申請執(zhí)行人威海市食品藥品監(jiān)督管理局。
法定代表人傅世濤。
委托代理人羅書廣。
被執(zhí)行人威海東景水產(chǎn)有限公司。
法定代表人苗華東。

申請執(zhí)行人威海市食品藥品監(jiān)督管理局于2017年7月6日向本院申請強制執(zhí)行(威)食藥監(jiān)食罰（2016）經(jīng)025號《行政處罰決定書》。本院受理后，依法組成合議庭進行了審查，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
申請執(zhí)行人以被執(zhí)行人生產(chǎn)銷售超限量使用食品添加劑和不符合食品安全標準食品的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（四）項、第（十三）項有關(guān)規(guī)定，啟動召回時未及時向食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃，違反了《食品召回管理辦法》第十三條的規(guī)定，在集中銷毀前未向食品藥品監(jiān)督管理部門報告，違反了《食品召回管理辦法》第二十四條第二款的規(guī)定，均屬于未按規(guī)定履行相關(guān)報告義務(wù)的行為。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項、第二款的規(guī)定給予沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處五萬元以上十萬元以下罰款，依據(jù)《食品召回管理辦法》第四十條的規(guī)定應(yīng)責令改正，給予警告。鑒于被執(zhí)行人該批不合格即食海蜇頭已銷毀，無法沒收。此次產(chǎn)品不合格原因系加工過程中工藝處理不當導致，生產(chǎn)過程控制欠佳，不合格項有兩項，本應(yīng)按照一般情形處罰，但系初次違法，違法所得數(shù)額較小，社會危害輕微；在調(diào)查過程中配合調(diào)查取證，如實提供相關(guān)證據(jù)材料。被執(zhí)行人主動采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品措施，避免了危害后果進一步擴大，積極采取整改措施，主動糾正違法行為，有主動消除或減輕違法行為危害后果的情形。上述情形符合《山東省食品藥品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第九條、第十一條規(guī)定，屬于《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項、第（四）項規(guī)定從輕或減輕處罰的情形。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第二款、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《食品召回管理辦法》第四十條、第四十三條第二款的規(guī)定，決定對被執(zhí)行人責令改正并給予處罰如下：1、警告；2、罰款50000元。限被執(zhí)行人于收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納。并告知逾期不繳納罰沒款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款?，F(xiàn)申請執(zhí)行人威海市食品藥品監(jiān)督管理局在法定期限內(nèi)向本院申請強制執(zhí)行，要求被執(zhí)行人繳納罰款50000元及按每日加處百分之三罰款，加收罰款50000元，共計100000元。
經(jīng)審查查明，申請執(zhí)行人作出的(威)食藥監(jiān)食罰[2016]經(jīng)025號《行政處罰決定書》已于2016年11月24日送達被執(zhí)行人。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)既沒有申請行政復議或提起行政訴訟，又不履行決定書確定的義務(wù)。申請執(zhí)行人向被執(zhí)行人送達（威）食藥監(jiān)罰催[2017]經(jīng)1號《履行行政處罰決定催告書》，被執(zhí)行人已收悉。經(jīng)催告，被執(zhí)行人仍拒絕履行。
另查明，威海市中級人民法院于2016年12月14日裁定被執(zhí)行人重整，同年12月19日作出指定管理人決定書，決定指定威海銘信清算事務(wù)所有限公司擔任管理人。2017年1月5日，威海市中級人民法院公告告知債權(quán)人應(yīng)于公告發(fā)布之日起90日內(nèi)向管理人申請債權(quán)，同時告知第一次債權(quán)人會議定于2017年4月12日上午9時在威海市中級人民法院第一審判庭召開。

本院認為，行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，應(yīng)當確保行政決定已經(jīng)具備申請人民法院執(zhí)行的效力，具有可執(zhí)行內(nèi)容。本案中，被執(zhí)行人已于2016年12月14日被重整。而根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第六十一條第一款第（一）項規(guī)定，行政、司法機關(guān)對破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關(guān)費用不屬于破產(chǎn)債權(quán)。故申請執(zhí)行人作出的行政決定不具有可執(zhí)行內(nèi)容，其作出的(威)食藥監(jiān)食罰[2016]經(jīng)025號《行政處罰決定書》不符合我國法律規(guī)定的強制執(zhí)行行政行為的條件。依照《中華人民共和國行政強制法》第五十七條、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第九十三條之規(guī)定，裁定如下：

本院依法不準予強制執(zhí)行。
申請執(zhí)行人如不服本裁定，可以在收到裁定書之日起十五日內(nèi)，通過本院向威海市中級人民法院申請復議，也可以直接向威海市中級人民法院申請復議。

審　判　長　　張　汾 審　判　員　　鄒艷茹 人民陪審員　　石乃安

書記員：馬雪