國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于繼續(xù)
扶持鼓勵機(jī)電產(chǎn)品出口意見的通知
國發(fā)〔1994〕58號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國務(wù)院同意國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于繼續(xù)扶持鼓勵機(jī)電產(chǎn)品出口的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。近幾年，我國機(jī)電產(chǎn)品出口取得了較大進(jìn)展，但基礎(chǔ)還比較薄弱，必須進(jìn)一步予以扶持和鼓勵，請各地區(qū)和各有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地抓好機(jī)電產(chǎn)品出口工作。國家經(jīng)貿(mào)委(國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室)要與各地方、各有關(guān)部門密切配合，進(jìn)一步做好機(jī)電產(chǎn)品出口組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作，確保我國機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長。
國務(wù)院
一九九四年十月七日
關(guān)于繼續(xù)扶持鼓勵機(jī)電產(chǎn)品出口的意見
國務(wù)院：
為進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口的后勁，保持機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長，現(xiàn)就繼續(xù)扶持鼓勵機(jī)電產(chǎn)品出口提出如下意見：
一、多渠道解決機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)(包括外貿(mào)、工貿(mào)和出口生產(chǎn)企業(yè)，下同)所需資金。
(一)對有市場、有效益的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)，有關(guān)銀行應(yīng)隨其出口增長相應(yīng)增加出口所需流動資金貸款(包括機(jī)電產(chǎn)品出口所需進(jìn)口料件外匯貸款)。
(二)開展信用證貼現(xiàn)和抵押貸款等銀行金融業(yè)務(wù)，為機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難。
(三)機(jī)電產(chǎn)品出口所需短期周轉(zhuǎn)外匯貸款，由地方和有關(guān)銀行在國家核定的短期對外借款余額控制指標(biāo)范圍內(nèi)優(yōu)先安排。
(四)為擴(kuò)大成套和大型設(shè)備出口，機(jī)電產(chǎn)品的中長期出口信貸要納入國家信貸計劃，每年適當(dāng)增加。
(五)對少數(shù)有條件的主要經(jīng)營機(jī)電產(chǎn)品出口的外貿(mào)、工貿(mào)總公司，可由人民銀行批準(zhǔn)賦予對外融資權(quán)，以其資產(chǎn)和信譽(yù)對外抵押融資，用于擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。
二、考慮到部分機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)存在外銷收益不如內(nèi)銷收益、部分機(jī)電外貿(mào)(工貿(mào))企業(yè)利潤不多和外貿(mào)企業(yè)過去未繳納所得稅的實際情況，作為照顧性過渡措施，機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)按統(tǒng)一規(guī)定繳納所得稅后，可由企業(yè)財政主管機(jī)關(guān)(指各級財政廳、局)根據(jù)企業(yè)出口機(jī)電產(chǎn)品的實際情況，在一定時期內(nèi)給予適當(dāng)照顧。
對外貿(mào)、工貿(mào)企業(yè)普遍實行工資總額與出口增長和經(jīng)濟(jì)效益雙掛鉤辦法。在出口增加且有效益的前提下，保證企業(yè)工資總額適度增長。具體辦法由外經(jīng)貿(mào)部商有關(guān)部門制定。
三、國家與地方技術(shù)改造投資應(yīng)把增強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力作為重點之一。按優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的要求，對出口已有一定基礎(chǔ)且產(chǎn)品有市場潛力的企業(yè)，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代，增強(qiáng)出口能力。對較大的出口型項目的技術(shù)改造,要納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點扶持。隨著國家技術(shù)改造信貸總規(guī)模的擴(kuò)大，相應(yīng)增加機(jī)電產(chǎn)品出口專項技術(shù)改造貸款(含貼息貸款)規(guī)模。在國家利用外資計劃內(nèi)，每年安排一定規(guī)模借用國際商業(yè)貸款指標(biāo)，用于機(jī)電產(chǎn)品出口項目的技術(shù)改造。
四、發(fā)揮中國進(jìn)出口銀行對推動我國機(jī)電產(chǎn)品出口的積極作用。中國進(jìn)出口銀行要積極籌措資金，為企業(yè)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物出口提供政策性金融支持，其政策性信貸規(guī)模今后要逐步增加，積極開展賣方信貸和買方信貸業(yè)務(wù)。同時還應(yīng)積極開展出口信用保險和出口信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，為出口企業(yè)承擔(dān)收匯風(fēng)險，確保出口信貸資金的安全，逐步在我國建立起既符合國際慣例又適合中國國情的出口信用風(fēng)險保障制度。此外，要利用國外銀行和外國政府貸款，為我國成套和大型設(shè)備出口提供信貸資金，重點解決我出口企業(yè)帶資金投標(biāo)困難的問題。
中國銀行等有關(guān)銀行要在完成原政策性貸款項目的同時，繼續(xù)為機(jī)電產(chǎn)品出口提供商業(yè)性中長期出口信貸。所需信貸規(guī)模納入國家信貸計劃，同時要進(jìn)一步完善投標(biāo)、履約保函等辦法。中國人民保險公司要繼續(xù)為機(jī)電產(chǎn)品出口和出口信貸提供保險。
五、支持機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)開展進(jìn)料加工和來料加工出口。對開展進(jìn)料加工和來料加工業(yè)務(wù),其進(jìn)口直接供加工復(fù)出口的原材料、元器件，繼續(xù)實行保稅辦法，經(jīng)海關(guān)審核，對確屬加工復(fù)出口部分予以免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。為加強(qiáng)管理，對于特定商品以及違反海關(guān)管理規(guī)定、有走私違法行為或資信不好的企業(yè)，其進(jìn)料加工、來料加工的原材料、元器件，海關(guān)可根據(jù)情況預(yù)先收取保證金(出口后退還)。
六、建立扶持機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展基金。基金主要用于扶持機(jī)電產(chǎn)品出口(包括開拓海外市場，在國外設(shè)立分撥和展銷中心，反傾銷應(yīng)訴以及宣傳介紹機(jī)電產(chǎn)品等)?；饋碓醇肮芾磙k法由國家經(jīng)貿(mào)委(國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室)、財政部、外經(jīng)貿(mào)部等部門研究提出。
七、充分發(fā)揮機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)作用，建立正常出口秩序。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，商會除繼續(xù)做好出口價格、客戶、市場的協(xié)調(diào)工作外，根據(jù)政府主管部門的授權(quán)，可參與組織進(jìn)出口商品配額招標(biāo)的實施等工作。對商會重要的同行業(yè)協(xié)議，報經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)后，通知所有進(jìn)出口企業(yè)遵照執(zhí)行。商會應(yīng)充實健全組織機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)深化改革的需要。
八、加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口的組織領(lǐng)導(dǎo)。在過去幾年里，各地方和各有關(guān)部門機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室為擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口做了大量工作，今后要繼續(xù)在國家經(jīng)貿(mào)委(國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門機(jī)電產(chǎn)品出口的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
以上意見如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
一九九四年八月十日
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