申請再審人(一審被告、二審上訴人)：大慶市金某食品加工有限公司。住所地：黑龍江省大慶市林甸縣。
法定代表人：王靜，該公司總經(jīng)理。
委托代理人：張志民，黑龍江孟繁旭律師事務所律師。
委托代理人：白金英，黑龍江省宏信工程造價咨詢公司經(jīng)理。
被申請人(一審原告、二審被上訴人)：大慶市志富建筑安裝工程有限公司。住所地：黑龍江省大慶市林甸縣。
法定代表人：張金強，該公司經(jīng)理。
委托代理人：劉長青，該公司副經(jīng)理。
委托代理人：李成文，該公司副經(jīng)理。

申請再審人大慶市金某食品加工有限公司(下稱金某公司)因與被申請人大慶市志富建筑安裝工程有限公司(下稱志富公司)建筑施工合同糾紛一案，不服大慶市中級人民法院(2012)慶民一終字第26號民事判決，向本院申請再審。本院于2012年6月21日作出(2012)黑高民申三字第151號民事裁定，提審本案。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。申請再審人金某公司法定代表人王靜、委托代理人張志民，被申請人志富公司的委托代理人劉長青、李成文到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院再審查明，2006年8月，金某公司與志富公司簽訂建設工程施工合同。在合同第一部分協(xié)議書中約定，金某公司將其辦公樓和冷庫工程發(fā)包給志富公司承建，工程范圍包括土建、裝飾、水暖、排給水、電氣工程，開工日期2006年8月30日，竣工日期2007年9月1日，合同價款為執(zhí)行工程予結(jié)算金額2306344元。在合同第三部分專用條款雙方一般權(quán)利和義務中約定，志富公司在開工前完成月工程進度計劃，月工程形象進度，統(tǒng)計報表。在合同第三部分專用條款第六條合同價款與支付中約定，金某公司向志富公司預付工程款的時間和金額占合同價款總額的比例在工程開工支付工程預算價格的25%的工程預付款。志富公司每月25日提交本月完成的工程量及預算。該工程基礎完成后支付基礎總價的70％，主體完成后支付預算總價的70％，裝飾工程完成后支付預算價的70％，其余工程款在工程驗收合格后，工程結(jié)算審計完28日內(nèi)除預留5％保修金外全部付清，工程結(jié)算審計必須在竣工后30日內(nèi)完成。在合同第三部分專用條款第九條竣工驗收與結(jié)算中約定，志富公司向金某公司提供竣工驗收報告后14日內(nèi)不給予認可或不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可，金某公司收到驗收報告28天內(nèi)志富公司向金某公司提交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，50日內(nèi)金某公司給進行核實，并支付所欠的工程款，如不能支付工程款，從51天起按同期銀行貸款利率2倍支付拖欠工程價款(從竣工之日計算)，及相關(guān)違約條款。后，雙方口頭增加一項車間基礎工程。
合同簽訂后，志富公司施工至2007年6月在工程尚未全部完成即停止施工，后退出施工現(xiàn)場。退場后，志富公司未與金某公司就工程進展程度及退場后的相關(guān)事項簽訂協(xié)議或備忘錄。訴訟中志富公司稱，“金某公司沒按約定及時如數(shù)撥付工程款，志富公司在墊付部分工程款后，在無力支付人工費和繼續(xù)墊付工程款的情況下，只好終止施工?！钡靖还驹谝弧⒍徳V訟中和本院再審庭審中均未能出示合同中約定的月工程進度計劃，月工程形象進度，本月完成的工程量及預算等相關(guān)證據(jù)予以證明上述主張。
金某公司在合同簽訂后至2006年11月30日付給志富公司工程款362000元，2007年4月3日至2007年12月22日付給志富公司工程款316771元，2008年7月30日、8月13日兩次付給志富公司工程款479025元，2009年9月16日、12月21日兩次付給志富公司工程款43000元，2010年1月13日付給志富公司工程款5500元，總計付款1206296元。對上述金某公司給付的款項數(shù)額，志富公司在一審庭審質(zhì)證中無異議。
志富公司未完工程，金某公司委托他人于2007年10月24日完工。后志富公司按照所其完成的工程量作出建筑安裝工程預算書，冷庫工程造價3030912.91元，冷庫裝飾造價126096.61元，辦公樓工程造價791775.85元，車間工程造價300320.70元，總計4249106.07元，并據(jù)此提起訴訟。
一審訴訟庭審中，金某公司對志富公司作出建筑安裝工程預算書不予認同，認為志富公司在施工過程中終止施工，按照通常情形，所發(fā)生的建筑施工費應當?shù)陀诤贤s定總價，志富公司提出的欠款數(shù)量遠遠高于合同總價。后一審法庭要求雙方在2010年12月8日之前進行決算，如決算未達成協(xié)議，由志富公司申請鑒定。此后的庭審中，一審法庭未再要求志富公司申請鑒定，而是組織雙方按照志富公司作出的建筑安裝工程預算書的相關(guān)項目進行扣減，即作出志富公司完成工程造價結(jié)算3427657.85元。金某公司已付工程款920096元(不包括紅磚款286200元)，尚欠工程款2507561.85元。金某公司自該工程竣工之日起50日內(nèi)支付所欠的工程款，逾期按中國人民銀行同期貸款利率2倍支付利息的認定。
本院再審中，鑒于原審時雙方當事人就工程決算不能達成一致意見，工程應付價款不明的情形，且對合同中約定的工程是一項還是兩項亦有爭議。故對金某公司申請對志富公司實際施工的工程量及工程造價進行鑒定，予以準許，并通過本院審判輔助部門委托黑龍江中亦原工程造價咨詢有限公司(下稱中亦原工程造價公司)鑒定。鑒定前，本院兩次組織中亦原工程造價公司的鑒定人員和雙方當事人對工程施工狀況進行了實地勘查和調(diào)查詢問，在取得雙方當事人對各自完成的施工進展情況基本一致的情形下，中亦原工程造價公司于2013年1月22日對志富公司施工的工程作出黑中基審(2013)第004號司法鑒定意見書，結(jié)論為：金某公司工程結(jié)算造價2174002.50元。其中，冷庫工程結(jié)算審定造價為806942.23元；辦公樓工程結(jié)算審定造價為1195202.19元；車間工程結(jié)算審定造價為171858.08元。該鑒定亦對志富公司主張由其全部完成冷庫內(nèi)墻抹灰，金某公司主張志富公司只完成冷庫內(nèi)墻抹灰一半工程量的爭議，單獨作出計算，即內(nèi)墻抹灰全部完成為43490.96元(該造價已含在冷庫工程結(jié)算鑒定結(jié)論中)。內(nèi)墻抹灰完成一半為21745.48元，為雙方爭議金額。
該司法鑒定意見書送達雙方當事人后，金某公司書面提出四項質(zhì)異，其中主要質(zhì)異是訴訟中雙方提交的建設工程施工合同文本的補充條款文字不同。經(jīng)審查，志富公司作為本案原告向法庭提交的合同文本第三部分專用條款第十一條47項補充條款①……人工費基數(shù)及取費執(zhí)行2007年黑龍江省建筑安裝工程費用定額(執(zhí)行2006年大慶市結(jié)算辦法)。金某公司提交的合同文書該條表述的是①……人工費基數(shù)及取費執(zhí)行執(zhí)行2006年大慶市建筑安裝工程結(jié)算辦法，其它條款一致。就此節(jié)情形，本院依職權(quán)調(diào)查查明，志富公司起訴向法庭提交的合同文本與林甸縣住房和城鄉(xiāng)建設局(建工辦)備案的合同文本內(nèi)容一致，林甸縣住房和城鄉(xiāng)建設局已在該合同文本復印件上加蓋公章予以證明。訴訟中，金某公司提交的合同文本未在林甸縣住房和城鄉(xiāng)建設局備案。志富公司亦對該司法鑒定意見書提出四大項問題。上述質(zhì)異經(jīng)本院組織鑒定人員與雙方當事人質(zhì)詢后，中亦原工程造價公司于2013年6月9日重新作出黑中基審(2013)第0016號司法鑒定意見書，結(jié)論為：
1、按2007年《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》金某公司結(jié)算造價2188459.70元，其中：冷庫工程結(jié)算審定造價為80899.14元(含冷庫地下管道鋪設1080米人工取費4744.98元)，辦公樓工程結(jié)算審定造價為1208502.48元(含辦公樓基礎墊層模板人工取費827.25元)，車間工程結(jié)算審定造價為171858.08元。
按2006年《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》金某公司結(jié)算造價1861357.90元，其中：冷庫工程結(jié)算審定造價為679100.26元(含冷庫地下管道鋪設1080米人工取費3097.44元)，辦公樓工程結(jié)算審定造價為1036691.20元(含辦公樓基礎墊層模板人工取費506.50元)，車間工程結(jié)算審定造價為145566.44元。
2007年定額文件與2006年定額文件差額327101.80元。
2、冷庫地下管道鋪設1080米人工費按2007年黑龍江省建筑安裝工程費用定額人工取費4744.98元，按2006年黑龍江省建筑安裝工程費用定額人工取費3097.44元。
3、辦公樓基礎墊層模板按2007年黑龍江省建筑安裝工程費用定額人工取費827.25元，按2006年黑龍江省建筑安裝工程費用定額人工取費506.50元。

本院再審認為，本案系建設工程施工合同糾紛?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十九條規(guī)定：當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。本案中，志富公司主張金某公司沒按約定及時如數(shù)撥付工程款，其在無力支付人工費和繼續(xù)墊付工程款的情況下，只好終止施工，但是志富公司在訴訟中未能向法庭舉示合同中約定的月工程進度計劃，月工程形象進度，本月完成的工程量及預算等相關(guān)證據(jù)予以證明上述主張。且退場后，志富公司亦未與金某公司就工程進展程度及退場后的相關(guān)事項簽訂協(xié)議或備忘錄，故志富公司制作的424萬余元的工程預算不能作為本案爭議工程結(jié)算的依據(jù)。訴訟中，因雙方當事人就已完成的工程量和決算不能達成一致意見，工程應付價款不明。本院再審期間經(jīng)金某公司申請，依法委托具有工程造價資質(zhì)的中亦原工程造價公司在實地勘查和充分征求、取得雙方當事人意見基本一致后，所出具的黑中基審(2013)第0016號司法鑒定意見書程序合法。對該司法鑒定意見書，雙方當事人沒有提供足以反駁的相反證據(jù)和理由，該司法鑒定意見書可以作為本案的定案依據(jù)。
關(guān)于志富公司與金某公司向法庭提交的合同文本第三部分專用條款第十一條47項補充條款文字不一致的問題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定：當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。本案中，志富公司提交的合同文本與林甸縣住房和城鄉(xiāng)建設局(建工辦)備案的文本一致。金某公司雖主張按照《黑龍江省建設工程施工合同備案管理辦法》的規(guī)定，備案合同應由建設單位與施工單位共同報送行政管理部門備案，但該公司從未給行政管理部門報送備案過合同，以及該工程所在地是鄉(xiāng)村，合同文本應當在林甸縣住房和城鄉(xiāng)建設局鄉(xiāng)建辦備案，林甸縣住房和城鄉(xiāng)建設局(建工辦)出具的意見不能作為確定本案事實的依據(jù)進行質(zhì)異，但其主張不符合上述司法解釋的規(guī)定，故其結(jié)算文件應以備案的合同文本為據(jù)。
關(guān)于如何認定竣工結(jié)算文件時間的問題。志富公司與金某公司簽訂的建設工程施工合同第三部分專用條款第九條竣工驗收與結(jié)算中約定，志富公司向金某公司提供竣工驗收報告后14日內(nèi)不給予認可或不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可，金某公司收到驗收報告28天內(nèi)志富公司向金某公司提交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，50日內(nèi)金某公司給進行核實，并支付所欠的工程款，如不能支付工程款，從51天起按同期銀行貸款利率2倍支付拖欠工程價款(從竣工之日計算)。本案中，志富公司承建的工程未完工退場，后續(xù)工程金某公司另行發(fā)包給他人于2007年10月24日已完成施工，投入使用。志富公司起訴請求按約定給付欠付工程款，符合法律規(guī)定。但是，志富公司退場后未按合同約定向金某公司提交竣工驗收報告和竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。志富公司起訴向法庭提交的作為起訴依據(jù)的工程預算亦沒有簽署制作日期。因此，金某公司給付尚欠的工程款時間應以2007年10月24日該工程完工時起算。
關(guān)于利息如何認定的問題。志富公司與金某公司簽訂的建設工程施工合同第三部分專用條款第九條33竣工結(jié)算條款約定的兩倍利息是附條件的條款，即金某公司收到驗收報告28天內(nèi)志富公司向金某公司提交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，金某公司50日內(nèi)審核支付工程款，如不能支付，從51天起按同期銀行貸款利率兩倍支付。也就是說只有志富公司提交了上述材料后，在約定的時間內(nèi)金某公司不審核、不支付工程款，才能按兩倍支付利息。而本案中，志富公司起訴前沒有按合同約定提交上述材料，且自訴訟時起至本院再審庭審后止亦未能按照合同約定提交竣工驗收報告和竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，故志富公司起訴主張按合同約定該工程竣工時間為2007年9月1日竣工，金某公司從51天起按同期銀行貸款利率2倍支付拖欠工程款利息的請求，本院不予支持。
綜上，志富公司承建未完的辦公樓、冷庫和車間基礎工程總造價為2188459.70元。金某公司在履行合同中已給付志富公司1206296元，尚應給付982163.70元及利息,利息自2007年10月24日起至給付之日止，按中國人民銀行同期貸款利率計付。原一、二審判決認定事實不清。本院予以糾正。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零七條第一款、第一百七十條第一款第(二)項的規(guī)定，判決如下：

審判長 張璞
審判員 孔繁波
代理審判員 王革濱

書記員： 余博