國務(wù)院批轉(zhuǎn)商業(yè)部關(guān)于
解決當(dāng)前茶葉購銷問題的請示的通知
國發(fā)〔1984〕39號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
國務(wù)院原則同意商業(yè)部《關(guān)于解決當(dāng)前茶葉購銷問題的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。
近年來茶葉生產(chǎn)發(fā)展很快，茶葉購、銷工作中出現(xiàn)了一些新問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)認真研究國內(nèi)外市場發(fā)展趨勢，從生產(chǎn)、收購、銷售等環(huán)節(jié)，采取綜合治理的措施。要提高茶葉質(zhì)量，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，減少流通環(huán)節(jié)，擴大銷售，促進茶葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
關(guān)于茶葉出口，經(jīng)貿(mào)部如因限于核定的換匯成本不能多出口，應(yīng)允許地方委托外貿(mào)代理出口。紅碎茶屬出口高虧商品，商業(yè)、經(jīng)貿(mào)部門要努力壓縮流通費用，盡量降低出口成本。為鼓勵出口，已決定一九八四年對紅碎茶出口實行退稅辦法，中央出口由中央退，地方出口由地方退。采取上述措施后，如紅碎茶換匯成本仍不能降到五元以下，是否要適當(dāng)降低收購價格，可由各省、自治區(qū)確定。
國務(wù)院 ? ? ? ? ? ? ? ?
一九八四年三月十日 ? ? ? ??
（本文有刪減）
關(guān)于解決當(dāng)前茶葉購銷問題的請示
國務(wù)院：
近幾年，茶葉生產(chǎn)發(fā)展很快。一九八三年全國生產(chǎn)茶葉約七百六十萬擔(dān)，收購六百二十萬擔(dān)，分別比一九七八年增長41.8%和30.4%。當(dāng)前，市場貨源充足，長期供不應(yīng)求的狀況得到了改變。但也產(chǎn)生了一些新問題，主要是，產(chǎn)量增長快，而銷售跟不上。
為了解決上述問題，我們意見：
一、按照國內(nèi)外市場的需要，指導(dǎo)和組織茶農(nóng)多生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。當(dāng)前國內(nèi)市場，華北、東北、西北廣大地區(qū)主要銷售茉莉花茶，特別是中、低檔花茶供應(yīng)還有缺口，需進一步發(fā)展。三級以上龍井、旗槍、陜青茶也稍感不足，也要適當(dāng)增加。邊銷茶中的康磚、金尖、青磚和團結(jié)茯磚茶供應(yīng)較緊，要把生產(chǎn)搞上去。珠茶國內(nèi)銷路少，炒青綠茶北方銷區(qū)銷售減少，質(zhì)次價高的花茶群眾不歡迎，都應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)。
二、貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，努力恢復(fù)茶葉質(zhì)量。近幾年，茶葉質(zhì)量普遍下降，原因是多方面的，其中采摘過度，初制粗放，是個重要原因。收購中放級放價，質(zhì)價不符，影響了國內(nèi)銷售，削弱了在國際市場上的競爭能力。為了恢復(fù)質(zhì)量，保持信譽，今后要嚴格對樣評茶，執(zhí)行按質(zhì)論價的政策。特別是夏秋茶，質(zhì)量一般低于春茶，不能放松收購標(biāo)準(zhǔn)。有煙焦異味的茶葉，應(yīng)適當(dāng)扣價。不準(zhǔn)壓級壓價，也不準(zhǔn)放級放價。商業(yè)內(nèi)部要認真執(zhí)行交接驗收制度，實行經(jīng)濟責(zé)任制。
由于過去茶葉收購中放級放價比較嚴重，嚴格執(zhí)行按質(zhì)論價政策后，平均收購價會降低一些。但從糧茶比價看，種茶仍是有利的。
三、努力擴大國內(nèi)銷售。農(nóng)村茶葉銷售市場潛力很大，要把開發(fā)農(nóng)村市場做為重點?；鶎庸╀N社和代購代銷店，要積極銷售茶葉，提倡在小集鎮(zhèn)開設(shè)小茶館，結(jié)合農(nóng)民文化活動和趕集，供應(yīng)茶葉和茶水。并組織個體商販走村串戶，經(jīng)銷、代銷茶葉，方便購買。批發(fā)部門要降低批發(fā)起點，多搞一些一兩、半兩的小包裝茶，把適合農(nóng)民需要的茶葉優(yōu)先供應(yīng)到農(nóng)村。城鎮(zhèn)要增加零售網(wǎng)點，增設(shè)專業(yè)茶店，恢復(fù)茶樓、茶座、酒樓、飯店、浴室等供應(yīng)茶水的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。茶葉地產(chǎn)地銷，原則上賣毛茶；銷區(qū)也要逐步擴大毛茶銷售，由產(chǎn)區(qū)收購部門直接調(diào)撥。成品茶調(diào)撥環(huán)節(jié)，產(chǎn)區(qū)兩道，銷區(qū)兩道（收購——加工調(diào)撥——批發(fā)——零售），其他環(huán)節(jié)一律砍掉。批發(fā)環(huán)節(jié)的進批差價，超過15%的要降下來。要開拓茶葉消費、利用的新領(lǐng)域，積極進行茶葉食品、糖果、冷飲和醫(yī)藥保健的研制推廣，試制和供應(yīng)茶葉棒冰和汽水。
四、開放國內(nèi)茶葉市場。為了進一步搞活經(jīng)濟，逐步減少二類派購商品，建議對邊銷茶和供出口、大中城市基本需要的茶葉，國家仍實行計劃派購?fù)?，其他供國?nèi)銷售的茶葉，要有計劃地放開，實行議購議銷，多渠道流通。要堅持薄利多銷的原則，提倡產(chǎn)銷直接見面。我們打算召開產(chǎn)、銷區(qū)專業(yè)會議，具體研究搞活茶葉市場的措施。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門研究執(zhí)行。
商業(yè)部
一九八四年二月十四日 ? ?
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