國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委
國家計(jì)委關(guān)于穩(wěn)定食糖生產(chǎn)和加強(qiáng)
宏觀調(diào)控意見的通知
國辦發(fā)〔1993〕44號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，現(xiàn)將國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委《關(guān)于穩(wěn)定食糖生產(chǎn)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
一九九三年七月三十日
關(guān)于穩(wěn)定食糖生產(chǎn)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見
國務(wù)院：
《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整食糖經(jīng)營管理有關(guān)政策的通知》(國發(fā)〔1991〕61號)發(fā)出以來，在各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門的共同努力下，較好地解決了食糖購銷體制轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的一些問題。實(shí)踐證明，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，在放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和經(jīng)營的同時(shí)，必須加強(qiáng)宏觀管理。一九九二跨一九九三年度(一九九二年十月至一九九三年九月)全國食糖生產(chǎn)形勢較好。據(jù)輕工部門統(tǒng)計(jì)，到今年五月末累計(jì)產(chǎn)糖七百七十萬噸，預(yù)計(jì)年度產(chǎn)糖量僅次于歷史最高水平。但總量平衡不容樂觀：一是因古巴糖料受災(zāi)減產(chǎn)，我易貨貿(mào)易食糖進(jìn)口交貨情況差；二是受國際市場糖價(jià)上揚(yáng)的影響，出口勢頭較猛。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，本年度到四月末已出口食糖九十七萬噸，年度末將突破一百三十萬噸。國內(nèi)食糖年需求量大體為七百萬噸左右。一九九三跨一九九四年度制糖期即將來臨，預(yù)計(jì)這個(gè)制糖期除國家儲備糖外，食糖供需平衡是偏緊的。由于近兩年糖料收購價(jià)格下降和拖欠糖料款等原因，影響了農(nóng)民種植糖料的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，今年全國糖料面積縮減三百五十多萬畝，比去年減少13%左右，將對明年的食糖市場供應(yīng)帶來不利影響。為了穩(wěn)定糖料和食糖生產(chǎn)，進(jìn)一步搞活搞好食糖流通，保護(hù)糖業(yè)的正常發(fā)展，保證人民生活需要，保持市場穩(wěn)定，經(jīng)與有關(guān)部門研究，對一九九三跨一九九四年度食糖生產(chǎn)和宏觀管理提出如下意見：
一、穩(wěn)定糖料生產(chǎn)。為保護(hù)農(nóng)民種植糖料的積極性，要穩(wěn)定糖料收購價(jià)格。建議各糖料主產(chǎn)區(qū)人民政府及有關(guān)部門重視糖料生產(chǎn)，繼續(xù)采取相應(yīng)的扶持政策，積極研究探索返利于蔗(甜菜)農(nóng)的辦法。一九九三跨一九九四年度的糖料收購指導(dǎo)價(jià)格，仍按原國家物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整糖料和食糖價(jià)格政策的通知》(〔1992〕價(jià)農(nóng)字429號)中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提倡、鼓勵糖廠與蔗(甜菜)農(nóng)簽訂收購合同。
二、加強(qiáng)國家儲備糖的管理。國家儲備糖是實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何地方、部門和企事業(yè)單位不得擅自動銷。如需動銷中央儲備糖時(shí)，應(yīng)由內(nèi)貿(mào)部提出意見，報(bào)國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委商有關(guān)部門共同研究批準(zhǔn)后，由內(nèi)貿(mào)部組織實(shí)施。請內(nèi)貿(mào)部會同有關(guān)部門盡快研究制定國家儲備糖管理辦法(包括儲備糖入庫、保管、輪換、動銷及財(cái)務(wù)等方面的內(nèi)容)下達(dá)執(zhí)行。各地方人民政府要建立和完善地方食糖儲備制度，并制定相應(yīng)的管理辦法。
三、食糖是季節(jié)性生產(chǎn)全年消費(fèi)的重要商品，資金的季節(jié)性供求矛盾突出，請人民銀行和有關(guān)專業(yè)銀行對糖料收購和食糖生產(chǎn)所需資金給予重點(diǎn)支持。
四、繼續(xù)限制生產(chǎn)和使用糖精、甜蜜素等化學(xué)甜味劑。今年糖精產(chǎn)量仍按上年指標(biāo)實(shí)行總量控制，國內(nèi)銷售仍控制在六千噸以內(nèi)。請化工部、輕工總會分別具體部署，進(jìn)一步采取措施并嚴(yán)格執(zhí)行。對停產(chǎn)和大幅度減產(chǎn)糖精的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，有關(guān)部門和地區(qū)要在資金上繼續(xù)給予支持，盡快安排落實(shí)。
五、對獨(dú)聯(lián)體、東歐及其他周邊國家的食糖出口，仍按《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步積極發(fā)展與原蘇聯(lián)各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的通知》(國發(fā)〔1992〕33號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、建立食糖信息通報(bào)制度。為使有關(guān)部門及時(shí)掌握市場動態(tài)，以便研究采取相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施，對生產(chǎn)、流通和進(jìn)出口中出現(xiàn)的新情況、新問題，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和外貿(mào)等部門，要隨時(shí)互通信息，并向國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委通報(bào)情況。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地和有關(guān)部門執(zhí)行。
國家經(jīng)貿(mào)委
國家計(jì)委
一九九三年六月二十五日
成為第一個(gè)評論者