國務院批轉(zhuǎn)國家物價局
關于價格改革出臺情況及穩(wěn)定物價
措施報告的通知
國發(fā)〔1985〕75號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
國務院同意國家物價局《關于價格改革出臺情況及穩(wěn)定物價措施的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
今年的價格改革方案已經(jīng)陸續(xù)出臺，執(zhí)行比較順利，總的來說群眾反映還好。但是，決不能高枕無憂，掉以輕心。某些產(chǎn)品放開對價格的影響將陸續(xù)反映出來，一些地方搭車漲價、連鎖反應已經(jīng)發(fā)生，特別是當前還存在許多促使物價上漲的因素，必須引起高度重視。要認真總結(jié)經(jīng)驗，切實解決存在的問題。要盡快采取有力措施，制止物價上漲。要抓緊落實國務院〔1985〕35號文件規(guī)定的補貼，及時發(fā)到群眾手中。要大力組織好緊俏商品的生產(chǎn)和購銷，盡力滿足需要。只有這樣，才能實現(xiàn)“慎重初戰(zhàn)，務求必勝”的方針。
為了使價格改革有計劃、有步驟、有秩序地進行，今后國務院各部門管理的價格和收費，需要調(diào)整或放活的，必須商得國家物價局的同意，以利于價格改革的順利進行。
關于價格改革出臺情況
及穩(wěn)定物價措施的報告
國務院：
一九八五年價格改革方案已經(jīng)陸續(xù)出臺，各地初步反映，執(zhí)行順利，市場平穩(wěn)，情況比預計要好。
截止五月二十日，各地生豬收購價格均已放開。豬肉的銷售價格，已有二十六個省、自治區(qū)、直轄市放開，江蘇、新疆、甘肅將于近期放開。全國平均，生豬指導性收購價格，每斤為八角三分左右，比原牌價上升二角；豬肉指導性銷售價格，每斤為一元三角八分左右，比原牌價上升三角七分。這同全國物價會議預測的價格水平基本一致，部分生豬主產(chǎn)區(qū)的收購價格低于預測，有些主要銷區(qū)銷售價比原來預測稍高一點。放開后的豬價，產(chǎn)銷地區(qū)之間的差價拉開，質(zhì)量差價比較合理，經(jīng)營渠道增多，對發(fā)展養(yǎng)豬，搞活流通，都將發(fā)揮積極作用。
牛、羊、禽、蛋、水產(chǎn)品的價格，也已放開。大中地市的蔬菜價格，已全部或部分放開。這些副食品價格放開后，沒有引起集市貿(mào)易全面漲價，雞蛋等價格還略有下降。存在多年的鮮活副食品流通渠道單一、價格統(tǒng)得過死、經(jīng)營大量虧損等不合理局面，已開始改變。
各省、自治區(qū)、直轄市在放開豬價的同時，都按國務院規(guī)定政策，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，對城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口給以價格補貼，其中絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市按人計發(fā)，少數(shù)地方按職工計發(fā)，補貼標準一般是適當?shù)摹?/span>
放開豬價等方案出臺比較順利，最主要的原因，一是黨中央、國務院決定的價格改革方案，經(jīng)過反復研究和測算，切實可行。二是各級黨委和政府加強領導，從上到下做了充分準備，思想政治工作、組織工作和宣傳解釋做得深入細致。三是根據(jù)各地實際情況，給消費者以合理補貼，生活基本不受影響。四是商業(yè)部門準備了充足的貨源，穩(wěn)定了市場。五是價格改革具體部署因地制宜，出臺時機選擇得當。這幾點，對指導今后的價格改革，有重要的參考價值。
調(diào)整農(nóng)村糧食購銷價格方面，各地都已作了安排，收購價格基本上執(zhí)行規(guī)定的“倒三七”比例價。提高農(nóng)村糧食銷價，正在陸續(xù)執(zhí)行。調(diào)整煤炭地區(qū)差價和品質(zhì)差價，提高鐵路短途運價，都已執(zhí)行。
今年價格改革出臺雖然比較順利，但也存在一些問題。主要是：有的價格改革，如放開南方集體林區(qū)的木材價格等，準備不足，影響較大；有的地方乘機亂漲價的歪風沒有剎住，一些工業(yè)品漲價的趨勢仍在發(fā)展，部分城市蔬菜價格高，若干大中城市零售物價指數(shù)上升幅度大；部分地區(qū)國營食品、蔬菜公司的工作不適應，調(diào)劑供求、平抑價格的主渠道作用，還沒很好地發(fā)揮出來。因此，我們決不能因為價格改革起步比較順利而掉以輕心，疏忽大意，必須繼續(xù)抓緊抓好各方面的工作，防止物價出現(xiàn)大的波動。當前，最根本的是要落實省長會議的決定，切實加強宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，嚴格控制消費基金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)貸款和預算外固定資產(chǎn)投資的盲目增長，使市場上票子過多的狀況盡快得到改善。在物價工作和有關經(jīng)濟工作方面，要著重抓好以下幾項工作：
一、 切實防止鮮活副食品價格上漲過多
要采取措施，促進生豬等副食品生產(chǎn)的發(fā)展。國營食品公司要積極組織貨源，參予市場調(diào)節(jié)，平抑集市價格，充分發(fā)揮主渠道的作用。要搞好淡旺季的調(diào)劑，在生豬上市旺季應積極收購儲存，以備銷售旺季之需。
要努力穩(wěn)定菜價。不少地方蔬菜產(chǎn)量減少，菜價上漲較多，播種面積減少是重要原因之一，必須引起重視。要采取有效措施，保持足夠的菜田面積。國營商業(yè)要保持必要的經(jīng)營比重，改進經(jīng)營方法。留給各地的菜價補貼款，必須按照國務院的規(guī)定，用于調(diào)劑淡季供應，穩(wěn)定菜價，不得挪作它用。
要嚴格控制鮮活副食品價格放開和提高工業(yè)用糧價格后的連鎖反應。飲食業(yè)、加工制品漲價過多的，必須降到合理水平，擴大毛利率的要改過來。肥皂和豬皮制品不漲價的政策必須堅決兌現(xiàn)。虧損補貼必須落實。
此外，少數(shù)地方城鎮(zhèn)居民的補貼還沒有兌現(xiàn)，要盡快兌現(xiàn)。按職工發(fā)放補貼的省，對城鎮(zhèn)救濟戶、優(yōu)撫對象等的補貼，要盡快妥善安排。提高農(nóng)村糧食銷價遺留問題，請各地抓緊妥善予以解決。
二、穩(wěn)定工業(yè)品價格
國家管理的重工業(yè)品價格，屬于指令性計劃的部分，必須執(zhí)行國家規(guī)定的價格；指導性計劃的部分，原則上也要執(zhí)行國家規(guī)定的價格。由于客觀原因發(fā)生虧損，企業(yè)要努力自行消化，確實消化不了的，按照物價管理權(quán)限，經(jīng)過批準，根據(jù)保本微利原則，可在一定幅度內(nèi)向上浮動，或核定價格。按照規(guī)定企業(yè)留成或超產(chǎn)自銷部分的價格，實行市場調(diào)節(jié)。主管部門應加強管理與指導，不得以任何名義將計劃內(nèi)部分作為計劃外高價銷售，違反規(guī)定的，物價檢查部門沒收其超過國家定價部分的全部收入，并處以罰款。
輕紡工業(yè)主要原材料價格要采取控制措施。合成纖維（包括長絲、短纖維和聚合體）、人造纖維、漿粕、棉紗、紙漿、食糖、塑料原料、合成革等，企業(yè)計劃內(nèi)生產(chǎn)和超產(chǎn)部分都要執(zhí)行國家定價，不實行超產(chǎn)加價辦法。加工企業(yè)對原材料價格上升的影響，要努力消化；對國家規(guī)定的價格，不得自行提高，違反的要嚴肅查處。
國務院有關部門管理的工業(yè)消費品價格，任何地方和單位均不得越權(quán)調(diào)價，也不得自行浮動，產(chǎn)地工商企業(yè)不準提高調(diào)撥價格或縮小調(diào)撥扣率，銷地不得抬價出售。各部門、各地方已經(jīng)自行調(diào)價或浮動的，要進行清理，糾正過來，少數(shù)確有困難的要重新報請審查批準。彩色電視機價格，除經(jīng)濟特區(qū)外，不準浮動。對經(jīng)營呢絨等緊俏消費工業(yè)品的國營、集體企業(yè)和個體戶，都要加強價格管理和檢查監(jiān)督。
國務院各部門和各地區(qū)準備新出臺的提價、提高收費或放開價格的措施，都要慎重研究，從嚴控制。
三、加強對放開農(nóng)產(chǎn)品價格的指導和管理
對已經(jīng)放開的農(nóng)產(chǎn)品中的大宗副食品、重要工業(yè)原料、緊俏出口商品，要規(guī)定指導性價格，可采取浮動價、共同協(xié)商議價等多種方式，進行積極的引導和管理，把價格變動控制在一定幅度之內(nèi)，以維護國家、農(nóng)民和消費者的正當利益。
對已經(jīng)放開的南方木材，要實行有指導的議價，不允許任何地方、部門和單位，自定章法，巧立名目，從中漁利。對各種經(jīng)濟成分的林業(yè)經(jīng)營部門，要規(guī)定合理的經(jīng)營環(huán)節(jié)和購銷差價，防止中間經(jīng)營環(huán)節(jié)一方面對林農(nóng)壓價收購，一方面對用材單位抬價銷售。
四、加強物價檢查和物價宣傳工作
請各省、自治區(qū)、直轄市立即組織有關部門，動員社會力量，開展一次全面的物價大檢查。對提價不當?shù)?，要糾正；對乘機亂漲價、亂收費的，要堅決制止，并追究責任，嚴肅處理，狠剎亂漲價的歪風。
各地區(qū)、各部門要繼續(xù)向廣大干部和群眾宣傳價格改革的重要意義和方針政策，經(jīng)常調(diào)查分析群眾對物價問題的反映，有針對性地進行生動、具體的宣傳解釋。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關部門貫徹執(zhí)行。
國家物價局
一九八五年五月二十四日
成為第一個評論者