國務院辦公廳轉發(fā)煤炭部、山西省人民政府關于實行煤炭行業(yè)歸口管理簡政放權意見的通知

2021-04-07 塵埃 評論0

國務院辦公廳轉發(fā)煤炭部、

山西省人民政府關于實行煤炭行業(yè)歸口

管理簡政放權意見的通知

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國辦發(fā)〔1985〕36號

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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委：

煤炭部、山西省人民政府《關于實行煤炭行業(yè)歸口管理簡政放權的意見》，已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望參照執(zhí)行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八五年四月二十二日

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關于實行煤炭行業(yè)歸口管理

簡政放權的意見

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國務院：

我們認真學習了耀邦同志對雁北行署管少凡等同志提出的煤炭管理體制改革意見的重要批示后，對山西省現(xiàn)行煤炭管理體制中存在的機構重疊、多頭領導、層層克扣、互相扯皮、責權利分割等問題進行了研究，議定如下改革意見：

一、實行煤炭行業(yè)歸口管理，克服多頭領導的弊端。

在大同礦務局等七個統(tǒng)配局礦收歸煤炭工業(yè)部管理以后，恢復山西省煤炭工業(yè)廳，對全省煤炭行業(yè)實行歸口管理。按照統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)督、服務的方針，對全省各類不同所有制性質的煤炭企業(yè)，包括煤礦、發(fā)運站、運輸站等，在資源劃分、辦礦審批、生產(chǎn)技術指導、安全監(jiān)督、專項資金使用、專用設備材料供應、煤炭運銷計劃以及其它各種服務工作方面，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理，所有制不變，互相不得平調。省的其他煤炭管理機構均應撤銷。地（市）和重點產(chǎn)煤縣是否設立管理機構由山西省確定。

二、下放辦礦審批權，克服手續(xù)繁瑣、互相扯皮的弊端。

今后，在地（市）、縣國營煤礦井田范圍內(nèi)辦礦，分別由地（市）、縣主管部門審批。在國營煤礦井田范圍以外的塊段上開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體煤礦，由縣主管部門審批。省資源管理委員會負責制定全省煤炭資源的總體規(guī)劃、礦區(qū)劃分，并協(xié)調解決統(tǒng)配礦與地方礦、地區(qū)與地區(qū)之間的矛盾。

三、改進煤炭的運銷管理，克服層層克扣的弊端。

地方煤礦在完成國家上調煤任務后，其余煤炭允許自行運銷，除上交國家規(guī)定的稅金外，收入全部歸煤礦企業(yè)。承擔運銷任務的車隊、發(fā)煤站只應收取合理的運雜費和管理費。任何行政機關、公司不得在國家規(guī)定的政策以外亂收費，亂攤派。

實行上述改革以后，可以克服目前管理中的某些混亂狀況，有利于資源管理，統(tǒng)一計劃，產(chǎn)、供、銷平衡；便于做到政企分開，責、權、利統(tǒng)一；還可以精簡機構，集中人才，提高效能，加強煤礦的生產(chǎn)和安全管理。

山西是我國的能源基地之一，加快山西煤炭開發(fā)對促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展關系極大，我們一定要按照耀邦同志的批示精神，及時研究和解決好山西煤炭工業(yè)發(fā)展中的問題，不斷地進行實事求是和卓有成效的改革，促進山西能源基地的建設。

以上意見當否請批示。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　煤炭工業(yè)部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山西省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八五年三月二十九日