安岳縣元壩鄉(xiāng)、努力鄉(xiāng)一千五百六十九戶稻種經(jīng)營(yíng)戶

與安岳縣種子公司水稻制種購(gòu)銷合同糾紛案

原告：四川省安岳縣元壩鄉(xiāng)、努力鄉(xiāng)一千五百六十九戶稻種經(jīng)營(yíng)戶（以下簡(jiǎn)稱稻種戶）。

委托代理人：田安幫、陳應(yīng)久、田大建、田中順、劉國(guó)清、董文佑、吳恩華，安岳縣元壩鄉(xiāng)農(nóng)民。

委托代理人：張景高，安岳縣努力鄉(xiāng)農(nóng)民。

被告：安岳縣種子公司（以下簡(jiǎn)稱種子公司）。

法定代表人：鄧茂中，安岳縣種子公司經(jīng)理。訴訟代理人：肖開元、高代權(quán)，安岳縣法律顧問(wèn)。

原告四川省安岳縣元壩鄉(xiāng)和努力鄉(xiāng)一千五百六十九戶稻種戶于一九八三年九月二十四日，與被告安岳縣種子公司簽訂了六十三份秈優(yōu)二號(hào)雜交水稻制種購(gòu)銷合同。合同規(guī)定：（一）安岳縣種子公司負(fù)責(zé)制種技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)提供制種親本種子、制種所需標(biāo)準(zhǔn)氮肥（每畝一百六十市斤）、柴油、薄膜、農(nóng)藥等。（二）一九八四年的稻種成熟后，種子公司按兌換或議價(jià)的辦法收購(gòu)稻種。兌換，每斤稻種換九斤稻谷；議價(jià)，每斤稻種甲級(jí)為二元零五分，乙級(jí)為二元，稻種收購(gòu)?fù)戤?，種子公司在二十天內(nèi)，按合同規(guī)定的價(jià)格，付清價(jià)款。（三）稻種戶應(yīng)聽從種子公司統(tǒng)一指導(dǎo)，以村民小組統(tǒng)一規(guī)劃隔離區(qū)，統(tǒng)一制種田的小春作物和播種時(shí)間，統(tǒng)一規(guī)劃父本育苗點(diǎn)，統(tǒng)一母本催芽分戶播種，統(tǒng)一抽水耕田，統(tǒng)一時(shí)間交售稻種。（四）一般水稻與種稻相互間距必須在五丈以上，在隔離區(qū)內(nèi)栽種其他水稻，種子公司有權(quán)割除，損失由稻種戶自負(fù)。（五）制種田當(dāng)年小春作物只準(zhǔn)種油菜和綠肥，不準(zhǔn)種小麥，不準(zhǔn)用冬水田作制種田。（六）稻種純度必須達(dá)百分之九十七以上，如雜株超過(guò)百分之五，種子公司有權(quán)罰款。（七）稻種交售前，用清水選種，做到一干、二凈、三飽滿、四無(wú)黑粉病粒。（八）稻種戶自用種，不得超過(guò)制稻種總產(chǎn)量的百分之五；除自用種外，其余全部交種子公司收購(gòu)，稻種戶不得外流串換，否則種子公司按每畝制種田罰款五十至二百元。

合同簽訂后，稻種戶嚴(yán)格按合同規(guī)定進(jìn)行制種生產(chǎn)。

一九八四年七月三十一日，種子公司在收購(gòu)稻種前，未與稻種戶協(xié)商，依法修改合同，卻代安岳縣人民政府起草了《關(guān)于今年兩雜（雜交水稻、雜交玉米）種子收購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)議價(jià)收購(gòu)雜交水稻種子價(jià)格規(guī)定為：甲級(jí)每斤一元五角九分，乙級(jí)每斤一元五角五分。八月，種子公司按上述通知規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)稻種。稻種戶對(duì)種子公司違反合同、擅自降低收購(gòu)價(jià)格不滿，三天交售稻種不到三萬(wàn)斤。種子公司見(jiàn)此情況，便向稻種戶宣傳稻種要提價(jià)收購(gòu)，并通過(guò)行政手段，向稻種戶施加壓力，警告稻種戶如外流串換稻種，要按合同規(guī)定罰款。因此，稻種戶積極向種子公司交售稻種，十天內(nèi)共交售甲級(jí)稻種六十三萬(wàn)五千八百三十三斤八兩，乙級(jí)稻種一千零一斤五兩，甲級(jí)占百分之九十九以上，完全符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在絕大多數(shù)稻種戶交售稻種后，種子公司不按合同規(guī)定付款，堅(jiān)持按“通知”規(guī)定的價(jià)格付款，并決定將分別有八年、二年種子基地歷史的元壩鄉(xiāng)和努力鄉(xiāng)不再作為種子基地。

為此，稻種戶向安岳縣人民法院起訴。起訴要求種子公司按《經(jīng)濟(jì)合同法》辦事，賠償因種子公司擅自降低稻種價(jià)格使他們少收入二十九萬(wàn)二千九百三十四元的損失，償付違約金和因被告違約造成的誤工、車旅費(fèi)用，并提出制種基地不應(yīng)變更。

安岳縣人民法院依法受理該案后，即向被告送達(dá)了起訴狀。

被告安岳縣種子公司答辯稱：（一）合同規(guī)定的稻種價(jià)格違反了縣政府文件的規(guī)定。因此，該合同是無(wú)效合同；（二）收購(gòu)稻種時(shí)，市場(chǎng)稻種價(jià)格已下降，如按合同規(guī)定的價(jià)格履行合同，種子公司按此價(jià)格加上利潤(rùn)出售，將使更多的用種農(nóng)戶受到損失，損害了公共利益，據(jù)此，該合同也應(yīng)為無(wú)效合同；（三）曾告訴稻種戶要降低稻種收購(gòu)價(jià)格，稻種戶自愿制種，自覺(jué)出售，應(yīng)視為稻種戶實(shí)際上同意變更合同規(guī)定的收購(gòu)價(jià)格。因此，種子公司不承擔(dān)任何責(zé)任。

安岳縣人民法院對(duì)該案經(jīng)審理后，在查明事實(shí)，分清是非的基礎(chǔ)上，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十七條的規(guī)定進(jìn)行調(diào)解。由于原告與被告在價(jià)格問(wèn)題上分歧較大，致調(diào)解未達(dá)成協(xié)議。

一九八五年三月十二日，安岳縣人民法院依照民事訴訟法第一百零三條的規(guī)定，對(duì)該案進(jìn)行公開審理。經(jīng)審理認(rèn)為：原告稻種經(jīng)營(yíng)戶與種子公司簽訂的水稻制種購(gòu)銷合同有效。種子公司未經(jīng)協(xié)商一致，單方面以行政手段改變合同規(guī)定的稻種收購(gòu)價(jià)格，屬違約行為。其理由：（一）《經(jīng)濟(jì)合同法》第十七條第三項(xiàng)規(guī)定：產(chǎn)品價(jià)格“政策上允許議價(jià)的，價(jià)格由當(dāng)事人協(xié)商議定”。一九八二年，四川省農(nóng)業(yè)廳、糧食廳《關(guān)于農(nóng)作物良種實(shí)行部分議購(gòu)議銷的通知》下達(dá)后，稻種已允許議價(jià)。稻種戶與種子公司簽訂的合同規(guī)定的價(jià)格，是經(jīng)雙方協(xié)商議定，完全符合國(guó)家法律和政策。由于稻種可以議價(jià)，被告提出履行合同價(jià)格將使更多的用種農(nóng)戶受到損失的答辯理由不能成立。（二）《經(jīng)濟(jì)合同法》第十七條第三項(xiàng)還規(guī)定，“執(zhí)行浮動(dòng)價(jià)、議價(jià)的，按合同規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行”。第二十八條規(guī)定，變更合同“應(yīng)當(dāng)采取書面形式”，才具有法律效力。種子公司雖然曾經(jīng)口頭講過(guò)稻種可能降價(jià)，但未依法簽訂變更合同規(guī)定價(jià)格的書面協(xié)議，且稻種戶當(dāng)時(shí)就表示不同意變更價(jià)格，要求繼續(xù)履行合同。稻種戶大量交售稻種，屬恪守合同的行為，并非同意種子公司提出的降價(jià)要求。（三）國(guó)家關(guān)于糧食由過(guò)去的統(tǒng)購(gòu)改為合同定購(gòu)后，曾規(guī)定定購(gòu)糧食的合同依法簽訂成立，必須嚴(yán)格履行。變更解除合同，必須按《經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定辦事。合同當(dāng)事人雙方不得因市場(chǎng)價(jià)格的變化或其他不當(dāng)原因，單方面隨意毀約，以便保證合同定購(gòu)的糧食按合同的數(shù)量、質(zhì)量收購(gòu)起來(lái)，完成國(guó)家計(jì)劃。

在法庭調(diào)查、辯論結(jié)束后，被告認(rèn)識(shí)到擅自變更合同規(guī)定的價(jià)格是違約行為，依照民事訴訟法的規(guī)定，請(qǐng)求進(jìn)行調(diào)解。原告表示同意，同時(shí)，考慮到市場(chǎng)稻種價(jià)格下降的實(shí)際情況，愿意作出適當(dāng)讓步。

據(jù)此，在安岳縣人民法院主持下進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)雙方協(xié)商，自愿達(dá)成如下協(xié)議：

一、稻種收購(gòu)價(jià)由種子公司每斤補(bǔ)給一角四分，即甲級(jí)改按每斤一元七角三分，乙級(jí)每斤一元六角九分。種子公司應(yīng)補(bǔ)付一千五百六十九戶稻種戶八萬(wàn)九千一百五十六元九角。

二、由于種子公司違約，按延期付款總額萬(wàn)分之三計(jì)算，應(yīng)付延期違約金一萬(wàn)八千元；稻種戶作了讓步，只要求對(duì)方付給上訪車旅費(fèi)及誤工補(bǔ)貼費(fèi)，故由種子公司付給稻種戶違約金四千元。

三、稻種戶尚未交完的一千六百斤稻種，按合同規(guī)定的質(zhì)量交售；種子公司按本協(xié)議規(guī)定的價(jià)格付款。

四、本案訴訟費(fèi)四千九百零六元六角一分，由種子公司承擔(dān)。