第一章  總  則

第一條 為維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)城市建筑垃圾處置管理，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的排放、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消（受）納、利用等處置及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位或者施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及家庭裝修和店面經(jīng)營戶裝飾、裝修過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物，不包含有毒有害危險(xiǎn)廢物。

第三條 市、區(qū)人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)建筑垃圾管理工作，建立建筑垃圾處置監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾處置的主管部門，牽頭負(fù)責(zé)建筑垃圾處置管理工作。

對建筑垃圾處置負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

（一）城市管理行政執(zhí)法部門按照福建省政府批復(fù)權(quán)限負(fù)責(zé)執(zhí)法區(qū)域內(nèi)城市道路上建筑垃圾運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理；

（二）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營行為、公路上建筑垃圾運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理；

（三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸中的道路交通安全行為的監(jiān)督管理；

（四）國土資源、水利、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、物價、農(nóng)機(jī)、土地收儲等相關(guān)部門按照職責(zé)對建筑垃圾處置工作實(shí)施監(jiān)督管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)，管理本轄區(qū)內(nèi)的家庭裝修和店面經(jīng)營戶裝飾、裝修產(chǎn)生的建筑垃圾。

第四條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第五條 建筑垃圾處置實(shí)行有償收費(fèi)制度。處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

任何產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人均應(yīng)及時處置并消除污染。代為處置的，產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人應(yīng)承擔(dān)清運(yùn)、消（受）納等費(fèi)用。

第六條  建筑垃圾的處置按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制度，未經(jīng)核準(zhǔn)，不得擅自處置。

第七條  鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用。利用財(cái)政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，鼓勵建設(shè)單位、施工單位和個人優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵施工單位回填利用建筑垃圾。

第二章  排  放

第八條  產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)在開工5個工作日前向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請建筑垃圾處置（排放）證，并且提供以下材料：

（一）處置核準(zhǔn)申請表；

（二）建筑垃圾處置方案（應(yīng)載明工程項(xiàng)目和建設(shè)或者施工單位名稱，施工地址以及建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸企業(yè)、消（受）納場地、是否回收利用等內(nèi)容）；

（三）建筑垃圾無法場內(nèi)調(diào)劑需要通過城市道路外運(yùn)的，應(yīng)提供與建筑垃圾運(yùn)輸車輛管控平臺企業(yè)名錄的運(yùn)輸企業(yè)簽訂的委托運(yùn)輸合同、符合條件的消（受）納場所出具的同意消（受）納證明。

建設(shè)單位或者施工單位取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑垃圾處置核準(zhǔn)的要求排放建筑垃圾。

因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊情況緊急排放建筑垃圾的應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情、災(zāi)情消除后3日內(nèi)按本辦法規(guī)定處置，并報(bào)轄區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第九條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，向申請人頒發(fā)建筑垃圾處置（排放）證；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。

第十條  家庭裝修和店面經(jīng)營戶裝飾、裝修產(chǎn)生建筑垃圾，按下列情形處置：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的，按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的地點(diǎn)臨時堆放，并交納建筑垃圾運(yùn)輸、消（受）納等費(fèi)用，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一委托納入建筑垃圾運(yùn)輸車輛管控平臺企業(yè)名錄的運(yùn)輸企業(yè)清運(yùn)；

（二）未實(shí)行物業(yè)管理的，按照村（居）民委員會指定的地點(diǎn)臨時堆放，并交納建筑垃圾運(yùn)輸、消（受）納等費(fèi)用，由村（居）民委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一委托納入建筑垃圾運(yùn)輸車輛管控平臺企業(yè)名錄的運(yùn)輸企業(yè)清運(yùn)；

（三）自行委托納入建筑垃圾運(yùn)輸車輛管控平臺企業(yè)名錄的運(yùn)輸企業(yè)及時清運(yùn)。

村（居）民委員會、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在不影響市容環(huán)境衛(wèi)生、街路暢通的情況下，在所管轄區(qū)域內(nèi)指定建筑垃圾的臨時堆放地點(diǎn)，并及時清運(yùn)。

第十一條  任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾處置, 不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾處置。

第十二條  建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾消（受）納和運(yùn)輸費(fèi)用列入建設(shè)工程概（預(yù)）算。

第十三條  建設(shè)單位在工程招標(biāo)或者發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承包合同中明確建筑垃圾處置費(fèi)用清單和施工單位對建筑垃圾處置管理具體要求及相關(guān)措施。

第三章   運(yùn)  輸

第十四條  在本市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請辦理建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證：

（一）具有運(yùn)輸企業(yè)法人資格；

（二）具有合法的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；

（三）企業(yè)自有合規(guī)運(yùn)輸車輛總量不少于40部，機(jī)動保潔沖洗車不少于1輛或委托專業(yè)路面保潔沖洗企業(yè)代為保潔；

（四）建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行公司化管理，且在本市注冊登記，車況完好，車型、裝備等符合要求；

（五）有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場所；

（六）有健全的安全生產(chǎn)管理制度；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，向申請的企業(yè)頒發(fā)建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證，并納入建筑垃圾運(yùn)輸車輛管控平臺企業(yè)名錄；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。

第十六條  建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有道路運(yùn)輸經(jīng)營資格；

（二）車輛前部噴涂企業(yè)名稱字號，車輛兩側(cè)噴涂企業(yè)自編號和反光標(biāo)識；

（三）安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)等電子裝置，并納入建筑垃圾運(yùn)輸車輛管控平臺；

（四）符合運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范要求；

（五）車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)動車注冊登記參數(shù)一致；

（六）安裝符合要求的密閉覆蓋設(shè)施；

（七）購買符合要求的車輛保險(xiǎn)。

禁止拖拉機(jī)從事城市建筑垃圾運(yùn)輸。

第十七條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向納入建筑垃圾運(yùn)輸車輛管控平臺的車輛發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸車輛登記卡。建筑垃圾運(yùn)輸車輛登記卡按運(yùn)輸建筑垃圾的車輛數(shù)量發(fā)放，一車一卡。

建筑垃圾運(yùn)輸車輛登記卡應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：

（一）建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證號碼；

（二）運(yùn)輸車輛類型、號碼、企業(yè)自編號；

（三）所屬運(yùn)輸企業(yè)名稱；

（四）有效時限；

（五）發(fā)卡機(jī)構(gòu)名稱。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的建筑垃圾運(yùn)輸車輛管控平臺企業(yè)名錄，將核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄及車輛號牌定期向社會公布，提供免費(fèi)查詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

第十八條  建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸車輛安全管理、駕駛?cè)伺嘤?xùn)、車輛清運(yùn)規(guī)范服務(wù)制度，加強(qiáng)車輛維修養(yǎng)護(hù)，保證運(yùn)輸安全規(guī)范。

第十九條  建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)從事建筑垃圾運(yùn)輸，應(yīng)提前3個工作日登錄建筑垃圾運(yùn)輸車輛管控平臺申報(bào)，按公安交通管理部門指定時間、線路的建筑垃圾道路運(yùn)輸路線牌進(jìn)行運(yùn)輸。

第二十條  運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章，不得違反裝載規(guī)定、超速行駛、違反交通信號或者污損、遮擋號牌等交通違法行為；

（二）按指定的時間、線路行駛；

（三）隨車攜帶建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證副本、建筑垃圾運(yùn)輸車輛登記卡及建筑垃圾道路運(yùn)輸路線牌；

（四）保持車輪、車身外部整潔；

（五）密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒；

（六）將建筑垃圾運(yùn)送至核定的消（受）納場所；

（七）運(yùn)輸車輛進(jìn)出建設(shè)施工場地、消（受）納場或者臨時受納場，應(yīng)當(dāng)服從場地現(xiàn)場管理，按要求卸車、沖洗車輛，不得帶泥駛出場地。

禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施、飲用水水源地保護(hù)區(qū)以及其他非指定場地傾倒建筑垃圾。

第二十一條  運(yùn)輸建筑垃圾造成道路及環(huán)境污染的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即清除污染。

第二十二條  個人和未取得建筑垃圾處置（運(yùn)輸）核準(zhǔn)的單位不得從事建筑垃圾運(yùn)輸活動。產(chǎn)生建筑垃圾的個人和單位，不得將建筑垃圾交給個人和未取得建筑垃圾處置（運(yùn)輸）核準(zhǔn)的單位運(yùn)輸。

第二十三條  建設(shè)施工場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的洗車臺、沉淀池等凈車出場設(shè)施，運(yùn)輸建筑垃圾的車輛駛?cè)氲缆非皯?yīng)當(dāng)沖洗車輛，凈車出場。

運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)停放、定期清潔保養(yǎng)，保持車況完好，符合建筑垃圾運(yùn)輸要求。鼓勵推廣使用新型環(huán)保的運(yùn)輸車輛，限制并逐步淘汰陳舊破損的運(yùn)輸車輛。

第二十四條  本市對建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行記分管理。具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

第二十五條  在本市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事沙石、土石方運(yùn)輸，參照適用本章規(guī)定。

第四章  消（受）納

第二十六條  市人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，按照就近適用、環(huán)保衛(wèi)生的原則統(tǒng)籌設(shè)置建筑垃圾消（受）納場、中轉(zhuǎn)點(diǎn)，并納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。鼓勵社會資本投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消（受）納場。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾消（受）納場日常監(jiān)管。

任何單位或者個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消（受）納場及臨時受納點(diǎn)。

第二十七條  下列區(qū)域不得設(shè)置建筑垃圾消（受）納場及臨時受納點(diǎn)：

（一）基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地；

（二）河流、湖泊、水庫、渠道等保護(hù)區(qū)范圍；

（三）飲用水水源地保護(hù)區(qū)；

（四）地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū)；

（五）泄洪道及其周邊區(qū)域；

（六）尚未開采的地下蘊(yùn)礦區(qū)、溶巖洞區(qū)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。

第二十八條  申請經(jīng)營建筑垃圾受納場，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請辦理建筑垃圾處置（受納）證：

（一）經(jīng)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門同意；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)或備案的環(huán)境影響評價文件；

（三）符合規(guī)定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械設(shè)置方案，以及排水、消防等設(shè)施設(shè)置方案；

（四）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出口道路硬化以及洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池的設(shè)置方案；

（五）經(jīng)評估符合安全運(yùn)行要求。

申請經(jīng)營建筑垃圾消納場，除應(yīng)當(dāng)符合本條第一款要求外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請辦理建筑垃圾處置（消納）證：

（一）有核算建筑垃圾消納量的相關(guān)資料和建筑垃圾現(xiàn)場分類消納方案；

（二）有生產(chǎn)符合環(huán)保要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的設(shè)施；

（三）有消納場地平面圖、進(jìn)場路網(wǎng)圖、安全防護(hù)設(shè)施、消納場運(yùn)營管理方案；

（四）有封場綠化、復(fù)墾或者平整設(shè)計(jì)方案。

施工場地內(nèi)部或者施工場地之間進(jìn)行土石方平衡回填，未經(jīng)過城市道路的，無需辦理建筑垃圾處置證，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

第二十九條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，向申請人頒發(fā)建筑垃圾處置（消納）證或（受納）證；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。

第三十條  建筑垃圾消（受）納場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對進(jìn)入場地的運(yùn)輸車輛、建筑垃圾數(shù)量等情況進(jìn)行記錄，每月將匯總數(shù)據(jù)報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門；

（二）按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾，不得受納生活垃圾、工業(yè)垃圾及有毒有害垃圾等其他物料；

（三）要求運(yùn)輸車輛離開消（受）納場前沖洗車輛，禁止車輛帶泥駛出；

（四）保持消（受）納場所和周邊環(huán)境整潔。

第三十一條  建筑垃圾消（受）納場無法繼續(xù)從事消（受）納活動的，建筑垃圾消（受）納場管理人應(yīng)當(dāng)在停止消（受）納30日前書面告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時向社會公告。建筑垃圾消（受）納場封場后應(yīng)當(dāng)采取復(fù)墾、綠化、平整等措施恢復(fù)原用地功能。

建筑垃圾消（受）納場不得擅自關(guān)閉或者拒絕消（受）納建筑垃圾。

第三十二條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時匯總并公布建筑垃圾消（受）納場相關(guān)信息；建設(shè)工程開挖、回填和建筑垃圾綜合利用需求、監(jiān)督管理等信息，并根據(jù)本地建筑垃圾的排放情況，引導(dǎo)建設(shè)、施工單位和建筑垃圾綜合利用企業(yè)交換利用建筑垃圾。

建筑工地、規(guī)劃開發(fā)用地等建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目需要受納可利用的建筑垃圾回填基坑、洼地或進(jìn)行其它綜合利用的，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場踏勘予以認(rèn)可，作為臨時受納點(diǎn)，統(tǒng)一安排調(diào)劑使用。

第三十三條  設(shè)置使用期六個月以內(nèi)的臨時受納點(diǎn)參照適用本章規(guī)定。

                第五章  法律責(zé)任

第三十四條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、住建部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條  建筑垃圾處置相關(guān)行政主管部門及其工作人員，在建筑垃圾處置管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

               第六章  附  則

第三十六條  本辦法下列用語含義：

（一）建筑垃圾消納場，是指對建筑垃圾進(jìn)行再生利用的場地。再生利用指通過加工或處理，將建筑垃圾轉(zhuǎn)變成重新有用的材料或產(chǎn)品。

（二）建筑垃圾受納場，是指對可回填利用的建筑垃圾進(jìn)行中轉(zhuǎn)、分揀、回填和其他再利用的場地。再利用指將建筑垃圾用于不同的場合或用途，不需要再另行加工。

（三）建筑垃圾處置證，包括建筑垃圾處置（排放）證、建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證和建筑垃圾處置（消納）證或（受納）證。

第三十七條  本辦法所稱中心城區(qū)是指《福建省人民政府關(guān)于寧德市總體規(guī)劃（2011-2030）的批復(fù)》確定的中心城區(qū)范圍。

第三十八條 本辦法自2018年1月1日起施行。各縣（市）參照本辦法規(guī)定施行。