國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)
國(guó)際收支監(jiān)測(cè)、分析及宏觀調(diào)控工作意見(jiàn)的通知
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國(guó)辦發(fā)〔1994〕91號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
? 國(guó)家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際收支監(jiān)測(cè)、分析及宏觀調(diào)控工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。具體工作由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
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???????? 國(guó)務(wù)院辦公廳
? 一九九四年九月二十九日
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關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際收支監(jiān)測(cè)、分析
及宏觀調(diào)控工作的意見(jiàn)
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(國(guó)家計(jì)委? 一九九四年八月九日)
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? 今年實(shí)行的外匯管理體制改革，從根本上改變了以行政手段為主調(diào)控國(guó)際收支的辦法，實(shí)行以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主的間接管理。因此，必須及時(shí)了解和掌握國(guó)際收支運(yùn)行中各種因素的變化情況。從目前情況看，我國(guó)國(guó)際收支監(jiān)測(cè)、分析和宏觀調(diào)控工作還比較薄弱，主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是對(duì)國(guó)際收支平衡與國(guó)內(nèi)供求平衡相互關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不夠；二是統(tǒng)計(jì)和信息渠道變動(dòng)較大，缺項(xiàng)較多；三是缺乏地方綜合性外經(jīng)貿(mào)和外匯運(yùn)行情況的定期分析；四是信息匯總、反饋時(shí)效性差。這些問(wèn)題如不妥善解決，勢(shì)必影響國(guó)際收支宏觀分析、監(jiān)測(cè)的及時(shí)性和全面性。
? 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的通知》(國(guó)發(fā)〔1993〕89號(hào))的要求，為完善我國(guó)國(guó)際收支的宏觀調(diào)控體系，我們建議近期要抓好信息支撐和分析建議兩大系統(tǒng)的建設(shè)：信息支撐系統(tǒng)可分解為三個(gè)主要方面：一是物資、人員的通關(guān)信息，主要通過(guò)海關(guān)、邊防的分類統(tǒng)計(jì)提供；二是資金流入流出的信息，主要通過(guò)銀行、外匯管理系統(tǒng)的分類統(tǒng)計(jì)提供；三是其他有關(guān)信息，如換匯成本、出口成交、進(jìn)口訂貨、外資簽約情況，外商投資、海外投資、旅游消費(fèi)情況以及非貿(mào)易交往承諾等，則主要通過(guò)外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等行政管理部門(mén)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表、抽樣調(diào)查及信息交流提供。分析建議系統(tǒng)包括三個(gè)層次：省級(jí)綜合分析、建議制度；主管部門(mén)行業(yè)分析、建議制度；全國(guó)綜合的宏觀分析、建議制度。為推動(dòng)兩大系統(tǒng)的建設(shè)，建議重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
? 一、建立信息支撐系統(tǒng)的工作，主要依靠國(guó)務(wù)院各職能部門(mén)，由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。建議由國(guó)家計(jì)委牽頭，財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局和主要專業(yè)銀行參加，成立工作小組。其主要任務(wù)是：
? (一)清理現(xiàn)有的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)與信息系統(tǒng)，在盡可能利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度和信息渠道的基礎(chǔ)上，根據(jù)外匯管理體制改革后國(guó)家宏觀調(diào)控的需要，兼顧國(guó)際貨幣基金組織關(guān)于調(diào)整國(guó)際收支平衡表科目、口徑的要求，研究提出改進(jìn)、完善我國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)體系和信息渠道的具體方案。
? (二)按照方案確定的工作分工和要求，督促有關(guān)方面建立健全統(tǒng)計(jì)和信息渠道，建立并組織實(shí)施規(guī)范化的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度，協(xié)調(diào)、幫助解決實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。
? 二、關(guān)于建立分析、建議系統(tǒng)的工作，建議由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)，主要從兩方面進(jìn)行研究。一是國(guó)內(nèi)政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)國(guó)際收支發(fā)展趨勢(shì)的影響；二是國(guó)際收支本身運(yùn)行態(tài)勢(shì)、存在問(wèn)題的分析以及需要采取的宏觀調(diào)控措施。在完善信息支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立必要的分析、研究工作制度。
? (一)建立國(guó)際收支平衡預(yù)測(cè)報(bào)告制度。目前,先建立國(guó)際收支監(jiān)測(cè)和態(tài)勢(shì)分析的季度例會(huì)制度,即每季度結(jié)束后，由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門(mén)和結(jié)售匯業(yè)務(wù)量比較大的銀行，就上季度全國(guó)國(guó)際收支形勢(shì)、存在問(wèn)題進(jìn)行分析研究。在季度例會(huì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、定期分析報(bào)告，對(duì)每季度全國(guó)的國(guó)際收支運(yùn)行情況提出書(shū)面分析、預(yù)測(cè)以及完善宏觀調(diào)控措施的建議。如遇特殊情況，可臨時(shí)召集會(huì)議。在此基礎(chǔ)上,建立年度國(guó)際收支平衡預(yù)測(cè)報(bào)告制度。
? (二)建立省級(jí)和行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、定期分析報(bào)告制度。省級(jí)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、定期分析報(bào)告制度,由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委牽頭，會(huì)同本地區(qū)有關(guān)部門(mén)和銀行，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，每季度對(duì)與本地區(qū)國(guó)際收支相關(guān)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出趨勢(shì)預(yù)測(cè)和工作建議。一些涉外經(jīng)濟(jì)工作較多的行業(yè)主管部門(mén)也要建立這項(xiàng)制度。開(kāi)展這項(xiàng)工作,一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為本地區(qū)、本部門(mén)適時(shí)改進(jìn)工作提供決策依據(jù)，另一方面也可為國(guó)家對(duì)國(guó)際收支的定期監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、宏觀調(diào)控和政策研究提供信息支撐。為此，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，建議聯(lián)通“金關(guān)”工程處理中心和國(guó)家信息中心，同時(shí),各省、自治區(qū)、直轄市工程處理中心與信息中心也要聯(lián)通，并在“金關(guān)”工程數(shù)據(jù)庫(kù)程序的設(shè)計(jì)中考慮國(guó)際收支宏觀分析和地區(qū)分析的需要，進(jìn)一步加快全國(guó)國(guó)際收支態(tài)勢(shì)分析及預(yù)測(cè)所需數(shù)據(jù)的傳輸。
? 三、關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際收支理論的研究工作。有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際收支運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律性以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中內(nèi)部平衡與外部平衡相互關(guān)系規(guī)律性的研究，為國(guó)際收支分析、預(yù)測(cè)、政策制訂和宏觀調(diào)控提供理論上的指導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)從事國(guó)際收支工作人員的培訓(xùn)，以確保國(guó)際收支分析、研究工作的順利進(jìn)行。
? 按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立并逐步完善我國(guó)的國(guó)際收支宏觀調(diào)控體系，是一個(gè)長(zhǎng)期的、難度很大的系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門(mén)和各地方的共同努力，通過(guò)上述工作的制度化和科學(xué)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出政策建議，為加強(qiáng)宏觀調(diào)控和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展服務(wù)。
成為第一個(gè)評(píng)論者