國務院法制辦公室  國家發(fā)展和改革委員會關于開展清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構及有關單位：

為了貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，根據(jù)《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號，以下簡稱《若干意見》）的要求，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定的有關問題通知如下：

一、清理范圍及重點

縣級（含縣級，下同）以上地方各級人民政府及其所屬部門，國務院各部委、各直屬機構及有關單位制定的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件，均應納入清理范圍。

清理的重點是：現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件在市場準入、財稅金融支持、社會服務、權益保護和政府監(jiān)管等方面與《若干意見》不一致的規(guī)定。

二、清理原則

（一）納入此次清理范圍的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件按以下原則處理：主要內(nèi)容與《若干意見》不一致的，應當明令廢止；個別條款與《若干意見》不一致的，應當予以修改。

（二）縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門、國務院各部委、各直屬機構及有關單位制定的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件的修改或者廢止，由制定機關按照法定權限和程序作出決定。

(三)在清理工作中發(fā)現(xiàn)有關規(guī)定存在限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展情形，但不在處理權限范圍內(nèi)的，按照規(guī)定程序報送有關機關處理。

三、清理工作的組織實施

縣級以上地方各級人民政府、國務院各有關部門應當負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導本地區(qū)、本部門的清理工作。縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門、國務院各有關部門應當確定清理工作責任人。國務院各部委、各直屬機構應當督促檢查下級部門的清理工作；各級地方人民政府應當督促檢查所屬部門和下級人民政府的清理工作。國務院法制辦、國家發(fā)展改革委根據(jù)各地清理工作的進展情況，適時成立聯(lián)合督查組，對清理工作進行督促和檢查。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各有關部門要加大對清理工作的宣傳力度，及時通報清理進展情況。清理工作要發(fā)揮公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要作用。各級中小企業(yè)管理部門應當設立聯(lián)系電話和聯(lián)系電子郵箱，公民、法人和其他組織可以向各級中小企業(yè)管理部門提出具體意見和建議。

四、清理工作要求

清理工作是貫徹《若干意見》的一項重要舉措。做好清理工作，對于行政機關依法行政，維護社會主義法制的統(tǒng)一性和嚴肅性具有重要意義。各地區(qū)、各部門要從大局出發(fā)，充分認識清理工作的重要性，加強領導，認真部署，精心組織，確保清理工作順利進行。

縣級以上地方各級人民政府、國務院各有關部門要按照本通知要求，于2006年年底前完成清理工作。各級地方人民政府要將本級人民政府及其所屬部門的清理情況，報送上級人民政府。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各有關部門要匯總本地區(qū)、本部門的清理結果，于2006年11月底前將清理工作總結、《清理情況表》（附后）送國務院法制辦公室、國家發(fā)展和改革委員會。清理工作完成后，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各有關部門要向社會公布清理結果。

附件：清理情況表

二??五年十二月二十九日

 

附件:  清理情況表

(一)審核清理法規(guī)、規(guī)章、文件統(tǒng)計表

序號	單位名稱	共審核件數(shù)	保留件數(shù)	已修改件數(shù)	已廢止件數(shù)
總 計

 

(二)已修改和已廢止法規(guī)、規(guī)章、文件目錄

已修改法規(guī)、規(guī)章、文件目錄
序號	名稱、文號	發(fā)布機關及日期	重新發(fā)布的法規(guī)、規(guī)章、文件名稱、文號、日期	修改理由
已廢止法規(guī)、規(guī)章、文件目錄
序號	名稱、文號	發(fā)布機關及日期	廢止日期	廢止理由

 

(三)擬修改和擬廢止法規(guī)、規(guī)章、文件目錄

擬修改法規(guī)、規(guī)章、文件目錄
序號	名稱、文號	發(fā)布機關及日期	擬修改時間	擬修改理由
擬廢止法規(guī)、規(guī)章、文件目錄
序號	名稱、文號	發(fā)布機關及日期	擬廢止日期	擬廢止理由