原告：孫某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住武漢市黃陂區(qū)。
委托訴訟代理人：黃森，湖北楚義君律師事務(wù)所律師。
被告：武漢市東西湖吳某某程某某西某內(nèi)科診所，經(jīng)營場所地武漢市東西湖區(qū)悶家湖（吳中街344號）。注冊號420112600122711。
經(jīng)營者：程某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住上海市閔行區(qū)。

原告孫某與被告武漢市東西湖吳某某程某某西某內(nèi)科診所（以下簡稱程某某診所）合同糾紛一案，本院于2017年1月16日立案受理后，依法適用簡易程序，后本案轉(zhuǎn)為普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告孫某的委托訴訟代理人黃森到庭參加訴訟；被告程某某診所經(jīng)本院公告?zhèn)鲉?，無正當(dāng)理由未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告孫某向本院提出訴訟請求：1、判令原、被告的合同無效，被告返還原告承包費(fèi)25,000元；2、判令被告承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：2015年11月11日，原告和被告簽訂合同，將被告程某某診所承包給原告，原告借用被告資質(zhì)進(jìn)行經(jīng)營，承包期限為三年，承包費(fèi)第一年為25,000元。原告依約支付了25,000元。但原告接手該診所后，在2016年6月份發(fā)現(xiàn)該診所的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證被注銷，致使原告無法繼續(xù)經(jīng)營，和被告簽訂的合同目的無法實(shí)現(xiàn)。
原告認(rèn)為，雙方簽訂的承包合同違反了國家關(guān)于醫(yī)療行業(yè)的管理規(guī)范，應(yīng)屬無效。現(xiàn)原告要求退還相應(yīng)的承包費(fèi)。故為了維護(hù)原告的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，特訴至法院，望判如所請。

本院認(rèn)為原告孫某提交的《診所承包協(xié)議》一份、收條一張、《證明》一份、《轉(zhuǎn)讓合同》一份，來源合法且能夠相互印證，本院依法予以采信。根據(jù)原告孫某提供的證據(jù)及其在庭審中的陳述，本院認(rèn)定事實(shí)如下：
2015年11月11日，原、被告簽訂《診所承包協(xié)議》一份，約定：甲方（被告程某某診所）將名下的程某某西某內(nèi)科診所承包給乙方（原告孫某）經(jīng)營，承包費(fèi)為第一年25,000元，第二年26,000元，第三年27,000元。三年后雙方再協(xié)商承包費(fèi)用。甲方須向乙方提供完整的各類證件以供乙方正常開展工作，甲方負(fù)責(zé)辦理診所的各類證件的年底審核、校驗(yàn)工作，在診所的正常經(jīng)營活動中，如遇主管部門要求法定代表人親自辦理相關(guān)事務(wù)時，甲方須配合到場，由此而產(chǎn)生的實(shí)際交通費(fèi)用須由乙方承擔(dān)。同日，程某某向原告出具收條一份，載明：“2015年11月11日起至2016年11月11日止，收診所承包費(fèi)25000元正，貳伍零零零元正。”
2016年6月28日，武漢市東西湖區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會出具《證明》一份，載明：“茲有程某某在我委登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記號為：L1885627242011217D2112，機(jī)構(gòu)名稱為“武漢東西湖程某某西某內(nèi)科診所”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，應(yīng)程某某2016年6月2日因身體健康原因，不適合診所經(jīng)營為由，向我單位提出注銷申請。我單位已于2016年6月3日批準(zhǔn)予以注銷登記。”原告遂向被告要求返還承包費(fèi)25,000元未果。據(jù)此，原告訴至法院，要求如訴稱。因被告未到庭參加訴訟，本案不能調(diào)解。
本院認(rèn)為，原、被告之間簽訂的《診所承包協(xié)議》雖屬當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，但該協(xié)議的內(nèi)容違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借?！钡囊?guī)定，協(xié)議效力應(yīng)屬無效。無效的協(xié)議自始沒有法律約束力，因該協(xié)議取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。故原告要求被告返還承包費(fèi)25,000元，于法有據(jù)，本院予以支持。
被告程某某診所經(jīng)本院公告?zhèn)鲉疚吹酵?yīng)訴，視為其自行放棄舉證、質(zhì)證及抗辯權(quán)，不影響本案的正常審理，可予缺席判決。
依照《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)、第五十八條，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，缺席判決如下：

一、原告孫某與被告武漢市東西湖吳某某程某某西某內(nèi)科診所于2015年11月11日簽訂的《診所承包協(xié)議》無效；
二、被告武漢市東西湖吳某某程某某西某內(nèi)科診所于本判決生效后三日內(nèi)返還原告孫某承包費(fèi)25,000元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)426元，公告費(fèi)950元，共計1376元，由原告孫某負(fù)擔(dān)300元，被告武漢市東西湖吳某某程某某西某內(nèi)科診所負(fù)擔(dān)1076元。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省武漢市中級人民法院。

審　判　長　　柯尊杰 人民陪審員　　馬昌雨 人民陪審員　　陳啟芳

書記員：錢程