國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部關(guān)于停止
批發(fā)環(huán)節(jié)代扣營業(yè)稅請示的通知
國發(fā)[1992]42號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，國務(wù)院同意財政部《關(guān)于停止批發(fā)環(huán)節(jié)代扣營業(yè)稅的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
停止批發(fā)環(huán)節(jié)代扣營業(yè)稅后，稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對個體工商業(yè)戶的稅收管理，保證國家財政收入不受影響。鑒于這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，公安、工商等有關(guān)部門要密切配合，并請法院、檢察院給予大力支持，共同做好這項(xiàng)工作。
國 務(wù) 院
一九九二年八月七日
關(guān)于停止批發(fā)環(huán)節(jié)代扣營業(yè)稅的請示
國務(wù)院：
批發(fā)環(huán)節(jié)代扣營業(yè)稅(以下簡稱批發(fā)扣稅)辦法是一九八三年開始實(shí)行的。當(dāng)時，城鄉(xiāng)個體經(jīng)濟(jì)已得到迅速發(fā)展由于個體商業(yè)戶點(diǎn)多面廣，帳證不全，偷稅漏稅十分嚴(yán)重，難以進(jìn)行有效控管。為使各種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的商業(yè)單位在同等稅負(fù)下競爭，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)的指示》[中發(fā)[1983]8號)中明確規(guī)定：“對集體和個體商業(yè)的零售稅，可以在采購和批發(fā)環(huán)節(jié)一次扣繳。”批發(fā)扣稅辦法執(zhí)行九年來，在各方面的共同努力下，取得了比較顯著的效果，既有效地控制了個體商業(yè)戶的偷稅漏稅，增加了財政收入，也緩解了國營、集體商業(yè)企業(yè)與個體商業(yè)戶之間稅負(fù)不平等的矛盾，促進(jìn)了平等競爭。但是，由于近幾年商業(yè)批發(fā)格局、貨款結(jié)算方式及市場形勢發(fā)生了較大變化，在批發(fā)扣稅中出現(xiàn)了一些新的問題：
第一、社會商品批發(fā)額中，國合商業(yè)所占比重大幅度下降，其他社會商業(yè)所占比重迅速上升。由于個體商業(yè)戶不履行代扣稅義務(wù)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)和一些工業(yè)企業(yè)執(zhí)行批發(fā)扣稅不嚴(yán)，致使批發(fā)扣稅的任務(wù)主要由國合商業(yè)企業(yè)承擔(dān)，造成了新的不平等競爭。
第二、在實(shí)行批發(fā)扣稅初期，持現(xiàn)金進(jìn)貨的基本上是個體商業(yè)戶，而近幾年國合商業(yè)企業(yè)持現(xiàn)金或現(xiàn)金支票進(jìn)貨也普遍存在，許多個體商業(yè)戶還借用國營、集體企業(yè)的轉(zhuǎn)帳支票進(jìn)貨。這種情況給代扣稅單位認(rèn)定代扣稅對象增加了困難，難以正確執(zhí)行扣稅辦法。
第三、地區(qū)之間執(zhí)行不統(tǒng)一。一些地方為保護(hù)和發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，擺脫市場疲軟的影響，自行在本地區(qū)停止批發(fā)扣稅，使這些地區(qū)的批發(fā)扣稅名存實(shí)亡。
上述問題的存在，造成了不同企業(yè)之間以及地區(qū)間稅負(fù)不平等，削弱了批發(fā)扣稅的作用?？紤]到客觀情況已經(jīng)發(fā)生變化，為了統(tǒng)一稅收政策，有利于平等競爭，我們建議，從今年九月一日起停止執(zhí)行批發(fā)扣稅辦法，改由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)和有關(guān)部門執(zhí)行。
財 政 部
一九九二年七月十日
成為第一個評論者