原告安新景，男，1946年6月10日出生，漢族，住河北省石家莊市贊皇縣。
委托代理人岳朝暉，系河北來(lái)儀律師事務(wù)所律師。
被告贊皇縣發(fā)展改革局，住所地：河北省贊皇縣太行西路288號(hào)。
法定代表人蔡占軍，任局長(zhǎng)。
委托代理人朱智宏，系河北晟舜律師事務(wù)所律師。

原告安新景與被告贊皇縣發(fā)展改革局（以下簡(jiǎn)稱發(fā)改局）勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，2016年7月25日本院依法作出（2016）冀0129民初617號(hào)民事裁定書(shū)，裁定駁回原告安新景的起訴。因原告安新景不服裁定而提起上訴，石家莊市中級(jí)人民法院依法作出裁定，撤銷原裁定書(shū)并發(fā)回重審。本院依法另行組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告安新景及其委托代理人岳朝暉，被告發(fā)改局委托代理人朱智宏到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告安新景向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、責(zé)令被告為原告繳納自1991年6月26日至2001年7月25日止的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)50000元；2、責(zé)令被告賠償原告自實(shí)際退休之日至實(shí)際領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金之日的經(jīng)濟(jì)損失259200元；3、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：原贊皇縣拔絲廠于1999年改制為石家莊市焊接材料廠，該廠于2001年7月25日宣告破產(chǎn)，破產(chǎn)清算由被告發(fā)改局支持決定破產(chǎn)。原告自1977年入廠至2001年破產(chǎn)一直在該廠上班，根據(jù)1991年6月26日《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的規(guī)定，原贊皇縣拔絲廠應(yīng)為原告繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但2001年7月25日企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，清算組未給原告繳納。多年來(lái)原告一直和被告交涉未果，被告作為清算組主管部門，應(yīng)對(duì)清算組的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)連帶責(zé)任。
被告贊皇縣發(fā)改局辯稱，一、原告起訴被告為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及賠償損失，起訴主體不適格，且無(wú)法律依據(jù)，應(yīng)依法駁回原告起訴。原、被告間不存在任何權(quán)利義務(wù)關(guān)系，原告向被告主張權(quán)利無(wú)據(jù)，故列發(fā)改局為被告主體不適格；二、其訴稱的石家莊市焊接材料廠于2000年破產(chǎn)程序終結(jié)，未得到清償?shù)膫鶆?wù)已不再清償；三、原告不符合辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，不產(chǎn)生養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失；四、原告自稱在石家莊市焊接材料廠上班，但在舉證期限內(nèi)，未提供充分證據(jù)證實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在。況且追繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳部門的職責(zé)；五、原告未及時(shí)維權(quán)，在企業(yè)破產(chǎn)后的16年之后提起仲裁和訴訟均超過(guò)了法定的時(shí)效期間。原告稱未為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，在用工期間完全可以向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門申請(qǐng)?zhí)幚?，但未依法維權(quán)，綜上故應(yīng)駁回原告起訴。
本案在審理過(guò)程中，經(jīng)法庭質(zhì)證，調(diào)查，本院認(rèn)定如下事實(shí)：原告安新景于1977年到贊皇縣拔絲廠工作，系原拔絲廠的副（付）業(yè)工，1998年贊皇縣拔絲廠停止經(jīng)營(yíng)，用工期間雙方未簽訂勞動(dòng)合同。贊皇縣拔絲廠于1999年改制為石家莊焊接材料廠，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記信息記載：企業(yè)名稱石家莊市焊接材料廠、法定代表人李貴敏、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)集體所有制，注冊(cè)資金壹佰萬(wàn)元。2000年6月5日該焊接材料廠向本院申請(qǐng)破產(chǎn)，后依法成立清算組，經(jīng)破產(chǎn)清算程序，該廠財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用。2000年11月25日本院依法作出裁定：“一、宣告石家莊市焊接材料廠破產(chǎn)程序終結(jié)。二、未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償?！痹嬉騽趧?dòng)爭(zhēng)議多次信訪，隨與企業(yè)主管部門贊皇縣發(fā)改局發(fā)生糾紛。2016年5月，原告向贊皇縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，申請(qǐng)贊皇縣發(fā)展改革局給付應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和賠償應(yīng)退休之日至實(shí)際發(fā)放之日的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。仲裁委審查認(rèn)為主體不適格，2016年5月30日作出不予受理通知書(shū)，原告隨向法院起訴。對(duì)上述事實(shí)，原告提供贊勞仲審字[2016]45號(hào)不予受理通知書(shū)、拔絲廠付業(yè)工人登記表及1980年12月25日、1981年4月30日贊皇縣拔絲制釘廠職工工資發(fā)放表，贊皇縣信訪局證明、河北省石家莊市中級(jí)人民法院（2009）石民一終字第01245判決書(shū)等證據(jù)證實(shí);被告贊皇縣發(fā)改局提供破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)，原贊皇縣人民法院受理通知書(shū)、決定書(shū)、民事裁定書(shū)等證據(jù)證實(shí)。原、被告相互未提出實(shí)質(zhì)性質(zhì)證意見(jiàn)，對(duì)上述證據(jù)本院依法給予認(rèn)定。
原告為證實(shí)與企業(yè)關(guān)系還提供了下列證言：
證人李某陳述：我從1985年到拔絲廠上班至廠子散伙，安新景在該廠木工車間工作。
證人董某1書(shū)面陳述：我自1978年退伍回來(lái)就到拔絲廠工作直至1990年離休，任拔絲廠副廠長(zhǎng)，原告安新景曾在拔絲廠工作過(guò)，是臨時(shí)人員，廠子那時(shí)不興簽合同，正式工也沒(méi)有給交過(guò)保險(xiǎn)。
證人董某2書(shū)面陳述：我是1982年到拔絲廠任廠子兼書(shū)記，后來(lái)任書(shū)記直到1998年退休，我到拔絲廠工作之前原告安新景就在該廠木工車間工作，直到我退休一直在，我退休時(shí)廠子就散了，到1999年廠里就徹底沒(méi)人了。對(duì)于拔絲廠改制為焊接材料廠不知道。

被告贊皇縣發(fā)改局因證人未到庭而未給予質(zhì)證。本院認(rèn)為上述證言結(jié)合本案其它證據(jù)考慮具有真實(shí)性，應(yīng)依法予以采信。
本院認(rèn)為，原告訴訟請(qǐng)求依據(jù)的是1986年10月1日實(shí)行的《國(guó)有企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》、國(guó)發(fā)[1991]33號(hào)文件、國(guó)發(fā)[1997]10號(hào)文件等，上述規(guī)定和文件均為立足于時(shí)代背景而用來(lái)調(diào)整全民所有制企業(yè)用工制度的，不適用于其它性質(zhì)的企業(yè)。本案中用工單位為贊皇縣集體所有制企業(yè)，故此不適用上述規(guī)定和文件。1995年1月1日實(shí)行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》調(diào)整的是訂立勞動(dòng)合同的勞動(dòng)關(guān)系，原告至2000年企業(yè)停產(chǎn)或破產(chǎn)與用人單位之間未簽訂勞動(dòng)合同，即未確立勞動(dòng)關(guān)系，只存在用工關(guān)系，且至此用工關(guān)系已經(jīng)終止。2008年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條第三款之規(guī)定才明確和規(guī)范了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，《勞動(dòng)合同法》對(duì)該糾紛不具有溯及力。故此原、被告之間僅是一般用工關(guān)系，未依法確立勞動(dòng)關(guān)系，原告基于勞動(dòng)關(guān)系而主張權(quán)利，缺乏法律依據(jù)，依法不予支持。
綜上所述，原告主張缺乏法律依據(jù)，依法應(yīng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第五條，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告安新景的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)10元，由原告安新景負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于石家莊市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 鄭國(guó)軍
審判員 常娟
人民陪審員 喬琨

書(shū)記員： 趙遠(yuǎn)航