國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部關(guān)于
改進固定資產(chǎn)更新改造資金管理的報告
國發(fā)〔1978〕12號
各省、市、自治區(qū)革命委員會，國務(wù)院各部委：
國務(wù)院同意國家計委、財政部《關(guān)于改進固定資產(chǎn)更新改造資金管理的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請先按此執(zhí)行，并請注意繼續(xù)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 國務(wù)院
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?一九七八年一月三十日
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關(guān)于改進固定資產(chǎn)
更新改造資金管理的報告
國務(wù)院：
我國國營企業(yè)的基本折舊基金，在一九六七年以前，全部上交國家財政，由國家統(tǒng)一安排使用。企業(yè)需要的更新改造費用，由國家財政撥款解決。從一九六七年起，基本折舊基金改為全部留給企業(yè)和主管部門，作為固定資產(chǎn)更新改造資金使用，國家財政不再撥款。
十年來的實踐證明，這個辦法有利于發(fā)揮企業(yè)和主管部門的積極性、主動性，但也存在一些問題：一是企業(yè)折舊基金全部留給企業(yè)和地方，下放得多了一些，資金使用上有分散，不利于集中財力，抓住生產(chǎn)中某些薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有重點地進行技術(shù)改造。二是地區(qū)之間、行業(yè)之間、新老企業(yè)之間分布不平衡，苦樂不均，而又沒有適當(dāng)?shù)恼{(diào)劑。三是這部分資金沒有納入國家統(tǒng)一計劃，材料和設(shè)備沒有專項安排，不能充分發(fā)揮資金使用的效果。四是不少地區(qū)和企業(yè)挪用更新改造資金搞了計劃外的基本建設(shè)，拉長了基建戰(zhàn)線。
為了貫徹抓綱治國的戰(zhàn)略決策，落實黨的十一大路線，有計劃有重點地對現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造，加快國民經(jīng)濟的發(fā)展速度，我們考慮，有必要改進和加強更新改造資金的管理，由國家財政適當(dāng)集中一部分，統(tǒng)一安排，調(diào)劑使用。具體意見如下：
一、從一九七八年起，除縣辦工業(yè)、農(nóng)牧企業(yè)和按產(chǎn)量提取更新改造資金的采掘采伐企業(yè)以外，所有國營企業(yè)提取的基本折舊基金，百分之五十留給企業(yè)，用于固定資產(chǎn)的更新和改造；百分之五十作為“上交基本折舊基金”，由企業(yè)隨同企業(yè)利潤，一并交入國庫，由國家統(tǒng)一安排使用。
地、市以上新投產(chǎn)的企業(yè)（包括新建大型的生產(chǎn)車間和分廠），在建成投產(chǎn)后的三年內(nèi)，提取的基本折舊基金全部上交財政，三年后，按老企業(yè)的辦法辦理。
按照上述方案計算，一九七八年國家集中的基本折舊基金約有五十多億元。
二、企業(yè)上交國家財政的百分之五十基本折舊基金，實行統(tǒng)一計劃，分級管理，重點使用的原則，納入國家計劃和國家預(yù)算。
更新改造資金由國家財政集中百分之五十以后，留給企業(yè)的部分，是否還要集中調(diào)劑一部分，由各地區(qū)自行決定。
三、更新改造所需的設(shè)備和材料，納入物資分配計劃。地方掌握安排的更新改造資金所需設(shè)備和材料，國家補助一部分，地方自己解決一部分。
四、更新改造資金要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的用途使用，堅持?？顚Ｓ茫辉S挪用。
五、各級計劃、財政和企業(yè)主管部門要有相應(yīng)的辦事機構(gòu)或人員，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)的更新改造工作，審批所屬單位提出的更新改造計劃，檢查資金的使用效果。
具體辦法另行下達。
以上報告，如可行，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)和國務(wù)院各部門執(zhí)行。
國家計委
財 政 部
一九七七年十二月三十一日
成為第一個評論者