安徽省行政審批監(jiān)督管理規(guī)定
2003-03-06
塵埃
（2002年10月8日安徽省人民政府第120次常務(wù)會(huì)議審議通過 2002年12月4日安徽省人民政府令第151號公布）
第一條 為了規(guī)范行政審批行為，提高行政效率，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政審批，是指具有行政審批職能的行政機(jī)關(guān)或其他組織（以下統(tǒng)稱行政審批機(jī)關(guān)）根據(jù)自然人、法人和其他組織提出的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)或確立其特定主體資格、特定身份的行為。
第三條 設(shè)定和實(shí)施行政審批，對設(shè)定和實(shí)施行政審批進(jìn)行監(jiān)督，適用本規(guī)定。
第四條 建立行政審批責(zé)任制度。行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對自然人、法人和其他組織從事行政審批事項(xiàng)的活動(dòng)，進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對其審批和監(jiān)督檢查中的過錯(cuò)依法承擔(dān)責(zé)任。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批監(jiān)督制度，促進(jìn)本級行政審批機(jī)關(guān)合法、合理、公正地行使行政審批權(quán)。
縣級以上人民政府監(jiān)察部門負(fù)責(zé)受理對違法違紀(jì)實(shí)施行政審批行為的檢舉、控告，依法做出處理決定。
縣級以上人民政府法制部門負(fù)責(zé)審查同級政府部門和下一級人民政府規(guī)范性文件中涉及行政審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、程序、時(shí)限、收費(fèi)的合法性和具體行政行為的合法性，對不依法設(shè)定和實(shí)施行政審批的行為提出處理意見，報(bào)本級人民政府決定。
實(shí)施行政審批，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第六條 設(shè)定行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。
第七條 下列事項(xiàng)可以依法設(shè)定行政審批：
（一）直接關(guān)系國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全以及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)；
（二）有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置；
（三）事后補(bǔ)救難以有效消除影響或者難以挽回重大損害的其他事項(xiàng)。
前款所列以外的事項(xiàng)，不得設(shè)定行政審批。
第八條 設(shè)定行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第九條 實(shí)施行政審批，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的權(quán)限、條件和程序，遵循公正、公開、便民、及時(shí)的原則，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率。
第十條 行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對每一項(xiàng)行政審批制定科學(xué)、規(guī)范、明確的操作規(guī)則和程序。
行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)以及申請行政審批需要提交的各種材料目錄和申請書示范文本等在受理場所公示。
第十一條 縣級以上人民政府設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心或行政服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱政務(wù)中心）的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)在政務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口統(tǒng)一受理行政審批申請、送達(dá)行政審批決定。因特殊情況，不能進(jìn)入政務(wù)中心的，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，由本機(jī)關(guān)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或在本機(jī)關(guān)設(shè)立服務(wù)窗口統(tǒng)一受理行政審批申請、送達(dá)行政審批決定。
第十二條 有關(guān)企業(yè)設(shè)立、工程建設(shè)、項(xiàng)目投資等事項(xiàng)的行政審批，本級人民政府應(yīng)當(dāng)確定由一個(gè)行政審批機(jī)關(guān)受理申請并轉(zhuǎn)告其他有關(guān)行政審批機(jī)關(guān)分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)行政審批機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理。對其他同一事項(xiàng)的行政審批，也可以聯(lián)合辦理。
第十三條 申請行政審批的自然人、法人和其他組織可以自行或委托他人到行政審批受理場所提出申請，也可以通過郵寄、電報(bào)、傳真等方式提出申請。
第十四條 行政審批機(jī)關(guān)收到申請人提出的申請書，根據(jù)下列不同情況，作出相應(yīng)處理：
（一）申請事項(xiàng)屬本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，申請材料齊全，符合法定形式的，當(dāng)日必須受理；
（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，申請人補(bǔ)正全部有關(guān)內(nèi)容后，行政審批機(jī)關(guān)必須受理；
（三）申請事項(xiàng)依法不需要經(jīng)過行政審批或依法不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。
行政審批機(jī)關(guān)不得要求申請人提供不在公示范圍內(nèi)的材料。
第十五條 行政審批機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)許的決定。法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定審查期限，需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的，應(yīng)在30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許的決定；不需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的，應(yīng)在10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許的決定。
依法進(jìn)行聽證、招標(biāo)、拍賣活動(dòng)所需的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十六條 行政審批機(jī)關(guān)在審查過程中，應(yīng)當(dāng)征求與審批事項(xiàng)有利害關(guān)系的組織和個(gè)人的意見，也可以采取聽證等方式公開征求意見。
涉及有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置等的行政審批，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行。
第十七條 行政審批機(jī)關(guān)依法作出決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請人和利害關(guān)系人，并告知其依法享有的權(quán)利。
第十八條 行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批監(jiān)督檢查制度，核查能夠反映被批準(zhǔn)的申請人活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督職責(zé)。
第十九條 行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政審批事項(xiàng)檔案管理制度，在審批和監(jiān)督過程中形成的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)全部存檔。
第二十條 設(shè)定行政審批事項(xiàng)不符合法律規(guī)定的，由本級人民政府或上一級人民政府依法撤銷該行政審批事項(xiàng)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政記過、記大過處分。
第二十一條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由行政審批機(jī)關(guān)或其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或記大過的行政處分：
（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政務(wù)中心統(tǒng)一受理的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)不在政務(wù)中心受理的；
（二）不在受理場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的事項(xiàng)的；
（三）不一次性告知申請人必須補(bǔ)正的申請材料全部內(nèi)容的；
（四）不依法說明不受理申請或不予批準(zhǔn)的理由的；
（五）向申請人提出不正當(dāng)要求或亂收費(fèi)的。
第二十二條 行政審批機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由，對符合法定條件的行政審批申請不予受理、不予批準(zhǔn)或不在法定期限內(nèi)作出決定的，由其上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或撤職的行政處分；給申請人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法賠償。
第二十三條 行政審批機(jī)關(guān)對不符合法定條件的申請予以批準(zhǔn)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或降級的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職直至開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給利害關(guān)系人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法賠償。
第二十四條 行政審批機(jī)關(guān)不依法履行行政審批監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的，由其上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或降級的行政處分；后果特別嚴(yán)重的，給予撤職直至開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本規(guī)定自2003年3月1日起施行。
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