國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于研究全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出的幾個(gè)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要的通知

2021-04-07 塵埃 評(píng)論0

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于研究全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議

提出的幾個(gè)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要的通知

國(guó)辦發(fā)〔1988〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于研究全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出的幾個(gè)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳 ? ? ? ? ? ? ? ?

一九八八年二月二十二日??????????

關(guān)于研究全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出的

幾個(gè)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要

二月十日，遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)陳俊生同志主持會(huì)議，聽取了全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的匯報(bào)，研究了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要解決的幾個(gè)問(wèn)題。國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)人事部、商業(yè)部、農(nóng)牧漁業(yè)部和農(nóng)業(yè)銀行的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

農(nóng)牧漁業(yè)部匯報(bào)中要求解決加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織建設(shè)、提取糧食技術(shù)改進(jìn)費(fèi)、加快商品糧基地建設(shè)等問(wèn)題。

會(huì)議經(jīng)過(guò)研究，議定如下意見(jiàn)：

一、關(guān)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織開展服務(wù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、經(jīng)營(yíng)管理、水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站，允許實(shí)行有償服務(wù)，開展綜合經(jīng)營(yíng)。對(duì)化肥的經(jīng)營(yíng)，仍按照國(guó)家經(jīng)委等六個(gè)部門“印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)管理，堅(jiān)決取締生產(chǎn)、經(jīng)銷假劣化肥的暫行規(guī)定》的通知”(經(jīng)重[1987]695號(hào))中“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門結(jié)合技術(shù)服務(wù)所用少量化肥，允許有償轉(zhuǎn)讓”和“化肥生產(chǎn)企業(yè)自銷部分只能直接銷售給經(jīng)銷化肥的農(nóng)資部門、用肥農(nóng)戶(包括復(fù)混肥工業(yè)用戶)以及農(nóng)科應(yīng)用試驗(yàn)單位”的規(guī)定執(zhí)行；對(duì)農(nóng)用塑料薄膜的經(jīng)營(yíng)，參照上述文件精神執(zhí)行；對(duì)農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)，按照國(guó)家經(jīng)委等七個(gè)部門“關(guān)于積極扶持發(fā)展植保公司的聯(lián)合通知”[(83)農(nóng)(農(nóng))字第26號(hào)]中“可由植保公司與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司簽訂供需合同或代銷合同；也可以采取農(nóng)商聯(lián)營(yíng)的辦法。當(dāng)?shù)厣Y公司不便經(jīng)營(yíng)或供應(yīng)不足的品種，可由縣以上植保單位組織到外地生資公司或農(nóng)藥廠采購(gòu)”的規(guī)定執(zhí)行。開展綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行給予貸款照顧。開展綜合經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的產(chǎn)品，原則上應(yīng)交納產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅，如有困難報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)同意，給予一定的減免稅照顧；開展種養(yǎng)殖、飼料加工、農(nóng)副產(chǎn)品初加工所得收入，其所得稅可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，給予二至三年的減免稅照顧；開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)方面的所得收入，可比照集體企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行；開展其他方面的經(jīng)營(yíng)收入，納稅確有困難的，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，也可適當(dāng)給予減免稅照顧。

二、關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村基層技術(shù)服務(wù)組織問(wèn)題。目前，農(nóng)村基層技術(shù)服務(wù)組織的隊(duì)伍很不穩(wěn)定。全國(guó)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為七萬(wàn)一千多個(gè)，有農(nóng)業(yè)各類技術(shù)服務(wù)站二十萬(wàn)個(gè)，但國(guó)家干部只有二十多萬(wàn)人，平均每個(gè)站一個(gè)多人?；鶎尤狈夹g(shù)人員，很不利于開展技術(shù)推廣服務(wù)工作。因此，建議一九八八年給每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織增加一個(gè)事業(yè)編制，由縣以上農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)人事部門嚴(yán)格掌握，擇優(yōu)錄用；其經(jīng)費(fèi)從經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入中支出，不足部分請(qǐng)地方各級(jí)人民政府根據(jù)地方財(cái)力可能增加農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)解決。

三、關(guān)于提取糧食技術(shù)改進(jìn)費(fèi)問(wèn)題。目前，全國(guó)棉花、黃紅麻、茶葉、蠶繭、煙草等經(jīng)濟(jì)作物都有技術(shù)改進(jìn)費(fèi)，唯獨(dú)糧食沒(méi)有技術(shù)改進(jìn)費(fèi)，很不利于糧食的發(fā)展。為扶持糧食生產(chǎn)的技術(shù)推廣，原則同意提取糧食技術(shù)改進(jìn)費(fèi)。現(xiàn)在，在一些地區(qū)已經(jīng)采取多種途徑籌集資金，請(qǐng)農(nóng)牧漁業(yè)部總結(jié)各地行之有效的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在今年六月召開的農(nóng)村工作會(huì)議上或年底前制定出全國(guó)統(tǒng)一的辦法。

四、關(guān)于商品糧基地建設(shè)問(wèn)題。為了國(guó)家掌握部分商品糧，穩(wěn)定市場(chǎng)，平抑物價(jià)，中央和地方都有必要集中投資建設(shè)一批穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的商品糧基地。已建的和已確定建的二百六十個(gè)商品糧基地縣，資金已作了安排，要努力辦好。對(duì)新增加的二百個(gè)商品糧基地縣的投資，除了國(guó)家安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資外，不足部分從征收的耕地占用稅中適當(dāng)安排。

五、關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和控制價(jià)格問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家目前的生產(chǎn)能力和財(cái)力可能，今年對(duì)化肥、農(nóng)膜已適當(dāng)增加供應(yīng)，柴油按去年的水平供應(yīng)。關(guān)鍵是地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在做好組織供應(yīng)工作的同時(shí)，抓好市場(chǎng)的價(jià)格管理，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布<重要生產(chǎn)資料和交通運(yùn)輸價(jià)格管理暫行規(guī)定>和<計(jì)劃外生產(chǎn)資料全國(guó)統(tǒng)一最高限價(jià)暫行管理辦法>的通知》(國(guó)發(fā)[1988]3號(hào))執(zhí)行。為控制化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、柴油等重要生產(chǎn)資料的價(jià)格，物價(jià)、商業(yè)部門要很快制定出具體品種的最高限價(jià)；各級(jí)物價(jià)、農(nóng)、商部門要派出檢查監(jiān)督小組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題；對(duì)那些倒買倒賣、中間盤剝、哄抬物價(jià)以及賣假肥、假藥坑害農(nóng)民等問(wèn)題和典型案例，從現(xiàn)在起就要開始查處，不要等到秋后再檢查。

六、關(guān)于農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化問(wèn)題。目前主要是搞好試點(diǎn)工作。請(qǐng)農(nóng)牧漁業(yè)部和商業(yè)部重視地方的試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)已有的一些好的經(jīng)驗(yàn)。

七、關(guān)于國(guó)營(yíng)水產(chǎn)供銷企業(yè)不再代征產(chǎn)品稅問(wèn)題。目前，水產(chǎn)品已放開經(jīng)營(yíng)，國(guó)營(yíng)水產(chǎn)供銷企業(yè)只能收購(gòu)一小部分水產(chǎn)品，如再代征產(chǎn)品稅，不僅不利于經(jīng)營(yíng)，而且使稅收大部分流失。因此，從加強(qiáng)稅收工作、有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)考慮，要研究改進(jìn)稅收辦法。請(qǐng)財(cái)政部和農(nóng)牧漁業(yè)部抓緊研究制定新的征收辦法，下發(fā)執(zhí)行。