原告：夏某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住江蘇省東臺市。
　　委托訴訟代理人：姚亮，上海齊坦律師事務(wù)所律師。
　　被告：上海合茂房地產(chǎn)發(fā)展有限公司，住所地上海市浦東新區(qū)。
　　法定代表人：侯光軍，董事長。
　　委托訴訟代理人：王瑞麟，上海市東方劍橋律師事務(wù)所律師。
　　原告夏某某訴被告上海合茂房地產(chǎn)發(fā)展有限公司(以下簡稱合茂公司)商品房預(yù)售合同糾紛一案，本院于2018年11月1日立案受理后，依法適用簡易程序，不公開開庭進(jìn)行了審理。原告夏某某及其委托訴訟代理人姚亮，被告合茂公司的委托訴訟代理人王瑞麟到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告夏某某向本院提出訴訟請求：一、判令解除原告和被告簽訂的《物業(yè)定制協(xié)議》；二、判令被告返還原告意向金人民幣(幣種下同)255,000元，并賠償原告255,000元，及自2016年6月29日起至判決生效日止以255,000元為本金按年息10%向原告支付利息；三、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。審理中，原告明確其要求被告賠償255,000元系預(yù)期利益損失。事實(shí)及理由：2016年6月28日，原、被告簽訂《物業(yè)定制協(xié)議》，約定雙方定向開發(fā)綠地海岸城(14地塊2號樓)，被告已取得合慶14-01地塊的土地使用權(quán)，土地用途為商業(yè)、辦公?！段飿I(yè)定制協(xié)議》還約定，原告應(yīng)于2016年6月28日前支付定制意向金255,000元；被告取得該項(xiàng)目之商品房預(yù)售許可證后10個(gè)工作日內(nèi)，甲乙雙方簽署相應(yīng)的商品房預(yù)售合同，補(bǔ)足首付款50%，即385,933元，并將剩余款項(xiàng)63萬元按銀行貸款方式支付至被告賬戶。遂原告按約支付意向金255,000元，被告亦出具收據(jù)。2018年7月12日，被告向原告在內(nèi)的全體業(yè)主發(fā)出《通知》，告知解除物業(yè)定制協(xié)議及退還意向金等。原告認(rèn)為，雙方之間的《物業(yè)定制協(xié)議》實(shí)為商品房預(yù)售合同，合法、有效，現(xiàn)被告故意隱瞞沒有取得商品房預(yù)售許可證的事實(shí)，導(dǎo)致協(xié)議解除，屬履行不能，為根本違約。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第9條之規(guī)定，訴如所請。
　　被告合茂公司辯稱：一、《物業(yè)定制協(xié)議》系預(yù)約而非本約，現(xiàn)同意解除《物業(yè)定制協(xié)議》。但解除協(xié)議的原因并非在于被告，系由于軍事要求，導(dǎo)致被告不能按原來的核準(zhǔn)文件繼續(xù)施工；另外，2017年5月，上海市人民政府的各職能部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展商業(yè)辦公項(xiàng)目清理整頓的意見，明確從頒布之日起停止審批公寓式辦公房項(xiàng)目，從而導(dǎo)致系爭項(xiàng)目無法取得預(yù)售許可證，無法簽訂商品房預(yù)售合同。二、同意返還意向金255,000元，但不同意賠償255,000元。被告不存在任何欺騙行為，意向書中明確告知了被告并未就系爭房屋取得預(yù)售許可證，故房屋的具體情況也未明確，不具備商品房預(yù)售合同的主要條款，故原告所請無事實(shí)、法律依據(jù)。三、自愿同意支付自2016年6月29日至2018年7月31日止的利息(以255,000元為本金，按年息10%計(jì)算)，2018年8月1日之后的利息按銀行活期存款利率計(jì)算。
　　本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2014年6月20日，上海市浦東新區(qū)規(guī)劃和土地管理局頒發(fā)滬浦地(2014)EAXXXXXXXXXXXXXX號《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，用地單位為合茂公司；用地項(xiàng)目名稱為浦東新區(qū)合慶集鎮(zhèn)14-01地塊商辦綜合項(xiàng)目；用地性質(zhì)為商業(yè)辦公；用地面積為44526.80平米。2016年5月6日，上海市浦東新區(qū)規(guī)劃和土地管理局頒發(fā)滬浦規(guī)建張(2016)FAXXXXXXXXXXXXXX號《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)單位為合茂公司；建設(shè)項(xiàng)目名稱為浦東新區(qū)合慶集鎮(zhèn)14-01地塊商辦綜合項(xiàng)目(樁基)。2016年5月18日，上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會頒發(fā)編號為1402PD0110D01的《建筑工程施工許可證》，建設(shè)單位為合茂公司；工程名稱為浦東新區(qū)合慶集鎮(zhèn)14-01地塊商辦綜合項(xiàng)目1標(biāo)(樁基工程)；建設(shè)地址：浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)14-01地塊，東至14-03地塊、西至凌楊路、南至14-03地塊、北至環(huán)慶南路。2016年6月23日，上海市浦東新區(qū)規(guī)劃和土地管理局頒發(fā)滬浦規(guī)建張(2016)FAXXXXXXXXXXXXXX號《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)單位為合茂公司；建設(shè)項(xiàng)目名稱為浦東新區(qū)合慶集鎮(zhèn)14-01地塊商辦綜合項(xiàng)目(除樁基)；建設(shè)規(guī)模為154188.47平米。2016年6月24日，上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會頒發(fā)編號為1402PD0110D02《建筑工程施工許可證》，建設(shè)單位為合茂公司；工程名稱為浦東新區(qū)合慶集鎮(zhèn)14-01地塊商辦綜合項(xiàng)目2標(biāo)(除樁基)；建設(shè)地址：浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)14-01地塊，東至14-03地塊、西至凌楊路、南至14-03地塊、北至環(huán)慶南路；建設(shè)規(guī)模為154188.47平方米。
　　2016年6月28日，甲方合茂公司與乙方夏某某簽訂《物業(yè)定制協(xié)議》一份，第一條定向合作開發(fā)的基本情況約定，1、甲方已取得合慶14-01地塊的土地使用權(quán)，土地用途商業(yè)、辦公。2、本協(xié)議所涉及樓宇位于環(huán)慶南路XXX弄-號(該幢樓的最終樓號以有關(guān)部門核定為準(zhǔn))，建筑面積17235平米(最終具體面積以政府相關(guān)部門實(shí)測面積為準(zhǔn))。3、該樓宇用途為辦公，屬框架結(jié)構(gòu)。4、本協(xié)議定向房間號為2#1003，面積55.9平米。第二條價(jià)格及支付方式約定，1、按建筑面積計(jì)價(jià)，單價(jià)為22,735.83元/平米。乙方意向持有辦公樓的總款項(xiàng)暫定1,270,933元。甲方取得商品房預(yù)售許可證后自動轉(zhuǎn)為購房款，雙方在交付時(shí)按實(shí)測面積最終結(jié)算。2、乙方應(yīng)于2016年6月28日前，向甲方支付定制意向金共計(jì)255,000元。項(xiàng)目符合預(yù)售條件，即甲方取得該項(xiàng)目之商品房預(yù)售許可證后十個(gè)工作日內(nèi)，雙方簽署相應(yīng)的商品房預(yù)售合同，補(bǔ)足首付款50%，385,933元，并將剩余款項(xiàng)63萬元按銀行貸款方式支付至甲方賬戶。第五條規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更的約定，……關(guān)于該房屋的建筑設(shè)計(jì)變更，經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)的不屬違約，甲方不承擔(dān)違約金和賠償金。如果對乙方使用功能確有影響的，乙方可在得知變更設(shè)計(jì)后的15日內(nèi)提出退房，否則視作同意變更。乙方退房的，甲方須在乙方提出退房要求之日起90天內(nèi)將乙方已付款退還給乙方，并按同期人民銀行活期存款利率付給利息。無論乙方是否退房，甲方均不承擔(dān)違約金、賠償金及其他任何違約責(zé)任。第九條違約責(zé)任約定，甲乙雙方清楚，本協(xié)議所涉樓宇，是甲方根據(jù)乙方需求而特別訂制，在本協(xié)議簽訂后于正式商品房預(yù)售合同簽訂前，乙方不得以甲方未取得商品房預(yù)售許可證為由申請退房。
　　之后，原告向被告支付了定制意向金255,000元。
　　2017年3月3日，中國人民解放軍94969部隊(duì)向上海市浦東新區(qū)規(guī)劃和土地管理局發(fā)送《關(guān)于合慶鎮(zhèn)14-01板塊項(xiàng)目影響戰(zhàn)備任務(wù)事》，主要內(nèi)容為“合慶鎮(zhèn)14-01板塊商業(yè)綜合體項(xiàng)目，其中兩棟樓規(guī)劃設(shè)計(jì)高度為89.3米，現(xiàn)施工高度達(dá)60米，……現(xiàn)特致函商請意見如下：一、為確保我部作戰(zhàn)任務(wù)的順利完成，責(zé)令該項(xiàng)目立刻停工……
　　2017年3月8日，上海市浦東新區(qū)規(guī)劃和土地管理局向合茂公司發(fā)送《關(guān)于要求合慶鎮(zhèn)14-01地塊項(xiàng)目暫緩施工的通知》，主要內(nèi)容為，因合茂公司合慶鎮(zhèn)14-01地塊項(xiàng)目的建設(shè)高度……，請你司即刻暫緩項(xiàng)目施工，待相關(guān)部門驗(yàn)收協(xié)調(diào)。
　　2017年5月9日，上海市各政府部門聯(lián)合發(fā)布滬建房管聯(lián)【2017】400號關(guān)于開展商業(yè)辦公項(xiàng)目清理整頓工作的意見，停止審批公寓式辦公項(xiàng)目，明確不得建設(shè)公寓式辦公項(xiàng)目；對于已批未建的項(xiàng)目，要重新審圖……；對于在建未售的項(xiàng)目，從房型設(shè)計(jì)以及水電燃?xì)馀涮椎确矫孢M(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)行為違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令整改，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收后方可銷售；在項(xiàng)目交付使用前，相關(guān)部門要再次進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，不符合商業(yè)辦公要求的，不得交付，不得辦理房屋交易登記手續(xù)……
　　2018年7月12日，合茂公司向綠地海岸城業(yè)主發(fā)出《通知》，載明，2017年5月至7月，上海市相關(guān)政府部門發(fā)布了一系列關(guān)于清理商改住項(xiàng)目的新政策。根據(jù)新政策要求，“綠地海岸城”項(xiàng)目將無法按照貴我雙方簽訂的《定制協(xié)議》約定方案進(jìn)行施工、銷售。以上系我公司無法預(yù)測且無法改變的客觀情況，因此給廣大業(yè)主帶來的不便，我公司在此致以深深的歉意。為防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大，保護(hù)廣大業(yè)主權(quán)益，我公司特制定解決方案如下：一、請業(yè)主在2018年7月31日前攜帶《物業(yè)定制協(xié)議》原件及身份證原件前來我公司售樓處辦理退房手續(xù)。二、我司將在退房手續(xù)辦理完成后5個(gè)工作日內(nèi)將業(yè)主支付的定制意向金無息退還至付款賬戶(或業(yè)主指定賬戶)。并以業(yè)主實(shí)際支付的定制意向金為基數(shù)，按照年利率10%向業(yè)主支付退房補(bǔ)貼，退房補(bǔ)貼按業(yè)主實(shí)際付款時(shí)間計(jì)算。
　　以上事實(shí)，由建設(shè)工程規(guī)劃許可證、物業(yè)定制協(xié)議、關(guān)于合慶鎮(zhèn)14-01板塊項(xiàng)目影響戰(zhàn)備任務(wù)事、關(guān)于要求合慶鎮(zhèn)14-01地塊項(xiàng)目暫緩施工的通知、通知等證據(jù)以及當(dāng)事人的庭審陳述在案佐證。
　　本院認(rèn)為，原告夏某某與被告合茂公司簽訂的《物業(yè)定制協(xié)議》系雙方真實(shí)意思表示，并不違反法律規(guī)定，應(yīng)為有效。該協(xié)議明確約定，“待被告取得預(yù)售許可證后十個(gè)工作日內(nèi)雙方簽署相應(yīng)的商品房預(yù)售合同”，可見，該協(xié)議系雙方為達(dá)到購房目的而訂立的購房意向合同，并非原告所述的商品房預(yù)售合同?，F(xiàn)規(guī)劃部門以軍事原因要求被告停止施工，且因商業(yè)項(xiàng)目清理整頓，被告客觀上已無法進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整并取得預(yù)售許可證，雙方已無簽訂預(yù)售合同的可能。現(xiàn)原告要求解除《物業(yè)定制協(xié)議》，被告亦無異議，本院依法予以確認(rèn)。被告同意返還原告已支付的意向金255,000元，于法不悖，自可準(zhǔn)許。
　　原告依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第9條之規(guī)定，主張被告隱瞞其未取得預(yù)售許可證即與原告簽約，要求賠償預(yù)期利益損失255,000元。本院認(rèn)為，雙方之間僅為購房意向合同關(guān)系，并未簽訂商品房預(yù)售合同，故并不適用該條款，而且，從《物業(yè)定制協(xié)議》而言，可以確認(rèn)簽約時(shí)被告已告知原告尚未取得預(yù)售許可證，故原告該主張無事實(shí)及法律依據(jù)，本院不予支持。
　　原告要求被告支付已付的255,000元款項(xiàng)自2016年6月29日起至判決生效日止按年利率10%計(jì)算的利息損失。現(xiàn)被告自愿支付按年利率10%計(jì)算自2016年6月29日至2018年7月31日止的利息，自可準(zhǔn)許。本案《物業(yè)定制協(xié)議》的解除，不能完全歸責(zé)于被告一方，被告于2018年7月通知原告辦理退房手續(xù)，已盡到誠信義務(wù)，原告要求2018年8月1日之后仍按年利率10%計(jì)息無法律依據(jù)，本院考慮本案實(shí)際情況，判決被告按中國人民銀行發(fā)布的同期存款利率的標(biāo)準(zhǔn)支付自2018年8月1日至本案判決生效之日止的利息。
　　依照《中華人民共和國合同法》第九十三條，《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第九條之規(guī)定，判決如下：
　　一、解除原告夏某某與被告上海合茂房地產(chǎn)發(fā)展有限公司于2016年6月28日簽訂的《物業(yè)定制協(xié)議》；
　　二、被告上海合茂房地產(chǎn)發(fā)展有限公司應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)返還原告夏某某定制意向金255,000元；
　　三、被告上海合茂房地產(chǎn)發(fā)展有限公司應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告夏某某利息損失(以255,000元為本金，按年利率10%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算自2016年6月29日起至2018年7月31日止；以255,000元為本金，按中國人民銀行發(fā)布的同期存款利率的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算自2018年8月1日起至本案判決生效之日止)；
　　四、駁回原告夏某某其余訴訟請求。
　　如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
　　案件受理費(fèi)9,410元，減半收取計(jì)4,705元，由原告夏某某負(fù)擔(dān)1,705元，被告上海合茂房地產(chǎn)發(fā)展有限公司應(yīng)負(fù)擔(dān)3,000元。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。

審判員：楊曉云

書記員：袁穎麗