原告:安國市農(nóng)民街村民委員會。法定代表人:張慶昌,該村委會主任。住所地:安國市農(nóng)民街。委托訴訟代理人:呂瑛,河北祁都律師事務(wù)所律師。被告:王某某,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,現(xiàn)住安國市藥市。
原告安國市村民委員會向本院提出訴訟請求:1、確認(rèn)被告在安國市村委會不具有土地承包經(jīng)營權(quán);2、訴訟費由被告負(fù)擔(dān)。事實及理由:被告出生在安國市,出嫁后經(jīng)原告多次催促,要求被告從安國市將戶口遷往婆家,但是被告遲遲不遷出戶口。在2000年村里進(jìn)行新的一輪承包時,土地承包工作小組向全村公布了經(jīng)村民代表大會討論通過的土地承包方案,自2009年至2013年每年麥?zhǔn)蘸颓锸斩純纱紊蠅久慨€承包地補貼100元。在此期間被告均沒有以任何形式對土地承包經(jīng)營權(quán)提出異議,被告也沒有提出要求恢復(fù)土地承包經(jīng)營權(quán)。目前,原告村民的所有土地均已經(jīng)被國家征用,且村里沒有機(jī)動地可以發(fā)包。2017年,被告向安國市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員提出仲裁申請,要求恢復(fù)在安國市的土地承包經(jīng)營權(quán),安國市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會于2017年12月6日作出的安農(nóng)仲案(2017)第004號仲裁裁決書,裁決被告屬于二輪承包時應(yīng)該有承包經(jīng)營權(quán)而一直未取得承包經(jīng)營權(quán)的人員,現(xiàn)村集體沒有機(jī)動地可以發(fā)包,可以通過土地流轉(zhuǎn)等方式解決,村集體妥善處理。此裁決書并沒有對原被告之間的糾紛做出肯定或否定的結(jié)論,使原被告之間的權(quán)利和義務(wù)處于不明的狀態(tài)。故此,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第48條的規(guī)定,訴訟到此,請人民法院依法確認(rèn)被告在安國市村委會不具有土地承包經(jīng)營權(quán)。被告王某某辯稱,1、戶口自由,這是法律賦予每個公民的權(quán)利,任何人無權(quán)強制本人將戶口遷出農(nóng)民街,更沒有權(quán)利在本人不知情的情況下將本人戶籍注銷;2、2000年第二年土地承包中不給出嫁女分耕地,是歧視出嫁女的不公平?jīng)Q定;3、2017年12月6日安國市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會作出安農(nóng)仲裁案(2017)第0011號仲裁裁決書,確認(rèn)本人屬于二輪承包中應(yīng)該有土地承包經(jīng)營權(quán),而未取得承包地的人員,現(xiàn)村集體土地被征收沒有機(jī)動地可發(fā)包,可通過土地流轉(zhuǎn)方式解決,就已經(jīng)指明村委會應(yīng)當(dāng)向本人發(fā)包相應(yīng)的承包地0.52畝,如果土地被征收沒機(jī)動地可以發(fā)包,就應(yīng)該向本人支付相應(yīng)發(fā)包地的征收款。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實如下,被告王某某系安國市村民,婚后被告王某某戶口一直在安國市未遷出。第二輪土地承包時,農(nóng)民街村委會重新進(jìn)行了土地承包分配,經(jīng)村民大會討論,作出了出嫁女不分配承包地的方案,并依據(jù)此方案重新發(fā)包了土地,被告王某某未取得承包地。被告于2017年向安國市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁。安國市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會于2017年12月6日作出安農(nóng)仲案[2017]第0011號仲裁裁決書,裁決如下“王某某屬于二輪承包時應(yīng)該有承包經(jīng)營權(quán)而一直未取得承包地的人員,現(xiàn)村集體沒有機(jī)動地,可通過土地流轉(zhuǎn)等方法解決,村集體妥善處置?!痹摬脹Q作出后,安國市村民委員會不服,向本院提起訴訟。
原告安國市農(nóng)民街村民委員會與被告王某某為土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案,本院于2018年1月5日立案后,依法適用簡易程序,公開開庭進(jìn)行了審理。原告安國市農(nóng)民街村民委員會的法定代表人張慶昌、委托代理人呂瑛,被告王某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院認(rèn)為,依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》第三條:“當(dāng)事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的裁決書之日起三十日內(nèi),向人民法院提起訴訟,請求撤銷仲裁裁決的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人就原糾紛提起訴訟”。本案的原糾紛內(nèi)容為被告王某某要求恢復(fù)自己的承包經(jīng)營權(quán)。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款之規(guī)定:“集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決”,本案中被告王某某未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán),其與農(nóng)民街村委會之間的糾紛不屬于我院受理范圍。綜上所述,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、一百二十四條第三項、第一百五十四條第一款第三項,《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》第三條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回安國市村民委員會的起訴。案件受理費40元,退還原告安國市村民委員會。如不服本裁定,可以在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按照對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于河北省保定市中級人民法院。
審判員 王建立
書記員:李菲
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