國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委等部門
關(guān)于改進(jìn)煤炭加價和鐵路運煤
加價負(fù)擔(dān)辦法的報告的通知
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國辦發(fā)〔1986〕10號
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部門，總后勤部：
國務(wù)院同意國家計委、國家經(jīng)委、財政部、國家物資局、國家物價局《關(guān)于改進(jìn)煤炭加價和鐵路運煤加價負(fù)擔(dān)辦法的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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國務(wù)院辦公廳
一九八六年二月一日
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關(guān)于改進(jìn)煤炭加價和
鐵路運煤加價負(fù)擔(dān)辦法的報告
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國務(wù)院：
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于煤炭部實行全國統(tǒng)配煤礦投入產(chǎn)出包干方案的批復(fù)》（〔84〕國函字182號文）和《關(guān)于一九八五年煤炭生產(chǎn)、分配、運輸問題的會議紀(jì)要》（國閱〔1985〕5號文）的精神，國家計委、國家經(jīng)委、財政部、國家物資局和國家物價局于一九八五年六月擬定了煤炭加價和鐵路運煤加價及負(fù)擔(dān)辦法，規(guī)定一九八五年統(tǒng)配礦增產(chǎn)、超產(chǎn)煤和國家增購地方煤的加價款以及鐵路運超產(chǎn)煤加收的運費，由發(fā)電、冶金和鐵路等用戶承擔(dān)；電力部門的新增電量實行加價出售，高來高去；為了簡化計價手續(xù)，根據(jù)全國新增電量占全部電量6%的比重，對水電部直屬電網(wǎng)的用電企業(yè)一律按供電量的6%計收加價電費。
上述辦法執(zhí)行以后，有些地方和企業(yè)反映，對那些新增用電量不多或加價煤增供不多的地區(qū)、企業(yè)，也按6%的供電比例加收電費不盡合理，因此，有些地方、企業(yè)不愿繳納加價電費。我們考慮這項工作比較復(fù)雜，在沒有改變原定辦法之前，一九八五年各地區(qū)、部門和企業(yè)仍應(yīng)按五部、委、局聯(lián)合下發(fā)的文件規(guī)定，繳納應(yīng)負(fù)擔(dān)的加價煤款及加價電費，最遲在一九八六年二月底前交清，逾期不繳納的，按規(guī)定的懲處辦法處理。
與此同時，要根據(jù)一些地區(qū)和部門的意見，進(jìn)一步研究完善煤炭加價收費的負(fù)擔(dān)辦法，逐步做到煤礦多增產(chǎn)多受益，按質(zhì)論價，誰用煤誰負(fù)擔(dān)。鑒于一九八六年煤炭分配計劃及訂貨已經(jīng)安排，不宜再作大的變動，建議分兩年解決合理負(fù)擔(dān)加價費用問題。一九八六年先采取過渡辦法，一九八七年再全面改進(jìn)。
一、?一九八六年改進(jìn)的意見
（一）根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于煤炭部實行全國統(tǒng)配煤礦投入產(chǎn)出包干方案的批復(fù)》，統(tǒng)配礦基數(shù)內(nèi)煤炭執(zhí)行國撥價，增產(chǎn)煤加價50%，超產(chǎn)煤加價100%。一九八六年統(tǒng)配礦增產(chǎn)、超產(chǎn)煤（按訂貨落實數(shù)）的加價款，在全國統(tǒng)配礦計劃銷售總量價格中平均分?jǐn)?。對現(xiàn)在實行超核定能力產(chǎn)量加價辦法的統(tǒng)配礦，在計算噸煤平均價時，將這一部分加價款一并打入計算。具體加價方案，由煤炭部會同財政部、國家物價局核定。礦務(wù)局按核定的平均價直接與用戶結(jié)算。供應(yīng)市場生活用煤不加價。
國家對計劃規(guī)定的統(tǒng)配礦增產(chǎn)、超產(chǎn)煤數(shù)量完成情況，年終要進(jìn)行考核，對未完成計劃的產(chǎn)量，要相應(yīng)地扣回多收的加價款并上交財政。
（二）一九八五年由國家財政給予補貼并納入國家統(tǒng)配的經(jīng)濟煤（八百萬噸）、協(xié)議煤（六百萬噸），一九八六年繼續(xù)由財政部補貼一年。由煤代油辦公室組織購買的經(jīng)濟煤，繼續(xù)由煤代油辦公室補貼。其余由國家組織購買的地方加價煤（主要分配給發(fā)電企業(yè)），采取誰用煤誰負(fù)擔(dān)差價的辦法，加價款由供煤單位直接向用煤單位結(jié)算。各電網(wǎng)可將所屬發(fā)電企業(yè)承擔(dān)的統(tǒng)配煤炭差價按高來高去的原則向用戶加收電費。
（三）鐵路運輸超產(chǎn)加價煤和地方協(xié)議煤加收的運費，由超產(chǎn)礦務(wù)局和地方分別計入平均加價額和地方協(xié)議煤的售價中，由礦務(wù)局和地方協(xié)議煤供應(yīng)省與用戶結(jié)算、代收，然后返回鐵路運輸部門。年終對運輸完成情況要進(jìn)行考核，未完成計劃多收的加價運費，要相應(yīng)扣回并上交財政。
二、一九八七年全面改進(jìn)加價煤收費辦法
（一）納入分配計劃的統(tǒng)配礦承包產(chǎn)量，執(zhí)行國家核定的煤價。全國統(tǒng)配礦按產(chǎn)量包干基數(shù)和一九八七年至一九九〇年承包的增產(chǎn)煤炭數(shù)量核定一個噸煤平均價格，一定四年不變，具體方案由煤炭部會同財政部、國家物價局制定。鐵路運輸統(tǒng)配礦承包的煤炭，不增收運費。
（二）統(tǒng)配礦超過承包產(chǎn)量的超產(chǎn)煤和國家組織購買地方煤的加價以及鐵路加收的運費，由國家規(guī)定加價的最高限額，由產(chǎn)需雙方按質(zhì)論價或根據(jù)供求關(guān)系的變化協(xié)商議價。供煤單位應(yīng)按國家分配計劃和有關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先供應(yīng)重點用戶，煤的差價由用戶負(fù)擔(dān)。除經(jīng)國家批準(zhǔn)價差可以實行高來高去的企業(yè)外，煤炭的價差都由企業(yè)自己消化，不得提高產(chǎn)品價格。
以上意見如原則可行，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門遵照執(zhí)行，并請煤炭部、水電部據(jù)此制訂具體實施辦法。
當(dāng)否，請示。
國家計劃委員會
國家經(jīng)濟委員會
財 政 部
國 家 物 資 局
國 家 物 價 局
? 一九八五年十二月二十一日
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