國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)物資部關(guān)于改善外商
投資企業(yè)物資供應(yīng)請(qǐng)示的通知
國(guó)發(fā)〔1990〕39號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了更好地貫徹執(zhí)行對(duì)外開放政策，創(chuàng)造良好的外商投資環(huán)境，國(guó)務(wù)院同意物資部《關(guān)于改善外商投資企業(yè)物資供應(yīng)的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó) 務(wù) 院
一九九○年六月二十九日
關(guān)于改善外商投資企業(yè)物資供應(yīng)的請(qǐng)示
國(guó)務(wù)院：
我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放政策以來(lái)，中外合資、合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外商投資企業(yè)）發(fā)展很快。一九八九年底，全國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)約有二萬(wàn)一千個(gè)，協(xié)議外資金額三百三十七億美元，實(shí)際使用一百五十五億美元。外商投資企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重也逐年增加。外商投資企業(yè)的發(fā)展，其所需的原材料、燃料和機(jī)電產(chǎn)品等物資，除由外商投資企業(yè)自己進(jìn)口外，大部分依靠國(guó)內(nèi)供應(yīng)。但由于所需要的物資批量小、批次多、品種規(guī)格復(fù)雜，由外商投資企業(yè)自己采購(gòu)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有些緊缺品種還常常找不到資源，影響正常生產(chǎn)。因此，外商投資企業(yè)希望利用物資部門企業(yè)經(jīng)營(yíng)品種多、渠道廣的有利條件，解決物資供應(yīng)中的困難，特別是國(guó)內(nèi)緊缺的和“少、小、難、急”的物資，要求物資部門組織進(jìn)口供應(yīng)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的通知》（國(guó)發(fā)〔1986〕76號(hào)）發(fā)出以后，各級(jí)物資部門在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和支持下做了許多工作，有些地方還成立了外商投資企業(yè)物資公司。但這類公司多數(shù)沒有進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)，資金短缺，周轉(zhuǎn)外匯少，缺乏必要的靈活政策，迫切需要解決。我們認(rèn)為，搞好對(duì)外商投資企業(yè)的物資供應(yīng)，是堅(jiān)持貫徹改革開放方針、創(chuàng)造良好投資環(huán)境、吸引更多外資的重要條件，必須進(jìn)一步做好。因此，提出以下建議：
一、物資部門要積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)水平，爭(zhēng)取在二、三年內(nèi)，把外商投資企業(yè)所需的原材料，國(guó)內(nèi)又能供應(yīng)的盡可能承擔(dān)起來(lái)。要以各專業(yè)物資公司為后盾，以外商投資企業(yè)物資公司作為對(duì)外商投資企業(yè)服務(wù)的窗口，主動(dòng)做好物資供應(yīng)工作。要經(jīng)常調(diào)查了解外商投資企業(yè)的需要，做好送貨上門或配送供應(yīng)工作，有條件的要逐步發(fā)展定點(diǎn)定量供應(yīng)和承包供應(yīng)，建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。
二、采取多種辦法擴(kuò)大資源，改善供應(yīng)。
（一）外商投資企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品，所需原材料中屬于我國(guó)內(nèi)緊缺的，原則上由企業(yè)自己進(jìn)口解決；自己進(jìn)口有困難的，可委托外貿(mào)專業(yè)公司或有進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外商投資企業(yè)物資公司組織進(jìn)口。
（二）外商投資企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)銷的重要緊缺產(chǎn)品，凡接受國(guó)家、部門、地方訂購(gòu)的，由國(guó)家、部門、地方供應(yīng)所需的主要原材料，也可由外商投資企業(yè)自己采購(gòu)。
（三）國(guó)家和地方物資部門開發(fā)、協(xié)作和投放市場(chǎng)的物資，以及從生產(chǎn)企業(yè)中組織的計(jì)劃外物資，要在綜合平衡的基礎(chǔ)上，劃出一定數(shù)量供應(yīng)外商投資企業(yè)。緊缺的物資要優(yōu)先解決能源、原材料等基礎(chǔ)工業(yè)，先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，出口創(chuàng)匯企業(yè)的需要。對(duì)有些計(jì)劃外難以解決的品種規(guī)格，要按照國(guó)家有關(guān)計(jì)劃內(nèi)外串換的規(guī)定，積極幫助調(diào)劑串換。
三、為了幫助外商投資企業(yè)進(jìn)口原材料，對(duì)沿海地區(qū)外商投資企業(yè)多的省市一級(jí)的外商投資企業(yè)物資公司，賦予進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)，接受經(jīng)貿(mào)主管部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和管理。在清理整頓公司中，對(duì)原來(lái)已批準(zhǔn)有進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)而又符合條件的要保留，并要積極改進(jìn)工作；其他尚無(wú)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的此類公司，待清理整頓公司工作結(jié)束以后，根據(jù)情況逐步審批。
為了及時(shí)解決外商投資企業(yè)需要進(jìn)口的“少、小、難、急”物資，屬于經(jīng)貿(mào)部外貿(mào)專業(yè)總公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)允許有進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外商投資企業(yè)物資公司組織進(jìn)口，所需進(jìn)口配額每年向國(guó)家主管部門申請(qǐng)核批。
對(duì)有進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外商投資企業(yè)物資公司，為外商投資企業(yè)進(jìn)口的物資，與外商投資企業(yè)自己進(jìn)口享受同樣待遇，按照批準(zhǔn)的組織進(jìn)口物資計(jì)劃和額度，先行免稅進(jìn)口，由海關(guān)實(shí)施保稅監(jiān)管，存入經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的保稅倉(cāng)庫(kù)。對(duì)執(zhí)行中發(fā)生不能享受免稅的部分，按規(guī)定照章補(bǔ)稅。具體監(jiān)管辦法由海關(guān)總署制定。
四、允許外商投資企業(yè)物資公司收取外匯，由國(guó)家外匯管理局或者分局核準(zhǔn)。外商投資企業(yè)物資公司供應(yīng)外商投資企業(yè)的物資，屬于進(jìn)口的，原則上以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算，雙方自愿也可以收人民幣；屬于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的物資，原則上以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，雙方自愿也可以收取外幣。對(duì)公司收取的外匯應(yīng)按照國(guó)家外匯管理規(guī)定辦理結(jié)匯，不計(jì)入出口創(chuàng)匯實(shí)績(jī)，每年的凈創(chuàng)匯部分，按國(guó)家規(guī)定的留成比例辦理外匯留成。允許公司在銀行開立外匯帳戶。
五、為了增強(qiáng)外商投資企業(yè)物資公司的經(jīng)營(yíng)能力，各級(jí)計(jì)委、財(cái)政和物資部門要幫助解決必要的周轉(zhuǎn)資金（包括外匯）、周轉(zhuǎn)物資；各級(jí)銀行按照貸款原則和傾斜政策給予外匯貸款和人民幣貸款的支持。
六、要允許外商投資企業(yè)物資公司在經(jīng)營(yíng)上有必要的靈活性。外商投資企業(yè)物資公司主要是為外商投資企業(yè)服務(wù)的綜合性物資供銷公司，物資部門的物資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的物資都可經(jīng)營(yíng)。為調(diào)劑余缺、減少庫(kù)存和資金占用，在保證供應(yīng)外商投資企業(yè)的前提下，部分物資可適當(dāng)供應(yīng)給其他需要的單位，并向當(dāng)?shù)匚镔Y主管部門備案。
七、隨著外商投資企業(yè)的發(fā)展，物資供應(yīng)任務(wù)將越來(lái)越重，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)物資供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)物資部門同有關(guān)部門的關(guān)系，支持物資部門搞好供應(yīng)工作。物資部門要設(shè)置專職人員，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)公司和外商投資企業(yè)物資公司的供銷業(yè)務(wù)。
以上意見，已由國(guó)務(wù)院外國(guó)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)部門協(xié)商一致，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門執(zhí)行。
物 資 部
一九九○年五月三十日
成為第一個(gè)評(píng)論者