國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部、糧食部
關(guān)于嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)
人口的意見(jiàn)的報(bào)告
國(guó)發(fā)〔1979〕162號(hào)
各省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：
國(guó)務(wù)院同意公安部、糧食部《關(guān)于嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的意見(jiàn)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真研究，貫徹執(zhí)行。
報(bào)告中反映的違反戶(hù)口遷移政策，把大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的問(wèn)題，是十分嚴(yán)重的。如果不及時(shí)嚴(yán)格制止，不僅會(huì)突破城市糧食銷(xiāo)售計(jì)劃，更重要的是極大地影響城市待業(yè)青年就業(yè)，助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣，造成極壞的后果。這個(gè)問(wèn)題必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，并要采取有力措施，迅速加以糾正。
國(guó)務(wù)院 ? ? ? ? ? ??
一九七九年六月二十六日 ? ??
關(guān)于嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非
農(nóng)業(yè)人口的意見(jiàn)的報(bào)告
國(guó)務(wù)院：
據(jù)各地公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)一九七八年干部職工的農(nóng)村家屬遷入市鎮(zhèn)的有三十二萬(wàn)九千人，其中遷入城市的十二萬(wàn)六千人，與控制數(shù)大體相當(dāng)；遷入縣城集鎮(zhèn)的二十萬(wàn)三千人，超過(guò)控制數(shù)一倍以上。江西、甘肅、陜西、吉林、廣東、廣西等十六個(gè)省、區(qū)，有二百三十四個(gè)縣超過(guò)控制數(shù)幾倍、十幾倍，甚至幾十倍。據(jù)江西省公安局對(duì)崇仁縣去年批準(zhǔn)入戶(hù)的一千七百二十人的復(fù)查，發(fā)現(xiàn)不符合入戶(hù)條件的占百分之七十二。今年以來(lái)，這種情況仍有發(fā)生。有些地方第一季度的入戶(hù)人數(shù)就超過(guò)了全年的控制數(shù)。
據(jù)各地反映，出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因：一是違反戶(hù)口遷移規(guī)定，自立章程。有的地方規(guī)定，參加工作十五年上或縣機(jī)關(guān)科局長(zhǎng)以上干部，就可以將農(nóng)村家屬遷入城鎮(zhèn)；有的部門(mén)規(guī)定，把有些集體所有制單位職工原是農(nóng)業(yè)人口的也就地轉(zhuǎn)為吃商品糧人口。二是改變戶(hù)口遷移審批權(quán)限。有不少縣的領(lǐng)導(dǎo)人直接批戶(hù)口，或者把審批的權(quán)限交給組織、人事、計(jì)劃部門(mén)，公安機(jī)關(guān)只辦手續(xù)，難以控制。三是有些公安機(jī)關(guān)掌握也偏寬，個(gè)別人甚至利用職權(quán)，拿戶(hù)口作交易，徇私舞弊。
我們認(rèn)為，這種現(xiàn)象如不制止，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重影響。特別是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，國(guó)家糧食還比較困難，如果城鎮(zhèn)人口增加過(guò)多，勢(shì)必加重糧食供應(yīng)的壓力，不利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)。
為了扭轉(zhuǎn)這種狀況，我們意見(jiàn)：必須繼續(xù)貫徹從嚴(yán)控制城鎮(zhèn)人口的方針，切實(shí)按照關(guān)于處理戶(hù)口遷移的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于干部、職工在農(nóng)村的家屬子女，應(yīng)當(dāng)說(shuō)服他們堅(jiān)持在農(nóng)村參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，個(gè)別確有困難，又符合入戶(hù)條件的，也只能逐步解決，以免超過(guò)每年從農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)的控制數(shù)字。軍隊(duì)干部的家屬進(jìn)城，也要嚴(yán)格按照軍委和總政的規(guī)定辦理。處理戶(hù)口遷移，一定要經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理，其他單位或個(gè)人都不能自作決定，自行審批。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人口遷入城鎮(zhèn)的控制工作。糧食部門(mén)要堅(jiān)決制止不按政策規(guī)定把集體所有制單位的農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。同時(shí)，建議各級(jí)黨委和革委切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真檢查過(guò)去戶(hù)口和糧食供應(yīng)遷轉(zhuǎn)規(guī)定的執(zhí)行情況，凡不符合城鎮(zhèn)入戶(hù)條件或者不應(yīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，要做好思想教育工作，限期把戶(hù)口、糧食關(guān)系退回去。對(duì)于徇私舞弊，弄虛作假，非法入戶(hù)的要注銷(xiāo)戶(hù)口，嚴(yán)肅處理。
以上報(bào)告，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地。
公安部 ? ? ? ? ??
糧食部 ? ? ? ? ??
一九七九年六月九日 ? ??
（本文有刪減）
成為第一個(gè)評(píng)論者