大冶市金牛鎮(zhèn)人民政府
閔衛(wèi)華（湖北東楚律師事務(wù)所）
閆某某
石光恒（北京盈科（武漢）律師事務(wù)所）
孫黎（北京盈科（武漢）律師事務(wù)所）

原告大冶市金牛鎮(zhèn)人民政府，住所地大冶市金牛大道88號(hào)。
法定代表人吳文勝，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。
委托代理人（一般代理）閔衛(wèi)華，湖北東楚律師事務(wù)所律師。
被告閆某某。
委托代理人（特別授權(quán)）石光恒、孫黎，北京盈科（武漢）律師事務(wù)所律師。
原告大冶市金牛鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱”金牛政府”）訴被告閆某某農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。
原告金牛政府委托代理人閔衛(wèi)華，被告閆某某及其委托代理人石光恒、孫黎到庭參加了訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告金牛政府訴稱:2000年1月1日，原告與被告閆某某簽訂《承包苗圃場(chǎng)部分荒山面積合同書》，約定原告將東起余家小山包兩棵杉樹、西至煤氣站墻止、北起公路邊塘坑、南至塘角送水堤大路的20畝土地發(fā)包給被告從事綠色企業(yè)生產(chǎn)加工、種植綠色無害作物，承包期限30年，如原告因建設(shè)需要，原告提前一年通知被告將所有苗木退出，原告不予補(bǔ)償，承包金10000元。
因金牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口激增，擴(kuò)建自來水廠項(xiàng)目，總面積為16.60畝，含被告承包的苗圃場(chǎng)荒山面積九個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)的6.50畝土地。
原告按合同約定從2014年6月起多次向被告發(fā)出通知要求被告將列入水廠用地范圍內(nèi)的苗木移走，退還土地，但被告拒不騰退土地，移走苗木，故原告向法院起訴，要求法院判令被告將《金牛鎮(zhèn)自來水廠加壓站地形圖》標(biāo)識(shí)的坐標(biāo)點(diǎn)C、D、E、F、J、H、L、Z、W點(diǎn)范圍內(nèi)約6.50畝土地上的地面附著物全部清理并將此土地使用權(quán)退還給原告，其余土地按雙方2000年1月1日簽訂的承包合同由被告繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)。
原告金牛政府為支持其訴訟請(qǐng)求，向法院提交了如下證據(jù):
證據(jù)一、金牛政府組織機(jī)構(gòu)代碼證。
證明原告主體資格；
證據(jù)二、閆某某戶籍資料。
證明被告主體資格；
證據(jù)三、承包合同書。
證明合同約定發(fā)包人因建設(shè)需要有權(quán)要求承包人騰退土地，并不給予補(bǔ)償；
證據(jù)四、金牛鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)核查表。
證明發(fā)包地土地面積為20畝；
證據(jù)五、金政文（2012）77號(hào)。
證明金牛鎮(zhèn)自來水廠申請(qǐng)立項(xiàng)；
證據(jù)六、冶發(fā)改發(fā)（2012）147號(hào)、160號(hào)、206號(hào)文件。
證明金牛鎮(zhèn)自來水廠立項(xiàng)批復(fù)，初步設(shè)計(jì)批復(fù)及獲得追加中央預(yù)算內(nèi)資金情況；
證據(jù)七、大冶市政府（2013）26號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要及冶政發(fā)（2014）1號(hào)文件。
證明大冶市政府要求推進(jìn)金牛鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)；
證據(jù)八、通知、張貼告示及送達(dá)回證。
證明原告多次以不同方式通知被告解除合同、騰退土地；
證據(jù)九、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、金牛自來水廠面積及四至坐標(biāo)。
證明原告發(fā)包給被告土地中本案九個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)標(biāo)示土地在金牛鎮(zhèn)自來水廠用地范圍內(nèi)，被告按合同約定應(yīng)當(dāng)退還給原告。
被告閆某某辯稱:1、原告主體不適格，憲法規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有，應(yīng)由村委會(huì)行使管理權(quán)；2、合同系原告農(nóng)業(yè)辦公室簽訂，政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)無權(quán)對(duì)外簽訂合同；3、承包合同第九條違反法律規(guī)定，屬無效條款；4、原告征地程序違法；5、原告未依法對(duì)被告進(jìn)行征地補(bǔ)償，被告有權(quán)利拒絕交付土地，請(qǐng)求駁回原告訴訟請(qǐng)求；6、被告要求原告賠償損失2254710元。
被告閆某某為支持其抗辯理由，向法院遞交了如下證據(jù):
證據(jù)一、被告交款憑證。
證明被告履行了合同義務(wù)；
證據(jù)二、被告承包苗圃土地被毀壞錄像。
證明被告承包土地被毀壞事實(shí)。
上述證據(jù)，均經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對(duì)原告證據(jù)一真實(shí)性無異議，對(duì)證明目的有異議，認(rèn)為原告主體不適格，本案爭(zhēng)議土地屬于集體所有，原告無權(quán)代表訴訟，對(duì)原告證據(jù)二無異議，對(duì)原告證據(jù)三真實(shí)性無異議，對(duì)證明目的有異議，認(rèn)為該合同第九條規(guī)定屬于無效條款，該合同不能證明該爭(zhēng)議土地的權(quán)屬，對(duì)原告證據(jù)四有異議，認(rèn)為該土地屬農(nóng)村土地應(yīng)屬于集體所有，應(yīng)該有土地確權(quán)證書，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)核查表不能證明該土地權(quán)屬，對(duì)原告證據(jù)五、六、七無異議，但認(rèn)為只能證明政府有意向在被告承包土地范圍內(nèi)修建水廠，但不能證明原告依法規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，對(duì)原告證據(jù)八有異議，認(rèn)為證據(jù)內(nèi)容違法，原告未依法征地補(bǔ)償并實(shí)施強(qiáng)制拆遷，該通知被告未收到，對(duì)原告證據(jù)九無異議，但認(rèn)為不能達(dá)到原告證明目的；原告對(duì)被告證據(jù)一無異議，對(duì)被告證據(jù)二認(rèn)為屬反訴，因未繳納反訴費(fèi)用，不予質(zhì)證。
對(duì)上述各方當(dāng)事人均無異議證據(jù)，本院予以認(rèn)定。
對(duì)有異議的證據(jù)，其證明內(nèi)容結(jié)合本案綜合認(rèn)定。
本院認(rèn)為，原告金牛政府將其享有使用權(quán)的苗圃場(chǎng)荒山土地20畝承包給被告閆某某經(jīng)營(yíng)綠色企業(yè)生產(chǎn)加工，種植綠色無害作物，系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，合同內(nèi)容合法，屬有效合同。
合同約定原告因建設(shè)需要，提前一年通知被告將所有苗木退出，原告不予補(bǔ)償，原告因擴(kuò)建自來水廠項(xiàng)目，需被告退還承包苗圃場(chǎng)約6.50畝土地，原告依合同約定履行了在一年前通知被告的義務(wù)，現(xiàn)原告要求被告清理苗圃場(chǎng)荒山面積九個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)約6.50畝土地上地面附著物并將該土地使用權(quán)退還給原告，其余土地按雙方2000年1月1日簽訂的承包合同由被告繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的請(qǐng)求合法正當(dāng)，予以支持。
被告要求原告賠償損失，因未繳納反訴費(fèi)用，本院不予審理。
據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十條 ?的規(guī)定，判決如下:
被告閆某某于本判決生效之日起三十日內(nèi)將按《金牛鎮(zhèn)自來水廠加壓站地形圖》標(biāo)識(shí)坐標(biāo)點(diǎn)C、D、E、F、J、H、L、Z、W點(diǎn)范圍內(nèi)約6.50畝土地上的地面附著物全部清理，并將此土地使用權(quán)退還給原告大冶市金牛鎮(zhèn)人民政府，其余土地按雙方2000年1月1日簽訂的承包苗圃荒山面積合同由被告閆某某繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)。
本案訴訟費(fèi)100元，由被告閆某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省黃石市中級(jí)人民法院。
上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)預(yù)交案件受理費(fèi)人民幣100元，款匯湖北省黃石市中級(jí)人民法院。
賬號(hào):17×××18。
開戶銀行:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司黃石分行團(tuán)城山支行。
上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

本院認(rèn)為，原告金牛政府將其享有使用權(quán)的苗圃場(chǎng)荒山土地20畝承包給被告閆某某經(jīng)營(yíng)綠色企業(yè)生產(chǎn)加工，種植綠色無害作物，系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，合同內(nèi)容合法，屬有效合同。
合同約定原告因建設(shè)需要，提前一年通知被告將所有苗木退出，原告不予補(bǔ)償，原告因擴(kuò)建自來水廠項(xiàng)目，需被告退還承包苗圃場(chǎng)約6.50畝土地，原告依合同約定履行了在一年前通知被告的義務(wù)，現(xiàn)原告要求被告清理苗圃場(chǎng)荒山面積九個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)約6.50畝土地上地面附著物并將該土地使用權(quán)退還給原告，其余土地按雙方2000年1月1日簽訂的承包合同由被告繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的請(qǐng)求合法正當(dāng)，予以支持。
被告要求原告賠償損失，因未繳納反訴費(fèi)用，本院不予審理。

據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十條 ?的規(guī)定，判決如下:
被告閆某某于本判決生效之日起三十日內(nèi)將按《金牛鎮(zhèn)自來水廠加壓站地形圖》標(biāo)識(shí)坐標(biāo)點(diǎn)C、D、E、F、J、H、L、Z、W點(diǎn)范圍內(nèi)約6.50畝土地上的地面附著物全部清理，并將此土地使用權(quán)退還給原告大冶市金牛鎮(zhèn)人民政府，其余土地按雙方2000年1月1日簽訂的承包苗圃荒山面積合同由被告閆某某繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)。
本案訴訟費(fèi)100元，由被告閆某某負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：吳杏風(fēng)
審判員：羅國(guó)營(yíng)
審判員：葉素云

書記員：談棟良