國務院辦公廳轉發(fā)口岸領導小組
《關于加強空運進口貨物管理的暫行辦法》的通知
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國辦發(fā)〔1987〕55號
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國務院口岸領導小組《關于加強空運進口貨物運輸管理的暫行辦法》，已經國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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? 國務院辦公廳
一九八七年八月二十五日
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關于加強空運進口貨物管理的暫行辦法
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隨著我國對外貿易和對外經濟技術交流的發(fā)展，空運進口貨物的數量迅速增長，空港疏運任務日益繁重。為了加速空港貨物流轉，避免積壓，特作如下暫行規(guī)定：
一、凡利用空運進口貨物的單位，在委托有經營該項商品進口業(yè)務權的外貿、工貿公司訂貨時，必須按受委托單位的要求認真填寫進口訂貨單，其中收貨單位一欄要寫明單位全稱和詳細地址，并注明聯(lián)系人姓名和電話號碼。
二、因賣方責任造成進口貨物短缺或者毀損，需向賣方提出索賠和補發(fā)貨物時，由原訂貨公司對外辦理。因特殊情況，由進口用貨單位自辦的，必須要求賣方在運單上注明合同號、收貨人（委托外運公司或其他貨運代理部門進行代理的，填外運公司或其他貨運代理部門），并將辦理結果及時通知原訂貨公司。
三、外貿、工貿公司應當按照批準的經營進口商品的分工范圍，接受委托訂貨。對需要進口許可證的貨物，進口用貨單位如果沒有辦妥許可證，外貿、工貿公司不得受理。外貿、工貿公司應當嚴格按照有關規(guī)定審核進口訂貨單和編寫嘜頭代號標記。有關業(yè)務人員應當認真掌握嘜頭標記的組成結構，嚴格按照每個代號的次序排列，不得顛倒、錯寫和增減。
新批準成立的外貿、工貿公司，應當在批準之日起一個月內向經貿部（運輸局）申請辦理嘜頭代號。尚未申請的，一律在本辦法下發(fā)之日起一個月內補辦手續(xù)。任何單位不得自編和借用其他單位的代號。經貿部（運輸局）應當對各外貿、工貿公司使用的嘜頭代號，定期進行檢查和清理。
四、外貿、工貿公司對外簽訂空運進口貨物合同，應當爭取采用FOB價格（賣方將貨物交到買方指定飛機上的價格）條款，充分使用我國民航飛機，盡量利用外運公司或其他貨運代理部門在國外的空運代理。
外貿、工貿公司對外簽訂的合同條款中，應當充分考慮國內報關和疏運方面的需要。要求賣方填寫運單、制作單據發(fā)票時，必須填寫同一嘜頭標記、合同號，并提供足夠的份數。在貨物外包裝上，應當要求賣方刷制完整醒目的嘜頭標記。
五、外貿、工貿公司簽訂合同后，應當及時將合同副本、許可證等有關材料，寄送外運公司或其他貨運代理部門，作為接交報關代運的依據。
六、民航貨運部門在空運進口貨物到港后，應及時與外運公司或其他貨運代理部門辦理貨物的交接工作，逐票點清。如果貨物發(fā)生短缺、破損或者全票貨物丟失，應當由民航貨運部門簽發(fā)商務記錄。
七、外運公司和其他貨運代理部門在收到委托代理報關的貨物后，應當在海關規(guī)定的期限內，及時辦理報關分撥。對雖屬委托報關但報關手續(xù)不全，或者沒有委托報關但又屬貨運代理部門負責通知的，外運公司或其他貨運代理部門應當在報關期限內，向訂貨或者收貨單位發(fā)出三次通知或查詢函。即貨到后第一次發(fā)到貨通知或查詢函；超過一個月未能報關的，第二次發(fā)催報通知或查詢函；超過兩個月未能報關的，第三次發(fā)催報通知或查詢函。信件一律用掛號發(fā)出。
由民航貨運部門直接交付收貨人的貨物，民航要在貨到后兩個月內發(fā)出三次催報通知。
八、為了弄清情況，以利催報，對空運進口貨物自運輸工具申報進境之日起滿兩個月尚未報關的，民航貨運部門、外運公司或其他貨運代理部門可分別向海關申請開拆貨物包裝。貨物包裝開拆應當在海關的監(jiān)督下進行。開箱記錄由海關簽字證明。
九、收貨單位不得借故不報關、不提貨。如確有原因，應及時向海關和民航貨運部門、外運公司或其他貨運代理部門說明理由，并在三個月內處理完畢。在此期間，收貨單位對廣告資料、樣品、禮品以及失去時效的索賠件可以向海關聲明放棄。對根據合同進口的貨物和尚未失去時效的索賠件，原則上不得放棄；確有理由放棄的，必須經主管部門批準。
十、海關應當本著既把關又服務的精神，簡化手續(xù)，加快進口貨物的驗放速度。對于進口貨物驗憑國家規(guī)定的批準證件按規(guī)章予以放行。
十一、收貨單位自運輸工具申報進境之日起，超過三個月未向海關申報的，其進口貨物即應由民航貨運部門、外運公司或者其他貨運代理部門分別移交海關變賣處理。變賣應當遵循經濟、節(jié)約、物盡其用的原則，儀器、機械設備應當盡可能變賣給有關單位。
變賣所得貨款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后，尚有余款的，自貨物變賣之日起一年內，經收貨單位申請，由海關予以發(fā)還；對逾期無人申請的，上繳國庫。
十二、進口用貨單位，外貿、工貿公司，外運公司和其他貨運代理部門以及空港所在地海關等，要嚴格執(zhí)行本辦法，并應根據本辦法建立和健全規(guī)章制度，明確崗位責任。
十三、各地口岸委（辦）應當根據國務院辦公廳《關于地方口岸管理機構職責范圍暫行規(guī)定》（國辦發(fā)（1987）21號），組織口岸有關單位，對本辦法的執(zhí)行情況進行檢查，遇有矛盾及時協(xié)調解決。
對違反本辦法造成空港壓貨，致使貨物變質、索賠件失去時效或者出現(xiàn)無主貨等現(xiàn)象的，應當查清情況，追究責任方或者責任人員的經濟和行政責任。
十四、國務院口岸辦應當會同經貿部、海關總署、中國民航局等部門，按本辦法的規(guī)定定期進行檢查，及時研究解決存在的問題。
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國務院口岸領導小組
一九八七年八月二日
成為第一個評論者