向原告宋某某借用鋼管10根（其中3米和6米長的各5根），扣件15個。
被告李紅某亦支付了部分建房費(fèi)用。
原、被告合資修建房屋時，由于被告李紅某沒有辦理合法建房手續(xù)，2011年10月28日巴東縣城市管理綜合執(zhí)法大隊以被告李紅某規(guī)劃手續(xù)不全開挖宅基地一事，作出巴城執(zhí)停字（2011）第13號停工檢查決定書，但該工地陸陸續(xù)續(xù)施工至2011年11月底才完全停工。
爾后，被告李紅某向相關(guān)部門申請對原住房進(jìn)行翻修，2012年5月9日巴東縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局給被告李紅某頒發(fā)了巴建工字第（2012）088號建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)項目名稱為住宅樓翻修，建設(shè)規(guī)模為肆佰平方米。
被告李紅某在辦理建房手續(xù)中，原告宋某某于2012年5月7日給被告李紅某給付現(xiàn)金20萬元。
被告李紅某向相關(guān)部門申請建房手續(xù)后，巴東縣人民政府在審批中，確定被告李紅某的建筑容積率不高于5不低于1。
隨后，被告李紅某向原告宋某某提出其房屋自行修建，原告宋某某予以同意，被告李紅某即在規(guī)劃審批的宅基地上修建住房，但仍給原告宋某某留有宅基地180平方米。
被告李紅某在修建房屋過程中，電話告知原告宋某某一并修建房屋，原告宋某某以暫時沒時間、精力修建為由，未同時修建。
被告李紅某的房屋主體修建結(jié)束后，原告宋某某仍未修建。
被告李紅某后在原留給原告宋某某的地基上開始修建房屋。
2013年4月28日原告宋某某給被告李紅某發(fā)送短信，內(nèi)容為:“小李，我那天回來路過，才發(fā)現(xiàn)你已經(jīng)在修第壹層了，因你不通過我同意，違備我們協(xié)漢（協(xié)議），強(qiáng)行收回地盤自己建房，我感覺很沒面子，請你準(zhǔn)備好資金，在5月10日前給我算賬付款，今天先把帳號發(fā)給你，先給我打10萬元過來，卡號……。
”2013年5月8日被告李紅某給原告宋某某給付人民幣10萬元。
后雙方發(fā)生糾紛，原告宋某某訴至本院，請求解決。
同時查明，原告宋某某系湖北省秭歸縣沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)馬家山村一組村民，2011年9月10日其與被告李紅某簽訂《合資建房協(xié)議書》時，其戶口未遷入湖北省巴東縣信陵鎮(zhèn)白土坡社區(qū)。
被告李紅某原住房面積118平方米，曬壩40平方米。
2011年9月10日原、被告簽訂《合資建房協(xié)議書》時，房屋所占土地性質(zhì)為巴東縣信陵鎮(zhèn)白土坡社區(qū)居民委員會集體所有。
原告宋某某與被告李紅某共同對房屋基礎(chǔ)進(jìn)行的施工，已由被告李紅某受益使用。
訴訟中，原告宋某某對要求被告李紅某支付利息的時間除電費(fèi)、保證金、補(bǔ)償費(fèi)以票據(jù)為準(zhǔn)外，其他明確自2011年12月1日起開始計算。
2011年7月7日中國人民銀行發(fā)布的六個月以內(nèi)（含六個月）的貸款基準(zhǔn)年利率為6.10%
本院認(rèn)為:2011年9月10日原告宋某某與被告李紅某簽訂的《合資建房協(xié)議書》，包含兩個方面的內(nèi)容:一是被告李紅某將180平米的宅基地以280000元的價款出售給原告宋某某；二是被告李紅某將其房屋的建設(shè)工程承包給原告宋某某施工。
雙方在協(xié)議中約定由被告李紅某“提供具有法律效益（辦好相關(guān)合法手續(xù)）的建房基地約380平方米左右，其中保證給乙方（原告宋某某）180平方米能建房的基地”。
屬于被告李紅某向原告宋某某轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)，但被告李紅某轉(zhuǎn)讓該宗土地使用權(quán)時，原告宋某某非巴東縣信陵鎮(zhèn)白土坡社區(qū)居民委員會居民，因此，轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)屬無效。
同時，原告宋某某是以個人名義承包修建被告李紅某的房屋，原告宋某某個人并無相應(yīng)的建筑資質(zhì)。
故雙方簽訂的《合資建房協(xié)議書》違反了法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第（五）項 ?的規(guī)定，雙方簽訂的《合資建房協(xié)議書》無效。
由于合同無效，其合同目的不能實現(xiàn)，在雙方發(fā)生糾紛時，參照雙方的合同約定處理糾紛是最為公平、合理的選擇。
原、被告在簽訂《合資建房協(xié)議書》后，由原告宋某某對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的施工，已由被告李紅某受益使用，故被告李紅某收取原告宋某某的履約保證金30000元及青苗費(fèi)、征地費(fèi)、辦理手續(xù)費(fèi)20000元（已退還100000元）應(yīng)全額退還。
原告宋某某的支出已轉(zhuǎn)化為建筑物，已不能返還，被告李紅某應(yīng)給原告宋某某予以補(bǔ)償。
原告宋某某支付的費(fèi)用為:材料費(fèi)（被告簽字確認(rèn)）16057元，民工工資34750元（含向永寧工資4000元、秦開成工資5000元及被告應(yīng)支付的生活費(fèi)350元），履約保證金、征地補(bǔ)償?shù)?30000元，共計180807元。
原告宋某某要求被告李紅某支付在施工中所支出的電表、電線款1235元，因在購貨清單上沒有被告李紅某的簽字確認(rèn)，被告李紅某予以否認(rèn)，本院不予支持。
原告宋某某要求被告李紅某支付電費(fèi)5000元的請求，因未向本院提交證據(jù)，且被告李紅某予以否認(rèn)，本院不予支持。
導(dǎo)致原、被告簽訂的《合資建房協(xié)議書》無效，雙方均有過錯，合同雙方應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，由于合同無效，違約條款在合同中始終無效，在被告李紅某對原告宋某某的出資予以退還、補(bǔ)償后，原告宋某某仍要求被告李紅某支付違約金200000元沒有依據(jù)，本院不予支持。
原告宋某某要求被告李紅某賠償購塔吊定金損失50000元，根據(jù)原告宋某某提交的其與王鵬輝簽訂的《購銷合同》及王鵬輝出具的50000元定金收條，原告宋某某支付購塔吊定金50000元客觀存在，原告宋某某與王鵬輝終止合同后，原告宋某某未向本院提供證據(jù)證實王鵬輝對所收取的定金是否予以退還，原告宋某某主張的該損失尚不確定，故在本案訴訟中，本院不予審查，待損失確定后，原告宋某某可另案主張權(quán)利。
由于原、被告簽訂的《合資建房協(xié)議書》無效，原告宋某某亦未在約定的宅基地上修建房屋，原告宋某某給被告李紅某支付的合同保證金30000元，青苗費(fèi)、征地費(fèi)等200000元及人工工資、材料費(fèi)等，被告李紅某應(yīng)給原告宋某某予以退還并支付相應(yīng)的利息損失，但原告宋某某要求按年利率12%支付利息沒有依據(jù)，本著公平原則，本院確定被告李紅某按2011年7月7日中國人民銀行發(fā)布的六個月以內(nèi)的貸款基準(zhǔn)年利率6.10%給原告宋某某支付利息。
原告宋某某給被告李紅某支付保證金及青苗費(fèi)等共計230000元，但原告宋某某對被告李紅某已返還的100000元未主張利息，是對其權(quán)利的處分，本院予以準(zhǔn)許，對保證金和青苗費(fèi)等的利息計算時間應(yīng)從被告李紅某收取款項之日起計算，即30000元的保證金自2011年9月10日起，青苗費(fèi)等100000元自2012年5月7日起開始計算，材料費(fèi)、人工工資、生活費(fèi)等共計50807元自2011年12月1日起開始計算。
為減少訴訟，被告李紅某自愿返還其夫許發(fā)晴向原告宋某某借用的鋼管、扣件和在施工中所使用原告宋某某的鋼管、扣件，本院予以準(zhǔn)許。
本案經(jīng)合議庭合議。

依照《中華人民共和國土地管理法》第二條 ?第三款 ?、第六十三條 ?，《中華人民共和國建筑法》第十二條 ?，《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第（五）項 ?、第五十八條 ?，《最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》》第一款第（二）項，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條 ?第一款 ?的規(guī)定，判決如下:
一、原告宋某某與被告李紅某于2011年9月10日簽訂的《合資建房協(xié)議書》無效；
二、被告李紅某給原告宋某某退還履約保證金、青苗費(fèi)、征地費(fèi)等共計130000元并支付利息（其中30000元自2011年9月10日起、100000元自2012年5月7日起至履行完畢為止按年利率6.10%計算利息）；
三、被告李紅某給原告宋某某補(bǔ)償修建宅基所支付的材料費(fèi)、人工工資、生活費(fèi)等共計50807元并支付利息（自2011年12月1日起至履行完畢為止按年利率6.10%計算利息）；
四、被告李紅某返還其夫許發(fā)晴借用原告宋某某鋼管10根（其中6米長鋼管6根、3米長鋼管5根、1.2米、1.8米長鋼管各1根），扣件42個；
五、駁回原告宋某某的其他訴訟請求。
上列二、三、四限本判決生效后15日內(nèi)履行。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)7962元，由原告宋某某負(fù)擔(dān)4000元，由被告李紅某負(fù)擔(dān)3962元。

審判長：羅楊軍

書記員：張芹