原告：孫某某。
委托訴訟代理人：趙春杰，黑龍江洪浩律師事務(wù)所律師。
被告：王金某。

原告孫某某與被告王金某建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2019年3月25日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告孫某某及其委托訴訟代理人趙春杰到庭參加訴訟。被告王金某經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已缺席審理終結(jié)。
孫某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：要求被告給付工程款399600元，被告承擔(dān)訴訟費(fèi)。事實(shí)和理由：原被告于2015年6月13日簽訂承包人工費(fèi)協(xié)議書(shū)（有承包人工費(fèi)協(xié)議書(shū)為憑），合同簽訂后，原告按照合同約定進(jìn)入工地施工，因被告沒(méi)有按照約定給付工程款，原告中止履行合同。后經(jīng)原被告雙方結(jié)算，被告給原告寫(xiě)了承諾書(shū)，承認(rèn)欠原告人工費(fèi)334800元，并承諾于2015年11月10日前一次性全部結(jié)清，如到期不結(jié)算承諾雙倍賠償。被告于2015年8月左右給付原告110000元，尚欠224800元未給付，雙倍計(jì)算應(yīng)為449600元。被告于2017年3月13日給付50000元，尚欠399600元?，F(xiàn)原告為維護(hù)合法權(quán)益，訴至法院。
王金某未出庭應(yīng)訴，未作答辯。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：王金某與王濤系同一人。2015年6月13日，王濤作為發(fā)包人甲方與作為承包人的乙方孫某某簽訂承包人工費(fèi)協(xié)議書(shū)。主要內(nèi)容：工程名稱(chēng)，合福明都農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)商服樓，工程地點(diǎn)，加格達(dá)奇三中路東，寶云食雜店路南，建筑結(jié)構(gòu)，一層框架（以建兩層從二層以上算建筑面積）。承包方式，包工不包料，五項(xiàng)清工。承包價(jià)格，以建筑面積計(jì)算，每平方米120元人民幣（以實(shí)體建筑面積為準(zhǔn)）。開(kāi)工日期2015年6月13日，竣工日期2015年7月20日竣工（日歷天數(shù)37天）。撥款方式以現(xiàn)金結(jié)算方式結(jié)算，分三次撥付到位。1.木工拆完模撥付人工費(fèi)10萬(wàn)元人民幣；2.砌完磚撥付人工費(fèi)10萬(wàn)元人民幣；3.甲方做完屋面防水，撥付給乙方人工費(fèi)10萬(wàn)元人民幣；4.余下部分工程完工后經(jīng)甲乙雙方工地負(fù)責(zé)人、雙方法人代表驗(yàn)收合格無(wú)質(zhì)量缺陷后甲方一次性付給乙方，付款期限10天之內(nèi)。承包范圍：木工支拆模，建筑機(jī)械保養(yǎng)與維修，施工電路維修，現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)用電，吊車(chē)工配備，鏟車(chē)工配備，一層內(nèi)外墻腳手架，一層主體砌筑，屋面保溫，其他鋼筋、屋架、防水均由甲方負(fù)責(zé)。合同另約定違約責(zé)任，甲方撥款期限不能超過(guò)合同約定五日內(nèi)，否則乙方有權(quán)停工，所造成停工及一切損失均由甲方賠償（按實(shí)際發(fā)生所產(chǎn)生的費(fèi)用核算）。甲方發(fā)包人王濤、乙方承包人孫某某及甲方委托人馮樹(shù)文在該協(xié)議上簽字。后孫某某組織人員進(jìn)行施工。孫某某稱(chēng)由于王濤未按照協(xié)議書(shū)上約定的時(shí)間撥款，構(gòu)成違約，孫某某遂在施工過(guò)程中終止施工。尾活由其他人員完成。
2015年10月16日，因王濤拖欠孫某某人工費(fèi)，孫某某書(shū)寫(xiě)承諾書(shū)內(nèi)容：“今王濤承諾孫某某和福明都商服三層人工費(fèi)2015年11月10日前一次性全部結(jié)清，總計(jì)全款是2790平方米×120=334800元，結(jié)算日時(shí)扣除預(yù)借人工費(fèi)及尾活發(fā)生的工程款，以票據(jù)為準(zhǔn)，如到期不結(jié)算，承諾雙倍賠償，以本田車(chē)一臺(tái)（車(chē)號(hào)黑X），現(xiàn)場(chǎng)施工大漢塔吊一臺(tái)作為抵押，償還給孫某某。特此聲明，本承諾書(shū)起法律效益。如有抵賴(lài)現(xiàn)象，視為詐騙行為遞交公安處理，車(chē)輛證明號(hào)X，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)X，承諾人王濤?！睂O某某稱(chēng)，承諾人處王濤簽名系王濤親筆簽字。
另查，由于王金某（王濤）拖欠工人工資問(wèn)題，加格達(dá)奇區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局在2018年1月15日出具的情況說(shuō)明中說(shuō)明：“根據(jù)投訴的各工種承包人與王金某共同確認(rèn)，王金某支付工資款情況如下，五項(xiàng)承包人孫某某撥款情況，總造價(jià)22.48萬(wàn)元，其中工人工資17.8萬(wàn)元，已撥付5萬(wàn)元；尚拖欠孫某某帶領(lǐng)的43名工人12.8萬(wàn)元，王金某在2017年春節(jié)前解決工人工資時(shí)與各工種工頭簽訂了剩余工資的還款協(xié)議，承諾在2017年8月30日前支付剩余拖欠的工人工資……”。
經(jīng)詢問(wèn)，孫某某認(rèn)可已經(jīng)收到王金某給付的人工費(fèi)50000元。
上述事實(shí)有原告提供的承包人工費(fèi)協(xié)議書(shū)、承諾書(shū)、情況說(shuō)明，以及原告的當(dāng)庭陳述，在卷為憑，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，原被告簽訂的承包人工費(fèi)協(xié)議書(shū)是雙方真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。原告按合同約定對(duì)工程進(jìn)行了部分施工，被告理應(yīng)按原告施工的工程量給付工程款。現(xiàn)原告主張依據(jù)承諾書(shū)，要求被告按承諾雙倍給付工程款，因被告未到庭，無(wú)法確認(rèn)簽訂承諾書(shū)時(shí)是否是被告的真實(shí)意思表示。雖然原告申請(qǐng)證人出庭作證，但因該證人系受雇于原告，與原告之間存在利害關(guān)系，故證人證言不予采信。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，保障社會(huì)和諧的職能部門(mén)，出具的情況說(shuō)明均經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，具有證明力。根據(jù)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的情況說(shuō)明，能證明王金某認(rèn)可孫某某施工的工程總造價(jià)為22.48萬(wàn)元，已撥付5萬(wàn)元，尚欠孫某某17.8萬(wàn)元，且雙方于2017年春節(jié)前簽訂了剩余工資的還款協(xié)議，這表明原被告已對(duì)給付剩余工程款重新進(jìn)行了協(xié)議，故被告應(yīng)按勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)確定拖欠的工程款17.8萬(wàn)元給付原告。
綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、第一百零九條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條、《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第九十條規(guī)定，判決如下：

王金某于本判決生效后十日內(nèi)給付孫某某工程款17.8萬(wàn)元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)減半收取3643元（原告申請(qǐng)緩交），由王金某負(fù)擔(dān)1930元，孫某某負(fù)擔(dān)1713元。
如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于大興安嶺地區(qū)中級(jí)人民法院。

審判員 徐文波

書(shū)記員： 張巍