國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)委關(guān)于
加速采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作部署報(bào)告的通知
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國(guó)辦發(fā)〔1987〕11號(hào)
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院原則同意國(guó)家經(jīng)委《關(guān)于加速采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作部署的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)的一項(xiàng)重大技術(shù)政策，是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“七五”計(jì)劃提出的“到一九九○年，爭(zhēng)取40％左右的主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和性能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家七十年代末八十年代初的水平”的重要措施。各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門，要把采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作提到重要議事日程上來(lái)，采取切實(shí)措施，大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證“七五”計(jì)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
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??????? ?國(guó)務(wù)院辦公廳
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關(guān)于加速采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作部署的報(bào)告
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國(guó)務(wù)院：
??為了貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加速采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的指示，我們會(huì)同有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究、并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，提出了具體的部署意見(jiàn)。
?? 一、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要問(wèn)題
?目前,我國(guó)生產(chǎn)的六千多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的僅占20％左右。每年制訂的一千多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的只有三分之一左右。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）現(xiàn)有八千一百多個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我們僅采用了二千五百多個(gè)。
產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平低，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)速度慢，不僅影響了產(chǎn)品質(zhì)量的提高，而且也難以發(fā)揮正常的經(jīng)濟(jì)效益。因此，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
? 二、“七五”奮斗目標(biāo)和任務(wù)安排
?“七五”期間新制訂的標(biāo)準(zhǔn)都要采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到七十年代末八十年代初發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)水平。要以最終產(chǎn)品為龍頭，配套制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起一個(gè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平相當(dāng)，與發(fā)展品種、提高質(zhì)量的要求一致，適合我國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)體系。
?具體要求是：對(duì)尚未采用而又適合我國(guó)國(guó)情的四千四百多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在一九九○年底以前，都要采用并轉(zhuǎn)化為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；全國(guó)六千多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，要在“七五”期間分期分批采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。一九八八年以前要重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和外貿(mào)出口急需的二千四百多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的工作，幾個(gè)主要行業(yè)的安排是：冶金一百四十種，占其主要產(chǎn)品的50%；有色一百四十種，占50%；化工一百九十種，占40%；建材四十八種，占40%；機(jī)械七百二十五種，占50%；電子二百八十種，占50%;輕工三百五十種，占47%；紡織七十種，占49%;農(nóng)牧漁三十類，占30%。其余部分，要在一九八九年以前全部制訂出來(lái)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局將會(huì)同各主管部門進(jìn)一步作出分年度的安排，并督促實(shí)施。
? 三、圍繞采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革
?（一）進(jìn)一步端正標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想。
?全面加速采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策和提高產(chǎn)品質(zhì)量的一項(xiàng)重大措施。為此，在認(rèn)識(shí)上要提高一步，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加快速度，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂我國(guó)高水平的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，基本上要采取“直接采用——實(shí)踐驗(yàn)證——補(bǔ)充修訂”的模式。
（二）改革標(biāo)準(zhǔn)化工作體制。
?標(biāo)準(zhǔn)化工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸口全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)組織各有關(guān)部門制訂全國(guó)統(tǒng)一的綜合性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局委托各行業(yè)或產(chǎn)品歸口部門負(fù)責(zé)組織制訂、審批、出版、發(fā)行，實(shí)行任務(wù)包干；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一發(fā)布，搞好組織管理，進(jìn)行督促檢查。
（三）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)分級(jí)、產(chǎn)品分等、按質(zhì)論價(jià)。
?推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，并采用經(jīng)濟(jì)手段，結(jié)合企業(yè)“上等級(jí)”的規(guī)劃，限期逐步達(dá)到。因此，制訂標(biāo)準(zhǔn)要?jiǎng)澐值燃?jí)，為實(shí)行按質(zhì)論價(jià)、拉開(kāi)價(jià)格檔次提供技術(shù)依據(jù)，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量性能指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的為優(yōu)等品；達(dá)到國(guó)際一般水平的為一等品；達(dá)到國(guó)內(nèi)平均先進(jìn)水平的為合格品。各主管部門要規(guī)定企業(yè)達(dá)到優(yōu)等品、一等品的期限。
（四）改進(jìn)工作方法，突出工作重點(diǎn)。
?工作重點(diǎn)是抓好主要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制訂，突出主要產(chǎn)品的質(zhì)量和性能標(biāo)準(zhǔn)，并制訂相應(yīng)的基礎(chǔ)、測(cè)試方法、安全、衛(wèi)生等配套標(biāo)準(zhǔn)，以保證主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際水平，提高我國(guó)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。
?為了加快標(biāo)準(zhǔn)的制訂速度，要把各方面的專家和技術(shù)力量組織起來(lái)，成立行業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，作為制訂標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)組織。各級(jí)行政管理部門要在經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)條件上給予保證。在標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂上要尊重工程技術(shù)人員的意見(jiàn)，減少不必要的行政干預(yù)和審批環(huán)節(jié)。
? 四、“七五”期間采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的政策和措施
（一）運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段，推動(dòng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
?所有企業(yè)都要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)管理若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)〔1986〕71號(hào)文），制定產(chǎn)品質(zhì)量上等級(jí)和達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。上級(jí)主管部門對(duì)企業(yè)要認(rèn)真督促、檢查、考核。完不成計(jì)劃的，要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
?要實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的價(jià)格政策。拉開(kāi)優(yōu)等品、一等品和合格品的質(zhì)量?jī)r(jià)差。具體價(jià)差幅度，按物價(jià)管理權(quán)限，由生產(chǎn)主管部門，提出具體實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)物價(jià)部門審定或同意后執(zhí)行。
?采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)需要引進(jìn)的供解剖用的先進(jìn)樣機(jī)，按國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、海關(guān)總署《關(guān)于推進(jìn)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的若干規(guī)定》，減免進(jìn)口關(guān)稅、產(chǎn)品稅（或增值稅）。
? 國(guó)家對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)在能源、原材料供應(yīng)、貸款、交通運(yùn)輸、技術(shù)改造等方面，要優(yōu)先保證。
（二）要在經(jīng)費(fèi)上給予保證。
?由于“七五”期間制訂標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)增加，需要購(gòu)買一定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)資料，引進(jìn)先進(jìn)樣品樣機(jī)和進(jìn)行大量的測(cè)試、分析、驗(yàn)證工作。在經(jīng)費(fèi)上，除國(guó)家給以適當(dāng)安排外，有關(guān)部門應(yīng)給予積極支持。引進(jìn)樣品樣機(jī)，所需外匯額度由國(guó)家經(jīng)委統(tǒng)一安排，所需人民幣由使用單位籌措。地方各級(jí)人民政府也要從地方財(cái)政上多擠出一些經(jīng)費(fèi)支持本地區(qū)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工作。
（三）技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)攻關(guān)要與采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作緊密結(jié)合。
?技術(shù)改造要以產(chǎn)品為龍頭，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；技術(shù)引進(jìn)，要優(yōu)先引進(jìn)有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能的技術(shù)和設(shè)備，并同時(shí)引進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試方法和監(jiān)控手段，要克服“輕軟件，重硬件”的思想；對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)遇到的技術(shù)難點(diǎn)，要加強(qiáng)企業(yè)和科研單位、大專院校的橫向聯(lián)合，組織技術(shù)攻關(guān)。各部門、各地區(qū)對(duì)“七五”期間的技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行一次審查，不符合上述原則的要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
（四）要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證。
?近幾年質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)展很快，各部門、各地區(qū)在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)組建了一百一十三個(gè)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，組建了二千多個(gè)地方質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站或所，已經(jīng)初步形成全國(guó)性的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家經(jīng)委建立了國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量制度，多次發(fā)布抽查公報(bào)，督促企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，引起了各方面的重視。
?各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化部門要按照“統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)督”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督；要盡快在全國(guó)范圍內(nèi)建立起科學(xué)、公正、有權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)；堅(jiān)持推行國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量制度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定期或不定期的監(jiān)督檢驗(yàn)；對(duì)一些重要產(chǎn)品、有關(guān)安全衛(wèi)生的產(chǎn)品和群眾關(guān)心的緊俏產(chǎn)品，要堅(jiān)持實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，積極推行質(zhì)量認(rèn)證、安全認(rèn)證制度，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、管理等進(jìn)行嚴(yán)格的審查認(rèn)可，以確保產(chǎn)品質(zhì)量。
?? 以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各部門、各地區(qū)貫徹執(zhí)行。
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國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
? ? ? 一九八七年一月三十日
成為第一個(gè)評(píng)論者