原告：孫源源，男，1986年10月26日出生，漢族，住河北省張家口市陽原縣。委托訴訟代理人:張素花，河北冀北律師事務(wù)所律師。被告：陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府，住所地陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)。法定代表人：賈作良，鎮(zhèn)長。委托訴訟代理人:劉愛忠，河北啟扉律師事務(wù)所律師。被告：陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦，住所地陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)薛家莊村。法定代表人：董慶春，礦長（缺席）。

孫源源向本院提出訴訟請求：1、請求人民法院判令被告給付原告40萬元及相應(yīng)利息，并承擔(dān)違約金；2、訴訟費被告承擔(dān)。事實與理由：2008年6月25日，被告揣骨疃鎮(zhèn)人民政府將集體企業(yè)陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦發(fā)包給董慶春進行生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)營期間原告與被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦購買鐵粉，但被告要求原告預(yù)付鐵粉款，原告為了購買鐵粉預(yù)付了40萬后，等待被告交付鐵粉，但陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦一直未向原告供貨，經(jīng)再三催要無果，后來被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦于2011年10月15日向原告出具了預(yù)付款欠條。出具欠條后董慶春因違法經(jīng)營，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)。停產(chǎn)后原告無數(shù)次找被告要求退回貨款，被告一直以各種理由推諉至今。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六條和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條規(guī)定：“除已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營。或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦外，采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條規(guī)定：“以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進行采礦的，由縣級以上人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證”?！兜V業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第三十八條規(guī)定：“采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)以承包等方式轉(zhuǎn)給他人開采經(jīng)營”。被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府和董慶春簽訂的《鐵礦企業(yè)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及荒山承包合同》系以承包方式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》不得擅自將采礦權(quán)進行發(fā)包的規(guī)定，《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項的規(guī)定“違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的合同為無效”，另外根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步制止黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》第六條規(guī)定：“黨政機關(guān)及所屬編制序列的事業(yè)單位及其干部開辦的企業(yè)停辦以后，應(yīng)由直接批準的業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)清理。由于違法經(jīng)營導(dǎo)致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴重后果的，要由直接批準的業(yè)務(wù)主管部門和企業(yè)共同承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任，同時還應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任”。兩被告應(yīng)該對其的違法行為共同承擔(dān)給付責(zé)任，支付原告預(yù)付款?，F(xiàn)原告為了維護原告的合法權(quán)益不被損害原告訴至貴院，請求貴院支持原告的訴訟請求。陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府辯稱，2011年10月15日，第三鐵礦給原告出具的欠條，到現(xiàn)在提起訴訟，己超過了訴訟時效，請求法院駁回原告的訴訟請求；原告只有欠條，沒有購貨協(xié)議和付款憑證，打欠條的人是趙勝利，而趙勝利是方大礦業(yè)有限公司的法人代表，與第三鐵礦沒有任何關(guān)系，所以，被告揣骨疃鎮(zhèn)人民政府對原告所持有欠條的真實性和合法性不予認可。（同時向法庭提供2013年7月31日河北省陽原縣人民法院執(zhí)行裁定書（2013）陽執(zhí)字笫5號執(zhí)行裁定書證實趙勝利是陽原縣方大礦業(yè)有限公司法定代表人）。被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦未到庭，也未提出書面答辯意見。本院經(jīng)審理查明事實如下：2005年5月10日，河北省國土資源廳為陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦頒發(fā)了《采礦許可證》，有效期限為2005年5月至2010年5月。2006年6月30日，河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦頒發(fā)了《安全生產(chǎn)許可證》，有效期限為2006年6月30日至2009年6月29日。2007年6月5日，陽原縣工商行政管理局給陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦頒發(fā)了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，營業(yè)執(zhí)照上的法定代表人為王洪龍，經(jīng)濟性質(zhì)為集體。2008年8月14日，陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府任命董慶春為第三鐵礦礦長，免去王洪龍第三鐵礦礦長職務(wù)。2008年6月25日，被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府（甲方）與董慶春（乙方）簽訂了《鐵礦企業(yè)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及荒山承包合同》。合同約定：甲方將三鐵礦企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，轉(zhuǎn)讓承包采礦時間為2008年7月1日至2018年7月1日。承包費用為從合同簽訂之日起2年內(nèi)交清承包期限內(nèi)的所有費用300萬元。乙方獨立經(jīng)營、自負盈虧、自主管理，甲方對企業(yè)的經(jīng)營管理不負任何責(zé)任，也不得以任何借口干涉企業(yè)經(jīng)營管理。2012年9月17日，陽原縣工商行政管理局對陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦作出了《行政處罰決定書》，決定吊銷該企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。2011年10月15日，被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦為原告孫源源出具40萬元欠條一張，該欠條是經(jīng)辦人趙勝利書寫。上述事實由《采礦許可證》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證》、《揣骨疃人民政府關(guān)于董慶春等同志任免職的通知》、《鐵礦企業(yè)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及荒山承包合同》、中國農(nóng)業(yè)銀行銀行卡取款業(yè)務(wù)回單、加蓋了笫三鐵礦印章由趙勝利書寫出具的欠條、《行政處罰決定書》、河北省陽原縣人民法院（2017）冀0727民初862號民事判決書復(fù)印件、及庭審筆錄等證據(jù)予以證實。
原告孫源源與被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府、陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦買賣合同糾紛一案，本院于2018年11月28日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告孫源源及其委托訴訟代理人張素花、被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府的委托訴訟代理人劉愛忠到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府沒有證據(jù)證明《欠條》上所蓋的公章不是陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦的公章,故本院對原告提交的《欠條》予以確認。該《欠條》的內(nèi)容是被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦欠孫源源貨款40萬元，原告向本院提供的中國農(nóng)業(yè)銀行銀行卡取款業(yè)務(wù)回單三張，可以證實這筆貨款是欠原告的，故原告孫源源要求被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府、被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦給付貨款40萬元，符合法律規(guī)定，本院予以支持。原告要求被告承擔(dān)違約金，因雙方?jīng)]有約定，本院不予支持。原告主張欠款發(fā)生在2011年10月15日，應(yīng)當(dāng)從欠款之日起算利息，依據(jù)中國人民銀行同期同類貸款利率計算利息，與法有據(jù)，應(yīng)予支持?！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六條規(guī)定：除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：（一）、探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。（二）、已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦?！兜V業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第三十八條規(guī)定：采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)以承包等方式轉(zhuǎn)給他人開采經(jīng)營?！吨泄仓修k、國務(wù)院關(guān)于進一步制止黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》第六條規(guī)定：黨政機關(guān)及所屬編制序列的事業(yè)單位及其干部開辦的企業(yè)停辦以后，應(yīng)由直接批準的業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)清理。由于違法經(jīng)營導(dǎo)致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴重后果的，要由直接批準的業(yè)務(wù)主管部門和企業(yè)共同承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任，同時還應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。根據(jù)上述規(guī)定，被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府作為被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦的直接批準的業(yè)務(wù)主管部門，違反法律規(guī)定將陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦企業(yè)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給董慶春經(jīng)營，也就是將被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦的采礦權(quán)以轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的方式轉(zhuǎn)給董慶春開采經(jīng)營，造成該企業(yè)虧損倒閉、資不抵債，故被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對欠原告的貨款40萬元及相應(yīng)利息與被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦共同承擔(dān)給付責(zé)任。被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府辯稱原告的起訴超過了訴訟時效。原告提交了王仲、王振文的證人證言及證人李樹勇、馮某到庭作證，同時提供了2013年10月17日因被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦拖欠工資、貨款引發(fā)集體（含孫源源）向縣政府上訪信函，均可以證實從2011年開始到現(xiàn)在，孫源源一直向被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦要賬。根據(jù)以上證人書面證言、證人當(dāng)庭證實的內(nèi)容及上訪信函的內(nèi)容，原告主張的欠款一直在索要過程中，并沒有超過訴訟時效。被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府委托訴訟代理人劉愛忠提出趙勝利是方大礦業(yè)有限公司的法人代表，與第三鐵礦設(shè)有任何關(guān)系，所以，被告揣骨疃鎮(zhèn)人民政府對原告所持有趙勝利書寫欠條的真實性和合法性不予認可，劉愛忠提供的河北省陽原縣人民法院執(zhí)行裁定書（2013）陽執(zhí)字笫5號，是2013年7月31日，而其給孫源源出具欠條的時間是發(fā)生在2011年10月15日，相差兩年之久，趙勝利為第三鐵礦打工幫忙符合常理，對揣骨疃鎮(zhèn)人民政府委托訴訟代理人劉愛忠提出的意見依法不予采信。被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦經(jīng)合法傳喚未到庭，視為對其訴訟權(quán)利的放棄。依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十二條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第三十八條、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步制止黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》第六條的規(guī)定，判決如下：

一、被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府與被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦于本判決生效之日起十日內(nèi)共同給付原告孫源源貨款400000元及相應(yīng)利息（利息從2011年10月15日起按中國人民銀行同期同類貸款利率計算至實際歸還日）。二、駁回原告孫源源的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期限履行金錢給付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費3650元，由被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府、被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦共同負擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級人民法院。

審判員　　閆兆升

書記員：康偉楠