國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行
關(guān)于加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控支持經(jīng)濟(jì)
更好更快發(fā)展意見(jiàn)的通知
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國(guó)辦發(fā)〔1992〕35號(hào)
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
? 根據(jù)國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)議的決定，中國(guó)人民銀行起草了《關(guān)于加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控支持經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見(jiàn)》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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國(guó)務(wù)院辦公廳
?一九九二年六月二十八日 ?
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? 關(guān)于加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控
? 支持經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見(jiàn)
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國(guó)務(wù)院：
? 目前，全國(guó)正在積極貫徹落實(shí)鄧小平同志重要談話精神，改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)很好。各地區(qū)、各部門都在抓緊有利時(shí)機(jī)，加快改革開(kāi)放步伐，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)更好更快地上一個(gè)新臺(tái)階。
? 隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，金融領(lǐng)域中也出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題，主要是今年前五個(gè)月銀行貸款增加過(guò)猛，貨幣回籠不理想；有的地方違反國(guó)務(wù)院規(guī)定，擅自發(fā)行股票、債券；有的還擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。這些問(wèn)題給控制貨幣信貸和穩(wěn)定金融帶來(lái)很大壓力，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
和改革開(kāi)放是不利的。為此，各級(jí)金融部門要密切注視金融形勢(shì)的變化，正確掌握金融宏觀調(diào)控的力度；各地區(qū)、各部門都要重視和支持金融工作，共同努力為加快改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的金融環(huán)境。當(dāng)前，要著重做好以下幾項(xiàng)工作：
? 一、切實(shí)安排好夏季糧油收購(gòu)需要的資金，抓緊做好下半年旺季收購(gòu)資金的準(zhǔn)備工作
? 夏收在即，應(yīng)及早動(dòng)手，認(rèn)真搞好夏季糧油收購(gòu)資金的準(zhǔn)備工作。要繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金專項(xiàng)管理辦法，各地財(cái)政、企業(yè)和銀行用于收購(gòu)的資金要及時(shí)足額到位。各地人民政府要及時(shí)了解資金籌集情況，對(duì)應(yīng)撥未撥款項(xiàng)，要積極采取措施，及時(shí)撥給，以做到在收
購(gòu)中不給農(nóng)民“打白條”。
? 六、七月份，銀行貸款規(guī)模主要用于支持夏季糧油收購(gòu)，工業(yè)、商業(yè)等其他方面的貸款原則上不再新增加。對(duì)工業(yè)貸款，主要采取收舊貸新、盤活存量和把企業(yè)推向市場(chǎng)來(lái)解決。
? 為了做好秋季農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金的準(zhǔn)備工作，我們將注意做好短期貸款的回收工作。同時(shí)，對(duì)專業(yè)銀行開(kāi)辦一些特種定期存款。
? 二、加強(qiáng)對(duì)信貸總規(guī)模的控制，進(jìn)一步調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)
? 繼續(xù)執(zhí)行銀行貸款總量的控制辦法，今年的貸款規(guī)模，任何地方、任何銀行都不得突破。對(duì)一些地方擅自突破貸款規(guī)模和取消季度監(jiān)控辦法的，應(yīng)予以糾正。對(duì)已經(jīng)超過(guò)貸款規(guī)模的銀行和地區(qū)，要采取平穩(wěn)的措施，逐步壓回到第三季度末的控制規(guī)模之內(nèi)。我行與有關(guān)部門在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款管理的通知》(銀發(fā)〔1991〕 188號(hào))中規(guī)定的“五優(yōu)先，五從嚴(yán)，八不貸”的信貸政策要堅(jiān)決執(zhí)行。對(duì)邊生產(chǎn)、邊積壓的加工工業(yè)產(chǎn)品和虧損增多又無(wú)彌補(bǔ)來(lái)源的企業(yè)，各地銀行要管緊貸款，有的要停止貸款。對(duì)固定資產(chǎn)貸款要嚴(yán)加控制。國(guó)家計(jì)劃外投資項(xiàng)目，特別是計(jì)劃外新開(kāi)工項(xiàng)目，銀行一律不予貸款。各地人民政府要支持當(dāng)?shù)劂y行嚴(yán)格執(zhí)行信貸計(jì)劃，共同完成好金融調(diào)控的任務(wù)。
? 三、積極開(kāi)拓和引導(dǎo)證券市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)管理，控制社會(huì)信用總量
? 要做好各地的證券市場(chǎng)管理工作，保證金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。為加速貨幣回籠，要盡快把今年發(fā)行的國(guó)庫(kù)券賣到居民手中。要防止和糾正一些證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)囤積謀利。各類證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，包括財(cái)政、銀行、地方辦的機(jī)構(gòu)和信托投資機(jī)構(gòu)等，凡承購(gòu)包銷的國(guó)庫(kù)券必須全額
面市，在發(fā)行期內(nèi)不得惜售。各類證券機(jī)構(gòu)債券的庫(kù)存不得超過(guò)其資本金的80%，已經(jīng)超過(guò)的要逐步壓回。各專業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)不得向證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)拆借資金。為了縮短承購(gòu)與柜臺(tái)銷售國(guó)庫(kù)券的時(shí)間，今后證券機(jī)構(gòu)承購(gòu)國(guó)庫(kù)券后，最長(zhǎng)在一個(gè)月內(nèi)，要把國(guó)庫(kù)券銷售出去。
? 今年的債券發(fā)行計(jì)劃仍按年初確定的八百三十億元的規(guī)模執(zhí)行。各地都要認(rèn)真做好債券發(fā)行的管理工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)模執(zhí)行，不得擅自突破發(fā)行規(guī)模。投資基金、信托受益證券的試點(diǎn)只能在人民銀行批準(zhǔn)的地方進(jìn)行，其他地方不能擅自進(jìn)行試點(diǎn)。對(duì)擅自向社會(huì)發(fā)
行分紅保息的高利債券和可“優(yōu)先成為股東”的債券、集資票據(jù)，要立即制止。
? 企業(yè)進(jìn)行股份制試點(diǎn)、向內(nèi)部職工及社會(huì)發(fā)行股票，是政策性強(qiáng)、涉及面廣的重要改革。各地人民政府要加強(qiáng)管理，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，對(duì)擅自發(fā)行股票的，必須立即制止。為搞好上海、深圳兩市股票上市交易的試點(diǎn)，禁止任何企業(yè)、單位，特別是金融機(jī)構(gòu)買賣個(gè)人股票。
? 四、堅(jiān)持依法管理金融機(jī)構(gòu)
? 未經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，擅自設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門要采取措施，予以查處。對(duì)非金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦金融業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)自行擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的，要依法予以糾正。房地產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，任何單位，特別是金融機(jī)構(gòu)均不得違法買賣房地產(chǎn)。
中 國(guó) 人 民 銀 行
?一九九二年六月十六日
成為第一個(gè)評(píng)論者