國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部
關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)衛(wèi)生工作的請(qǐng)示報(bào)告
國(guó)發(fā)〔1978〕241號(hào)
各省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院同意衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)衛(wèi)生工作的請(qǐng)示報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真研究執(zhí)行。
搞好工業(yè)衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)工人的健康與安全，對(duì)促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。望各地、各有關(guān)部門(mén)把這一工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，把這項(xiàng)工作做好，使工業(yè)衛(wèi)生工作更好地為工業(yè)建設(shè)服務(wù)。
國(guó)務(wù)院????????????????????
一九七八年十一月二十二日??????????
關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)衛(wèi)生工作的請(qǐng)示報(bào)告
國(guó)務(wù)院：
為了貫徹落實(shí)英明領(lǐng)袖華主席在五屆人大政府工作報(bào)告中提出的“認(rèn)真做好城市和工礦企業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生工作”的重要指示，我們邀請(qǐng)了幾個(gè)工業(yè)交通部門(mén)主管衛(wèi)生或勞動(dòng)保護(hù)工作的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談。會(huì)上傳達(dá)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志三月三十日關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)衛(wèi)生工作的指示。大家一致認(rèn)為，華主席、黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示很重要、很及時(shí)。對(duì)搞好工業(yè)衛(wèi)生，保護(hù)工人的健康，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，都具有重要意義。座談中分析了工業(yè)衛(wèi)生中存在的主要問(wèn)題，討論了今后改進(jìn)工業(yè)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)。
偉大領(lǐng)袖毛主席、敬愛(ài)的周總理和英明領(lǐng)袖華主席對(duì)全國(guó)人民的健康歷來(lái)十分關(guān)懷，對(duì)工業(yè)衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)工作作過(guò)許多重要指示。建國(guó)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)工業(yè)衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)工作制定了一系列法令和政策，各工交系統(tǒng)、各省市建立了衛(wèi)生和安全機(jī)構(gòu)，有效地保護(hù)了廣大職工群眾的安全與健康。廣大醫(yī)藥衛(wèi)生人員在毛主席革命路線指引下，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，為搞好工業(yè)衛(wèi)生，防治職業(yè)病、多發(fā)病，改變工礦衛(wèi)生面貌，提高廣大工人的健康水平勤奮工作，取得了顯著成績(jī)。
但是，近十幾年來(lái)，工業(yè)衛(wèi)生工作由于林彪、“四人幫”反革命修正主義路線干擾破壞，絕大部分工業(yè)交通部門(mén)和省市的工業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)或削弱了，致使工業(yè)衛(wèi)生工作落后，職業(yè)病、職業(yè)中毒、多發(fā)病、常見(jiàn)病上升。據(jù)二十八個(gè)省、市、自治區(qū)在一九七四年至一九七六年三年中普查了二百九十多萬(wàn)名接觸粉塵作業(yè)的工人，發(fā)現(xiàn)患有矽肺病的有十八萬(wàn)八千余人，比一九六二年增長(zhǎng)五倍多，患病率為百分之六點(diǎn)四。另有可疑矽肺三十二萬(wàn)余人。矽肺病人以煤炭、冶金、建材部門(mén)居多。北京市普查京西煤礦井下工人一萬(wàn)九千八百人，查出矽肺患者四千二百人，可疑矽肺五千七百人，占受檢人數(shù)的百分之四十九。職業(yè)中毒也很?chē)?yán)重，各種急慢性中毒不斷發(fā)生。據(jù)九省、市調(diào)查八千五百多名汞作業(yè)工人中，汞中毒檢出率為百分之十點(diǎn)二。還有常見(jiàn)病、多發(fā)病，如高血壓、肝炎、氣管炎等病，也是工礦企業(yè)缺勤，影響生產(chǎn)的一個(gè)重要方面。據(jù)北京市調(diào)查十五個(gè)廠礦二十二萬(wàn)名職工，一九七五年上半年因病、傷缺勤率為百分之七點(diǎn)一。平均每天有一萬(wàn)六千人因病、傷休工。隨著我國(guó)大規(guī)?，F(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，新的有害因素不可避免地將會(huì)增多，防治污染，保護(hù)環(huán)境，這些都將給工業(yè)衛(wèi)生工作提出更多新任務(wù)、新要求。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和做好這一工作，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把工業(yè)衛(wèi)生工作搞上去。
建議各級(jí)黨委要把工業(yè)衛(wèi)生工作列入重要議事日程，定期檢查，每年抓幾次。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要當(dāng)好黨委的參謀助手，經(jīng)常深入廠礦調(diào)查了解，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型。
工業(yè)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，當(dāng)前是抓好工礦企業(yè)防塵防毒和職業(yè)病的防治。搞好射線防護(hù)工作。要重視保護(hù)環(huán)境，防止工業(yè)“三廢”污染。爭(zhēng)取在一、二年內(nèi)使工礦企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境接近或達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?；旧峡刂萍毙灾卸荆粩嘟档吐灾卸镜陌l(fā)病率。要采取積極措施，把矽肺發(fā)病率降到歷史最低水平。
二、恢復(fù)和健全工業(yè)交通部門(mén)和各省市的工業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。
一九五六年前，工業(yè)交通各部門(mén)都建有衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，由于實(shí)行地方衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)后，各工業(yè)部門(mén)的衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)逐步撤消了。實(shí)踐證明，搞好工業(yè)衛(wèi)生工作必須充分發(fā)揮各工業(yè)部門(mén)和地方衛(wèi)生部門(mén)的兩個(gè)積極性，實(shí)行條塊結(jié)合。建議國(guó)務(wù)院和各省、市、自治區(qū)的工業(yè)交通部門(mén)，根據(jù)職業(yè)危害和衛(wèi)生工作任務(wù)的實(shí)際需要，恢復(fù)或健全必要的衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)把本系統(tǒng)、本單位的衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)起來(lái)。
各省、市、自治區(qū)和工業(yè)集中城市的衛(wèi)生部門(mén)都應(yīng)恢復(fù)或健全工業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)工業(yè)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。
為了適應(yīng)職業(yè)中毒、職業(yè)病醫(yī)療的需要，加強(qiáng)科學(xué)研究，提高臨床診斷治療水平，積極開(kāi)展對(duì)全國(guó)職業(yè)病防治工作的指導(dǎo)，擬在中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院衛(wèi)生研究所新建職業(yè)病附屬醫(yī)院，病床三百?gòu)?，并適當(dāng)調(diào)整充實(shí)職業(yè)病臨床技術(shù)力量。
各工業(yè)交通部門(mén)和各省、市、自治區(qū)工業(yè)集中的城市，應(yīng)根據(jù)需要和可能逐步建立健全勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治研究機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好職業(yè)病防治研究工作。
三、由于工業(yè)衛(wèi)生工作存在的問(wèn)題較多，涉及面廣，多年沒(méi)有認(rèn)真抓了，建議在明年適當(dāng)時(shí)候，由我部會(huì)同有關(guān)部委、勞動(dòng)總局、國(guó)務(wù)院環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，共同籌備召開(kāi)全國(guó)工業(yè)衛(wèi)生工作會(huì)議，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，討論研究工業(yè)衛(wèi)生工作管理體制和工業(yè)衛(wèi)生及職業(yè)病防治規(guī)劃。使工業(yè)衛(wèi)生工作更好地為工業(yè)建設(shè)服務(wù)，保證新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的勝利完成，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)，國(guó)務(wù)院各部委參照?qǐng)?zhí)行。
衛(wèi)生部 ? ? ? ? ? ? ? ? ??
一九七八年十月三十一日??????????
成為第一個(gè)評(píng)論者