國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家水產(chǎn)總局
關(guān)于非漁業(yè)生產(chǎn)單位副業(yè)生產(chǎn)漁船
不再發(fā)展和停止作業(yè)的報(bào)告
國(guó)發(fā)〔1979〕293號(hào)
沿海各省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)（人民政府），國(guó)防工辦：
國(guó)務(wù)院同意國(guó)家水產(chǎn)總局《關(guān)于非漁業(yè)生產(chǎn)單位副業(yè)生產(chǎn)漁船不再發(fā)展和停止作業(yè)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望研究執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院??????????????????
一九七九年十二月十九日??????????
關(guān)于非漁業(yè)生產(chǎn)單位副業(yè)生產(chǎn)漁船
不再發(fā)展和停止作業(yè)的報(bào)告
國(guó)務(wù)院：
遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，我們對(duì)非漁業(yè)生產(chǎn)單位發(fā)展副業(yè)漁船的問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的研究，現(xiàn)將有關(guān)情況和意見(jiàn)報(bào)告如下：
建國(guó)以來(lái)，在黨中央和毛主席的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)海洋漁業(yè)有了一定的發(fā)展。但是，近幾年來(lái)，由于林彪、“四人幫”的干擾破壞，加上我們工作上的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，對(duì)海洋漁業(yè)資源的客觀(guān)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，盲目增船添網(wǎng)，肆意酷漁濫捕，致使近海魚(yú)類(lèi)資源嚴(yán)重衰退。從一九六〇年到一九七八年，海洋機(jī)動(dòng)漁船增加了十一倍，總馬力增加了十倍，而捕撈產(chǎn)量卻只增加百分之八十五。經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)所占的比重越來(lái)越少，質(zhì)量越來(lái)越差。渤、黃、東海的小黃魚(yú)，由一九五五年至一九五七年平均年產(chǎn)十三萬(wàn)噸，降到一九七八年的二萬(wàn)三千多噸，渤海的帶魚(yú)和小黃魚(yú)已近絕跡，東海、黃海的大黃魚(yú)和帶魚(yú)的產(chǎn)量也比一九七四年分別減產(chǎn)百分之五十二點(diǎn)五和百分之三十二。在漁場(chǎng)集中漁船過(guò)多，作業(yè)秩序混亂。如渤海面積二萬(wàn)九千平方海里，已擁有各類(lèi)機(jī)動(dòng)漁船一萬(wàn)四千余條，另有非機(jī)動(dòng)漁船約三萬(wàn)多條，一九七八年秋汛捕對(duì)蝦期間，僅在四個(gè)主要漁區(qū)，即長(zhǎng)寬各六十海里的主要漁場(chǎng)就集中了機(jī)動(dòng)拖網(wǎng)船三千多條。據(jù)估算，平均每一單位面積海底要被拖網(wǎng)密掃三十余次，嚴(yán)重地破壞了魚(yú)類(lèi)的生態(tài)環(huán)境。四大海區(qū)近海資源遭受破壞的程度以渤、黃海為最嚴(yán)重，東海次之，單位產(chǎn)量大幅度下降。這種情況導(dǎo)致國(guó)營(yíng)漁業(yè)虧損，一九七八年全國(guó)十七個(gè)重點(diǎn)國(guó)營(yíng)捕撈公司中，就有十二個(gè)公司漁撈總虧損達(dá)一千七百余萬(wàn)元。渤海灣的營(yíng)口、秦皇島和天津三個(gè)公司，從一九五二年至一九七八年的二十七年時(shí)間，共虧損五千一百一十九萬(wàn)元，國(guó)家投資已接近虧盡。集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債累累，有的已難維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。歷史經(jīng)驗(yàn)也證明，非漁業(yè)單位經(jīng)營(yíng)捕撈生產(chǎn)，更是產(chǎn)量低，成本高，收入少，虧損大。
為了保護(hù)和恢復(fù)水產(chǎn)資源，今年二月全國(guó)水產(chǎn)會(huì)議后，各省、市、自治區(qū)都在調(diào)整近海作業(yè)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路，減少捕撈能力。水產(chǎn)總局和海區(qū)漁業(yè)指揮部對(duì)漁場(chǎng)研究實(shí)行劃區(qū)管理，如秋汛渤海捕蝦問(wèn)題，遵照國(guó)務(wù)院一九七九年187號(hào)文件規(guī)定的“合理安排漁場(chǎng)，適當(dāng)控制捕撈強(qiáng)度”的精神，都在控制和壓縮捕蝦船數(shù)。江蘇省往年到渤海捕蝦船達(dá)二百多對(duì)，今年只允許來(lái)四十對(duì)。南方其它省、市的漁船，從今年開(kāi)始均不得進(jìn)入渤海生產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)漁政管理，對(duì)集體社隊(duì)多余的漁船采取措施，限期調(diào)整，轉(zhuǎn)業(yè)改行。
一九六三年前暫時(shí)困難時(shí)期，沿海各地駐軍及機(jī)關(guān)企業(yè)等單位為改善生活，先后發(fā)展了一大批“南泥灣船”，從事漁業(yè)生產(chǎn)。由于這部分船只，在海上經(jīng)營(yíng)漁副業(yè)生產(chǎn)弊多利少，國(guó)務(wù)院于一九六三年一月七日以國(guó)農(nóng)辦曾字第14號(hào)文批轉(zhuǎn)水產(chǎn)部《關(guān)于整頓機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體和工礦、企業(yè)單位海上副業(yè)生產(chǎn)的報(bào)告》，指出“各機(jī)關(guān)、部隊(duì)（海軍系統(tǒng)除外）、團(tuán)體和廠(chǎng)礦、企業(yè)的海上漁副業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該立即停止”，所有的“南泥灣船”都交給了水產(chǎn)部門(mén)經(jīng)營(yíng)。但是，近幾年來(lái)，在北方有些機(jī)關(guān)、部隊(duì)及工礦企業(yè)新發(fā)展了一批漁船，從事海洋捕撈生產(chǎn)。僅據(jù)遼寧省的旅大、錦州、營(yíng)口和山東煙臺(tái)地區(qū)的不完全統(tǒng)計(jì)，非漁業(yè)單位現(xiàn)在擁有各種馬力的副業(yè)漁船就有近百條。其它海區(qū)也有類(lèi)似情況。
我們認(rèn)為，非漁業(yè)生產(chǎn)單位籌建漁業(yè)生產(chǎn)隊(duì)，不符合當(dāng)前調(diào)整作業(yè)、減少捕撈強(qiáng)度、保護(hù)水產(chǎn)資源的精神。為此建議：
一、近幾年來(lái)非漁業(yè)生產(chǎn)單位新發(fā)展起來(lái)的副業(yè)漁船，仍應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院一九六三年一月七日國(guó)農(nóng)辦曾字第14號(hào)文件精神，停止作業(yè)并交給當(dāng)?shù)厮a(chǎn)部門(mén)處理。
二、從現(xiàn)在起，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)及工礦、企業(yè)等非漁業(yè)生產(chǎn)單位，一律不準(zhǔn)再發(fā)展?jié)O船從事海上捕撈的副業(yè)生產(chǎn)。
以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)沿海各省、市、自治區(qū)和有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行。
國(guó)家水產(chǎn)總局???????????????
一九七九年十一月十七日??????????
成為第一個(gè)評(píng)論者