國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委等六個(gè)部門(mén)
關(guān)于開(kāi)辦長(zhǎng)江對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸港口的報(bào)告
國(guó)發(fā)〔1980〕45號(hào)
四川、湖南、湖北、江西、安徽、江蘇省，上海市人民政府，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家建委、進(jìn)出口管理委員會(huì)、交通部、外貿(mào)部、外交部、鐵道部、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、商業(yè)部：
國(guó)務(wù)院同意國(guó)家經(jīng)委、交通部、外貿(mào)部、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開(kāi)辦長(zhǎng)江對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸港口的報(bào)告》，望認(rèn)真研究執(zhí)行。
充分利用長(zhǎng)江水運(yùn)，開(kāi)放沿江港口，對(duì)發(fā)展我國(guó)對(duì)外貿(mào)易具有重要意義。各有關(guān)省、市和部門(mén)，一定要密切協(xié)作，認(rèn)真細(xì)致地做好開(kāi)辦前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前第一步先對(duì)我國(guó)輪船辦理外貿(mào)運(yùn)輸業(yè)務(wù)；至于對(duì)外輪開(kāi)放問(wèn)題，待條件成熟時(shí)再行研究審批。開(kāi)辦外貿(mào)運(yùn)輸業(yè)務(wù)后，各港口要及時(shí)研究解決新問(wèn)題，經(jīng)常總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高管理水平和港口吞吐能力，確保進(jìn)出口物資的正常運(yùn)輸，為發(fā)展我國(guó)外貿(mào)事業(yè)做出新貢獻(xiàn)。
國(guó)務(wù)院
一九八〇年二月十四日
（此件有刪減）
關(guān)于開(kāi)辦長(zhǎng)江對(duì)外貿(mào)易
運(yùn)輸港口的報(bào)告
國(guó)務(wù)院：
近年來(lái)，四川、江西、安徽、江蘇、湖北、湖南等省先后向國(guó)務(wù)院報(bào)告，要求充分利用長(zhǎng)江水運(yùn)，在沿江各省開(kāi)辦對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸港口，直接辦理對(duì)外運(yùn)輸業(yè)務(wù)。遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，一九七九年上半年，由交通部、外貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)委組成調(diào)查組，對(duì)長(zhǎng)江沿岸各主要港口進(jìn)行了調(diào)查。最近國(guó)家經(jīng)委又邀請(qǐng)沿江六省和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談研究?，F(xiàn)將開(kāi)辦長(zhǎng)江外貿(mào)運(yùn)輸港口的意見(jiàn)報(bào)告如下：
一、為適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，需要盡快開(kāi)辦長(zhǎng)江外貿(mào)運(yùn)輸港口。
預(yù)計(jì)到一九八五年外貿(mào)出口量將有更大增長(zhǎng)。但是，由于目前長(zhǎng)江港口尚未對(duì)外，沿江各省的出口物資，需運(yùn)往沿海港口轉(zhuǎn)運(yùn)，或經(jīng)鐵路運(yùn)至香港，而鐵路和沿海港口的運(yùn)輸都十分緊張，致使每年有大批物資不能及時(shí)運(yùn)出。長(zhǎng)江港口成為外貿(mào)港口后，沿江各省的物資就可直接裝船或就近換裝運(yùn)往國(guó)外。這樣可以加快出口物資的發(fā)運(yùn)，減輕鐵路和沿海港口的壓力，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)省運(yùn)費(fèi)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
二、長(zhǎng)江中下游一些港口，已初步具備了辦理外貿(mào)運(yùn)輸?shù)臈l件。
長(zhǎng)江是我國(guó)水上運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈，自然條件優(yōu)越，萬(wàn)噸船可在南京大橋以下常年通航；五千噸船可到蕪湖，中、洪水時(shí)期可到九江、武漢；三千噸船可到武漢、城陵磯。長(zhǎng)江中、下游的港口，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，已有一定規(guī)模。江蘇張家港、南通港有萬(wàn)噸級(jí)泊位，南京港也可搞萬(wàn)噸船的過(guò)駁作業(yè)，其它各港口都有一些囤船和裝卸機(jī)械，并且多數(shù)港口與鐵路相連，初步具備了開(kāi)辦外貿(mào)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的條件，可以因陋就簡(jiǎn)，先行開(kāi)辦，然后再經(jīng)改造、擴(kuò)建，逐步完善。建議一九八〇年三月開(kāi)辦江蘇張家港、南通、南京三港；一九八〇年四月開(kāi)辦安徽蕪湖、江西九江、湖北武漢、湖南城陵磯、四川重慶五港。港口開(kāi)辦時(shí)，要先對(duì)國(guó)輪辦理對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸業(yè)務(wù)，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，對(duì)外輪開(kāi)放張家港、南通港和南京港。由于對(duì)外輪開(kāi)放涉及到一系列對(duì)外工作問(wèn)題，需要作好調(diào)查研究和準(zhǔn)備，待條件成熟時(shí)再報(bào)國(guó)務(wù)院審批。重慶港大船進(jìn)不去，只能通航千噸駁船，出口物資可運(yùn)至長(zhǎng)江下游港口或上海港轉(zhuǎn)運(yùn)。
三、上述各港口要抓緊做好檢查、檢疫、檢驗(yàn)等準(zhǔn)備工作。
海關(guān)、商品檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和物資供應(yīng)等工作，由港口所在省統(tǒng)一安排。港監(jiān)、船檢、外輪代理、供油供水等工作，由交通部安排。邊防機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由公安部安排。各港口應(yīng)根據(jù)各地的具體情況，建立必要的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)港口口岸工作的統(tǒng)一管理。
四、搞好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理。
口岸各單位要認(rèn)真貫徹集中領(lǐng)導(dǎo)、積極協(xié)作、統(tǒng)一對(duì)外的原則，嚴(yán)格按口岸的法規(guī)、條例辦事，簡(jiǎn)化檢查手續(xù)，提高工作效率。要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，所有碼頭（包括貨主碼頭）、倉(cāng)庫(kù)和裝卸設(shè)備，都可在各地港務(wù)局統(tǒng)一安排下，用于裝卸外貿(mào)物資。各港口的進(jìn)出口物資，由交通部遠(yuǎn)洋公司負(fù)責(zé)派船承運(yùn)。各省航運(yùn)部門(mén)也可與交通部遠(yuǎn)洋公司組成合營(yíng)船隊(duì)，承運(yùn)本省外貿(mào)物資。進(jìn)出口物資凡能直達(dá)運(yùn)輸?shù)模M織直達(dá)運(yùn)輸，沒(méi)有直達(dá)運(yùn)輸條件的，安排中轉(zhuǎn)。運(yùn)輸部門(mén)要根據(jù)外貿(mào)計(jì)劃，做好運(yùn)輸安排，加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)派船裝卸；出口物資可由貨主直接托運(yùn)或由外運(yùn)公司代辦托運(yùn)；承托雙方應(yīng)大力協(xié)同，重合同，守信用，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成運(yùn)輸任務(wù)。
五、抓好港口的總體規(guī)劃和建設(shè)工作。
開(kāi)辦對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸?shù)母鞲劭谝M快搞出總體規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行建設(shè)，使之逐步成龍配套。首先要抓好港口挖潛、革新、改造，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備能力，然后逐步擴(kuò)建一些碼頭、倉(cāng)庫(kù)，擴(kuò)大疏運(yùn)能力，積極發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。港口的各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，包括邊防、商檢、檢疫、海關(guān)人員的辦公室、食堂等，應(yīng)在建港中統(tǒng)一規(guī)劃，有條件的盡可能統(tǒng)一施工，投資由各主管部門(mén)和所在省安排。
以上報(bào)告如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)省和部門(mén)。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
交 通 部
對(duì) 外 貿(mào) 易 部
公 安 部
衛(wèi) 生 部
農(nóng) 業(yè) 部
一九七九年十二月二十四日
成為第一個(gè)評(píng)論者