原告：孫某某。
委托訴訟代理人：趙春杰，黑龍江洪浩律師事務(wù)所律師。
被告：王金某。

原告孫某某與被告王金某建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2019年3月25日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告孫某某及其委托訴訟代理人趙春杰到庭參加訴訟。被告王金某經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已缺席審理終結(jié)。
孫某某向本院提出訴訟請求：要求被告給付工程款399600元，被告承擔(dān)訴訟費。事實和理由：原被告于2015年6月13日簽訂承包人工費協(xié)議書（有承包人工費協(xié)議書為憑），合同簽訂后，原告按照合同約定進入工地施工，因被告沒有按照約定給付工程款，原告中止履行合同。后經(jīng)原被告雙方結(jié)算，被告給原告寫了承諾書，承認(rèn)欠原告人工費334800元，并承諾于2015年11月10日前一次性全部結(jié)清，如到期不結(jié)算承諾雙倍賠償。被告于2015年8月左右給付原告110000元，尚欠224800元未給付，雙倍計算應(yīng)為449600元。被告于2017年3月13日給付50000元，尚欠399600元。現(xiàn)原告為維護合法權(quán)益，訴至法院。
王金某未出庭應(yīng)訴，未作答辯。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實如下：王金某與王濤系同一人。2015年6月13日，王濤作為發(fā)包人甲方與作為承包人的乙方孫某某簽訂承包人工費協(xié)議書。主要內(nèi)容：工程名稱，合福明都農(nóng)貿(mào)商場商服樓，工程地點，加格達(dá)奇三中路東，寶云食雜店路南，建筑結(jié)構(gòu)，一層框架（以建兩層從二層以上算建筑面積）。承包方式，包工不包料，五項清工。承包價格，以建筑面積計算，每平方米120元人民幣（以實體建筑面積為準(zhǔn)）。開工日期2015年6月13日，竣工日期2015年7月20日竣工（日歷天數(shù)37天）。撥款方式以現(xiàn)金結(jié)算方式結(jié)算，分三次撥付到位。1.木工拆完模撥付人工費10萬元人民幣；2.砌完磚撥付人工費10萬元人民幣；3.甲方做完屋面防水，撥付給乙方人工費10萬元人民幣；4.余下部分工程完工后經(jīng)甲乙雙方工地負(fù)責(zé)人、雙方法人代表驗收合格無質(zhì)量缺陷后甲方一次性付給乙方，付款期限10天之內(nèi)。承包范圍：木工支拆模，建筑機械保養(yǎng)與維修，施工電路維修，現(xiàn)場施工臨時用電，吊車工配備，鏟車工配備，一層內(nèi)外墻腳手架，一層主體砌筑，屋面保溫，其他鋼筋、屋架、防水均由甲方負(fù)責(zé)。合同另約定違約責(zé)任，甲方撥款期限不能超過合同約定五日內(nèi)，否則乙方有權(quán)停工，所造成停工及一切損失均由甲方賠償（按實際發(fā)生所產(chǎn)生的費用核算）。甲方發(fā)包人王濤、乙方承包人孫某某及甲方委托人馮樹文在該協(xié)議上簽字。后孫某某組織人員進行施工。孫某某稱由于王濤未按照協(xié)議書上約定的時間撥款，構(gòu)成違約，孫某某遂在施工過程中終止施工。尾活由其他人員完成。
2015年10月16日，因王濤拖欠孫某某人工費，孫某某書寫承諾書內(nèi)容：“今王濤承諾孫某某和福明都商服三層人工費2015年11月10日前一次性全部結(jié)清，總計全款是2790平方米×120=334800元，結(jié)算日時扣除預(yù)借人工費及尾活發(fā)生的工程款，以票據(jù)為準(zhǔn)，如到期不結(jié)算，承諾雙倍賠償，以本田車一臺（車號黑X），現(xiàn)場施工大漢塔吊一臺作為抵押，償還給孫某某。特此聲明，本承諾書起法律效益。如有抵賴現(xiàn)象，視為詐騙行為遞交公安處理，車輛證明號X，發(fā)動機號X，承諾人王濤?！睂O某某稱，承諾人處王濤簽名系王濤親筆簽字。
另查，由于王金某（王濤）拖欠工人工資問題，加格達(dá)奇區(qū)勞動保障監(jiān)察局在2018年1月15日出具的情況說明中說明：“根據(jù)投訴的各工種承包人與王金某共同確認(rèn)，王金某支付工資款情況如下，五項承包人孫某某撥款情況，總造價22.48萬元，其中工人工資17.8萬元，已撥付5萬元；尚拖欠孫某某帶領(lǐng)的43名工人12.8萬元，王金某在2017年春節(jié)前解決工人工資時與各工種工頭簽訂了剩余工資的還款協(xié)議，承諾在2017年8月30日前支付剩余拖欠的工人工資……”。
經(jīng)詢問，孫某某認(rèn)可已經(jīng)收到王金某給付的人工費50000元。
上述事實有原告提供的承包人工費協(xié)議書、承諾書、情況說明，以及原告的當(dāng)庭陳述，在卷為憑，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，原被告簽訂的承包人工費協(xié)議書是雙方真實意思表示，內(nèi)容不違反法律法規(guī)強制性規(guī)定，合法有效。原告按合同約定對工程進行了部分施工，被告理應(yīng)按原告施工的工程量給付工程款?，F(xiàn)原告主張依據(jù)承諾書，要求被告按承諾雙倍給付工程款，因被告未到庭，無法確認(rèn)簽訂承諾書時是否是被告的真實意思表示。雖然原告申請證人出庭作證，但因該證人系受雇于原告，與原告之間存在利害關(guān)系，故證人證言不予采信。勞動監(jiān)察部門作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，保障社會和諧的職能部門，出具的情況說明均經(jīng)過調(diào)查核實，具有證明力。根據(jù)勞動監(jiān)察部門的情況說明，能證明王金某認(rèn)可孫某某施工的工程總造價為22.48萬元，已撥付5萬元，尚欠孫某某17.8萬元，且雙方于2017年春節(jié)前簽訂了剩余工資的還款協(xié)議，這表明原被告已對給付剩余工程款重新進行了協(xié)議，故被告應(yīng)按勞動監(jiān)察部門確定拖欠的工程款17.8萬元給付原告。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零九條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條、《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第九十條規(guī)定，判決如下：

王金某于本判決生效后十日內(nèi)給付孫某某工程款17.8萬元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費減半收取3643元（原告申請緩交），由王金某負(fù)擔(dān)1930元，孫某某負(fù)擔(dān)1713元。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于大興安嶺地區(qū)中級人民法院。

審判員 徐文波

書記員： 張巍