國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)經(jīng)貿(mào)部關(guān)于
《出口商品管理暫行辦法》的通知
國(guó)發(fā)〔1992〕69號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院同意經(jīng)貿(mào)部制訂的《出口商品管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對(duì)外貿(mào)易體制若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)〔1990〕70號(hào)）實(shí)施兩年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)逐步走上統(tǒng)一政策，平等競(jìng)爭(zhēng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，工貿(mào)結(jié)合，推行代理制，聯(lián)合統(tǒng)一對(duì)外的軌道；外貿(mào)出口繼續(xù)以較高的速度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。當(dāng)前制訂并頒布實(shí)施《出口商品管理暫行辦法》，既是深化改革，擴(kuò)大開放，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又有利于恢復(fù)我關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位，參與國(guó)際貿(mào)易多邊體制，擴(kuò)大外貿(mào)出口。各地方、各部門對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí)。
一、從一九九三年一月一日起，國(guó)家實(shí)行配額許可證管理的出口商品品種共一百三十八種，比以往有較大幅度減少。隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，今后國(guó)家實(shí)行配額許可證管理的出口商品還將逐步減少。
二、配額許可證管理的出口商品中實(shí)行數(shù)量配額的，其分配原則、辦法及分配數(shù)量，不涉及商業(yè)秘密的，要對(duì)外公開發(fā)布，涉及商業(yè)秘密的也應(yīng)內(nèi)部下發(fā)通知，以便共同遵循，互相監(jiān)督。主動(dòng)配額和被動(dòng)配額管理商品都要試行招標(biāo)分配，并逐年擴(kuò)大試行招標(biāo)的品種與范圍，請(qǐng)經(jīng)貿(mào)部抓緊制訂出口配額招標(biāo)試行辦法。
三、經(jīng)貿(mào)部管理配額許可證商品主要是進(jìn)行宏觀管理和總量控制，具體執(zhí)行需要靠地方經(jīng)貿(mào)管理部門。許可證管理政策全國(guó)要統(tǒng)一，但發(fā)放許可證的具體事務(wù)工作大部分可放到地方。
四、要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步改變某些出口商品的壟斷經(jīng)營(yíng)。隨著企業(yè)自負(fù)盈虧、自我約束經(jīng)營(yíng)機(jī)制的建立，目前少數(shù)出口商品指定外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的做法，要逐步向以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)過(guò)渡。
五、要建立出口發(fā)展基金，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)控出口方向。具體征收、管理與使用辦法，由經(jīng)貿(mào)部商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
六、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步積極發(fā)展與原蘇聯(lián)各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的通知》（國(guó)發(fā)〔1992〕33號(hào)）文件規(guī)定的各項(xiàng)政策繼續(xù)執(zhí)行。
七、《出口商品管理暫行辦法》請(qǐng)經(jīng)貿(mào)部公開發(fā)布實(shí)施。
各地方、各部門在貫徹實(shí)施《出口商品管理暫行辦法》中，要注意根據(jù)實(shí)際情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，以便進(jìn)一步改進(jìn)和完善出口管理體制。
國(guó)務(wù)院
一九九二年十二月二十一日
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出口商品管理暫行辦法
（經(jīng)貿(mào)部 一九九二年十二月）
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)出口宏觀管理，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，參照國(guó)際貿(mào)易慣例，特制訂以下出口商品管理暫行辦法：
一、國(guó)家實(shí)行配額許可證管理的出口商品范圍
實(shí)行配額許可證管理的出口商品主要是：關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗資源性出口商品及在我出口中占有重要地位的大宗傳統(tǒng)出口商品；我在國(guó)際市場(chǎng)或某一市場(chǎng)占主導(dǎo)地位的重要商品，國(guó)外對(duì)我有配額或要求我主動(dòng)限制出口數(shù)量的商品；出口額大且易于引起經(jīng)營(yíng)秩序混亂的商品，重要的名、優(yōu)、特出口商品，或有特殊要求的出口商品。實(shí)行配額許可證管理的出口商品共一百三十八種（目錄附后）。隨著改革的深化，今后實(shí)行配額許可證管理的出口商品將逐步減少。
（一）對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗資源性出口商品以及在我國(guó)出口中占有重要地位的大宗傳統(tǒng)出口商品，實(shí)行計(jì)劃配額管理，品種為三十八種。每年出口數(shù)量確定后，由經(jīng)貿(mào)部下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱各地方）及中央各部門所屬外貿(mào)（工貿(mào)）總公司（以下簡(jiǎn)稱各部門外貿(mào)公司）具體執(zhí)行。
?。ǘ┪以趪?guó)際市場(chǎng)或某一市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位的重要出口商品、外國(guó)要求我主動(dòng)限制的出口商品，實(shí)行主動(dòng)配額管理，品種為五十四種，其中遠(yuǎn)洋地區(qū)配額商品為三十一種，港澳地區(qū)配額商品為二十三種。每年出口數(shù)量由經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況征求有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)意見(jiàn)確定，原則上分配到各地方和各部門外貿(mào)公司執(zhí)行。
（三）出口金額大且經(jīng)營(yíng)秩序易于混亂和重要的名、優(yōu)、特出口商品以及少數(shù)確需管理的商品，實(shí)行一般許可管理，列入出口許可證管理商品范圍，品種為二十二種。每年將根據(jù)情況調(diào)整品種。每年出口數(shù)量原則上不限制，著重管理經(jīng)營(yíng)秩序。
?。ㄋ模﹪?guó)外對(duì)我有配額的二十四種出口商品，繼續(xù)實(shí)行被動(dòng)配額管理，每年出口數(shù)量按雙邊協(xié)議執(zhí)行。分配辦法另行制訂。
?。ㄎ澹?duì)外商投資企業(yè)生產(chǎn)出口的屬配額許可證管理的商品，按立項(xiàng)時(shí)批準(zhǔn)的合同安排出口配額。
二、出口許可證管理
（一）計(jì)劃配額、主動(dòng)配額和一般許可管理的出口商品都實(shí)行出口許可證管理。出口許可證管理商品的品種共一百一十四種。
（二）計(jì)劃配額、主動(dòng)配額出口商品按計(jì)劃和配額數(shù)量發(fā)證；一般許可管理的出口商品發(fā)證數(shù)量原則上不限，如國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況變化需限制時(shí)，由經(jīng)貿(mào)部提前通知發(fā)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
?。ㄈ┙?jīng)貿(mào)部制定許可證管理辦法，實(shí)行宏觀管理和總量控制，一般發(fā)證商品發(fā)證的事務(wù)性工作主要放到地方經(jīng)貿(mào)管理部門和特派員辦事處。
?。ㄋ模?duì)部分許可證管理商品發(fā)證試行招標(biāo)辦法，由進(jìn)出口商會(huì)主持招標(biāo)，發(fā)證機(jī)關(guān)在已確定的配額內(nèi)按企業(yè)中標(biāo)數(shù)量和價(jià)格核發(fā)出口許可證，經(jīng)貿(mào)管理部門監(jiān)督合同的執(zhí)行。試行招標(biāo)的配額許可證管理商品范圍，將逐步擴(kuò)大。
三、出口商品經(jīng)營(yíng)管理
?。ㄒ唬┯?jì)劃配額商品中的十六種特別重要出口商品，由國(guó)家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。具體由經(jīng)貿(mào)部組織實(shí)施。
?。ǘ┏龂?guó)家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的十六種外，其他實(shí)行配額許可證管理的出口商品由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)管理部門分配給有出口實(shí)績(jī)或經(jīng)營(yíng)能力的外貿(mào)企業(yè)和有該種出口商品經(jīng)營(yíng)權(quán)的其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)（各部門外貿(mào)公司由經(jīng)貿(mào)部根據(jù)其出口實(shí)績(jī)或經(jīng)營(yíng)能力分配）。除此以外的出口商品，凡經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)都可經(jīng)營(yíng)。
?。ㄈ┯型赓Q(mào)自營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)或?qū)嶓w性企業(yè)集團(tuán)、外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍仍為自產(chǎn)產(chǎn)品。
?。ㄋ模┓矊傧率銮闆r之一的貨物，任何企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)出口：（1）危及國(guó)家安全的；（2）法律、法規(guī)禁止出口的文物、瀕臨滅絕狀態(tài)和珍貴的動(dòng)物或植物、勞改產(chǎn)品及其他貨物；（3）違反中華人民共和國(guó)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)的；（4）國(guó)內(nèi)特別緊缺的麝香、天然牛黃、銅及銅基合金、白金。
四、出口商品協(xié)調(diào)管理
需要協(xié)調(diào)的出口商品，統(tǒng)一由各進(jìn)出口商會(huì)協(xié)調(diào)管理。經(jīng)營(yíng)實(shí)行配額許可證管理出口商品的企業(yè)應(yīng)參加有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)。具體協(xié)調(diào)管理辦法，由各進(jìn)出口商會(huì)制訂，經(jīng)會(huì)員大會(huì)討論通過(guò)后嚴(yán)格執(zhí)行。
積極推動(dòng)和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)同類出口商品的企業(yè)在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。
嚴(yán)格執(zhí)行《商標(biāo)法》，保護(hù)和發(fā)展名牌出口商品。
五、增強(qiáng)出口商品管理透明度
實(shí)行配額許可證管理的出口商品每年配額的分配、實(shí)施結(jié)果，凡不涉及商業(yè)秘密的都要公布，以接受各方面監(jiān)督。
六、本辦法從一九九三年一月一日起執(zhí)行。由經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。
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國(guó)家實(shí)行配額許可證管理的出口商品目錄
（共138種）
一、實(shí)行計(jì)劃配額管理商品目錄（38種）
1.大米
2.大豆（含大豆碎）
3.玉米（含玉米碎）
4.茶葉
5.煤炭（含水煤漿）
6.鎢（指鎢砂、仲鎢酸銨、三氧化鎢、鎢酸）
7.銻（指銻錠、氧化銻）
8.原油
9.成品油
10.棉花
11.棉紗
12.棉滌綸紗
13.棉坯布
14.棉滌綸坯布
15.蠶絲類
16.坯綢（包括梭、針織的生、煉、漂綢）
（以上十六種特別重要的出口商品，由國(guó)家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)）
17.豆粕及豆餅
18.花生仁（果）
19.松香及松脂
20.原木及鋸材
21.羊絨及無(wú)毛絨
22.兔毛
23.鋼材及廢鋼
24.生鐵
25.錫（指錫錠、焊錫及錫砂）
26.鋅（指鋅錠、鋅礦砂）
27.鐵合金（指硅鐵、鎢鐵）
28.焦炭
29.水泥
30.輕（重）燒鎂
31.砩石塊（粉）
32.滑石塊（粉）
33.燒堿
34.純堿
35.石蠟
36.中藥材（其中：人參、甘草）
37.四環(huán)素
38.維生素C
二、實(shí)行主動(dòng)配額管理商品目錄（54種，括號(hào)內(nèi)為實(shí)行主動(dòng)配額的國(guó)家和地區(qū)）
39.煙花爆竹（美國(guó)、日本、港澳）
40.蘆筍罐頭（歐共體、港澳）
41.水煮筍（日本）
42.紅小豆（日本）
43.高粱（日本、東南亞）
44.薇菜干（日本）
45.栗子（日本、港澳、東南亞）
46.大蒜（港澳、東南亞）
47.芝麻（日本）
48.蕎麥（日本）
49.蜂蜜（日本）
50.薄荷腦油（歐共體）
51.葦及葦制品（日本）
52.藺草及制品（日本）
53.阿拉伯袍褲（中東六國(guó)）
54.磷片石墨（日本）
55.肝素鈉（歐共體、港澳、美國(guó)）
56.鮮蜂王漿（日本、歐共體、美國(guó)）
57.半夏（日本）
58.槐米（日本）
59.桐木及板材（日本）
60.棉漂布（日本、港澳）
61.棉滌綸漂布（日本）
62.聯(lián)苯雙脂（韓國(guó)、東南亞）
63.甘草制品（港澳、日本、東南亞）
64.糠醛（醇）（歐共體、日本）
65.地毯（英國(guó)、日本）
66.硅錳合金（日本、港澳）
67.蕉柑（東南亞）
68.凍兔肉（歐共體、港澳）
69.梭子蟹（日本）
70.活豬（包括活大豬、活中豬、活乳豬）（港澳）
71.活牛（港澳）
72.活羊（港澳）
73.活禽（活雞、活鴨、活鵝、活鴿）（港澳）
74.凍豬肉（港澳）
75.凍牛肉（港澳）
76.凍羊肉（港澳）
77.凍家禽（港澳）
78.活水產(chǎn)品（包括活塘魚、大閘蟹）（港澳）
79.鮮水果（包括鴨梨、哈蜜瓜、香梨、荔枝、西瓜）（港澳）
80.鮮蔬菜（包括大白菜、土豆、蘿卜、冬瓜、菜花）（港澳）
81.皮蛋（港澳）
82.蟲草（港澳）
83.菊花（港澳）
84.黃芪（港澳）
85.當(dāng)歸（港澳）
86.枸杞（港澳）
87.黨參（港澳）
88.茯苓（港澳）
89.苧麻紗（包括紗、條、球、精干麻）（港澳）
90.苧麻坯布（港澳）
91.衛(wèi)生紙（港澳）
92.鹽水蘑菇（港澳）
三、實(shí)行一般許可管理商品目錄（22種）
93.食糖
94.抽紗（手繡、手編）
95.豬鬃
96.豬腸衣
97.黑白電視機(jī)
98.軸承
99.稀土
100.桂皮
101.桂油
102.重水
103.景泰藍(lán)
104.松茸
105.麻黃素
106.聚乙烯
107.鉛及鉛基合金
108.鎳及鎳基合金
109.鎳材
110.黃磷
111.鋁錠
112.軍民通用化學(xué)品（10個(gè)）
113.易制毒化學(xué)品（22個(gè)）
114.電子計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備
四、實(shí)行被動(dòng)配額管理商品目錄（24種）
（一）紡織品被動(dòng)配額商品（19種）
1.化學(xué)纖維
2.棉紗
3.毛紗及毛線
4.其它紗
5.棉布（色織布、花布）
6.化纖混紡布
7.亞麻帆布
8.呢絨
9.枕套、床單、床罩、被套
10.毛巾
11.手套
12.手帕
13.襪類
14.毛衫
15.毛毯
16.臺(tái)布
17.服裝
18.地毯
19.醫(yī)用紗布
（二）非紡織品被動(dòng)配額商品（5種）
20.蘑菇罐頭（歐共體）
21.日用陶瓷（英國(guó)）
22.木螺絲（德國(guó)）
23.木薯干、紅薯干（歐共體）
24.黑白、彩色電視機(jī)（英國(guó)）
說(shuō)明：1.煙草仍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專營(yíng)。
2.國(guó)際公約管制的軍民通用化學(xué)品10個(gè)為：光氣、氯化青、三氯硝基甲烷（氰化苦）、氰化氫、磷酰氯、三氯化磷、亞硫酰、亞磷（PIII）酸的二和三甲/乙酯、一氯化硫、五氯化磷。
3.國(guó)際公約限制的易制毒化學(xué)品22個(gè)為：麻黃堿、麥角新新堿、麥角胺、麥角酸、1-苯基-2-丙酮、偽麻黃堿、N-乙酰鄰氨基苯酸；3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮、胡椒醛、黃樟腦、異黃樟腦、醋酸酐、丙酮、鄰氨基苯甲酸、乙醚、苯乙酸、哌啶、甲基乙基酮、甲苯、高錳酸鉀、硫酸、鹽酸。
4.計(jì)算機(jī)系指：CPU采用80486的微型計(jì)算機(jī)，以及相當(dāng)于這一水平或超出這一水平的微型計(jì)算機(jī)；各類計(jì)算機(jī)工作站；小型計(jì)算機(jī)、以及超過(guò)小型機(jī)水平的各類計(jì)算機(jī)；各類非國(guó)產(chǎn)型號(hào)的計(jì)算機(jī)。
外部設(shè)備系指：屏幕為19英寸以上（含19英寸）的顯示器，或分辨率為1024×1024，以及超出這一水平的各類顯示器；容量超過(guò)165MB的磁盤存儲(chǔ)器；各類非國(guó)產(chǎn)型號(hào)的計(jì)算機(jī)外部設(shè)備。
5.紡織品被動(dòng)配額商品是按經(jīng)貿(mào)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑而列出的19種（類）、238個(gè)商品。
成為第一個(gè)評(píng)論者