國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)煤炭部、
山西省人民政府關(guān)于實(shí)行煤炭行業(yè)歸口
管理簡(jiǎn)政放權(quán)意見(jiàn)的通知
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國(guó)辦發(fā)〔1985〕36號(hào)
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委：
煤炭部、山西省人民政府《關(guān)于實(shí)行煤炭行業(yè)歸口管理簡(jiǎn)政放權(quán)的意見(jiàn)》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望參照?qǐng)?zhí)行。
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國(guó)務(wù)院辦公廳
一九八五年四月二十二日
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關(guān)于實(shí)行煤炭行業(yè)歸口管理
簡(jiǎn)政放權(quán)的意見(jiàn)
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國(guó)務(wù)院：
我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了耀邦同志對(duì)雁北行署管少凡等同志提出的煤炭管理體制改革意見(jiàn)的重要批示后，對(duì)山西省現(xiàn)行煤炭管理體制中存在的機(jī)構(gòu)重疊、多頭領(lǐng)導(dǎo)、層層克扣、互相扯皮、責(zé)權(quán)利分割等問(wèn)題進(jìn)行了研究，議定如下改革意見(jiàn)：
一、實(shí)行煤炭行業(yè)歸口管理，克服多頭領(lǐng)導(dǎo)的弊端。
在大同礦務(wù)局等七個(gè)統(tǒng)配局礦收歸煤炭工業(yè)部管理以后，恢復(fù)山西省煤炭工業(yè)廳，對(duì)全省煤炭行業(yè)實(shí)行歸口管理。按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的方針，對(duì)全省各類不同所有制性質(zhì)的煤炭企業(yè)，包括煤礦、發(fā)運(yùn)站、運(yùn)輸站等，在資源劃分、辦礦審批、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、安全監(jiān)督、專項(xiàng)資金使用、專用設(shè)備材料供應(yīng)、煤炭運(yùn)銷計(jì)劃以及其它各種服務(wù)工作方面，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理，所有制不變，互相不得平調(diào)。省的其他煤炭管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)撤銷。地（市）和重點(diǎn)產(chǎn)煤縣是否設(shè)立管理機(jī)構(gòu)由山西省確定。
二、下放辦礦審批權(quán)，克服手續(xù)繁瑣、互相扯皮的弊端。
今后，在地（市）、縣國(guó)營(yíng)煤礦井田范圍內(nèi)辦礦，分別由地（市）、縣主管部門(mén)審批。在國(guó)營(yíng)煤礦井田范圍以外的塊段上開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體煤礦，由縣主管部門(mén)審批。省資源管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定全省煤炭資源的總體規(guī)劃、礦區(qū)劃分，并協(xié)調(diào)解決統(tǒng)配礦與地方礦、地區(qū)與地區(qū)之間的矛盾。
三、改進(jìn)煤炭的運(yùn)銷管理，克服層層克扣的弊端。
地方煤礦在完成國(guó)家上調(diào)煤任務(wù)后，其余煤炭允許自行運(yùn)銷，除上交國(guó)家規(guī)定的稅金外，收入全部歸煤礦企業(yè)。承擔(dān)運(yùn)銷任務(wù)的車隊(duì)、發(fā)煤站只應(yīng)收取合理的運(yùn)雜費(fèi)和管理費(fèi)。任何行政機(jī)關(guān)、公司不得在國(guó)家規(guī)定的政策以外亂收費(fèi)，亂攤派。
實(shí)行上述改革以后，可以克服目前管理中的某些混亂狀況，有利于資源管理，統(tǒng)一計(jì)劃，產(chǎn)、供、銷平衡；便于做到政企分開(kāi)，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一；還可以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，集中人才，提高效能，加強(qiáng)煤礦的生產(chǎn)和安全管理。
山西是我國(guó)的能源基地之一，加快山西煤炭開(kāi)發(fā)對(duì)促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系極大，我們一定要按照耀邦同志的批示精神，及時(shí)研究和解決好山西煤炭工業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，不斷地進(jìn)行實(shí)事求是和卓有成效的改革，促進(jìn)山西能源基地的建設(shè)。
以上意見(jiàn)當(dāng)否請(qǐng)批示。
煤炭工業(yè)部
山西省人民政府
一九八五年三月二十九日
成為第一個(gè)評(píng)論者