國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2004年

普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

國辦發(fā)〔2004〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2004年是全國普通高校畢業(yè)生數(shù)量繼續(xù)以較大幅度增長(zhǎng)的一年。畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)工作任務(wù)艱巨。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，黨中央、國務(wù)院高度重視，十分關(guān)心。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系廣大畢業(yè)生切身利益，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系社會(huì)政治穩(wěn)定。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)方面要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，全面貫徹黨中央、國務(wù)院的要求和部署，全力以赴地做好工作。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就2004年高校畢業(yè)生就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：

　　一、繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2003〕49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)的規(guī)定和要求?！锻ㄖ肥切聲r(shí)期做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要文件，明確了改革方向和工作重點(diǎn)，做出了一系列決策和部署，初步形成了新時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)工作的政策框架，對(duì)做好今后的畢業(yè)生就業(yè)工作具有重要的指導(dǎo)意義。各地區(qū)、各部門要結(jié)合本地實(shí)際，抓住重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)全面貫徹、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定。

　　二、實(shí)行中央和地方兩級(jí)管理，以地方管理為主的工作體制。中央建立由國務(wù)院有關(guān)部門參加的高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。2004年7月前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府都要建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制；地(市)級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為就業(yè)和再就業(yè)工作的重要組成部分。各地區(qū)、各有關(guān)部門和高等學(xué)校要建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，明確工作目標(biāo)，制訂具體措施,解決實(shí)際問題，確保到2004年9月1日，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到或高于2003年的同期水平。

　　三、加大支持力度，引導(dǎo)畢業(yè)生到西部、到基層、到祖國最需要的地方建功立業(yè)。政府支持的西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)等重大項(xiàng)目，要積極吸納高校畢業(yè)生。加大實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”力度，擴(kuò)大由中央財(cái)政支持的西部志愿者規(guī)模；各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)施地方項(xiàng)目，引導(dǎo)大學(xué)生到當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)服務(wù)，地方財(cái)政要給予支持。高等學(xué)校要努力與本校志愿者服務(wù)地建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的對(duì)口支援關(guān)系，開展教學(xué)、實(shí)踐、扶貧等全方位的合作與援助。提倡高校獎(jiǎng)學(xué)金適當(dāng)用于鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生到西部、到基層貧困地區(qū)就業(yè)。

　　四、培育和建設(shè)更加完善的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。各級(jí)人民政府要采取有效措施，積極推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)相互貫通和資源共享。各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都要開辟畢業(yè)生就業(yè)的專門窗口，開展有針對(duì)性的指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)和招聘活動(dòng)。不得以盈利為目的舉辦高校畢業(yè)生招聘活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范各種畢業(yè)生招聘會(huì)秩序，切實(shí)維護(hù)畢業(yè)生的合法權(quán)益，保護(hù)畢業(yè)生人身安全。高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門要建立用人單位招聘畢業(yè)生信用制度，對(duì)發(fā)布虛假招聘信息，利用招聘進(jìn)行欺詐、損害畢業(yè)生權(quán)益的，要及時(shí)嚴(yán)肅處理。

　　五、繼續(xù)加大對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的政策支持力度。有條件的地區(qū)由地方人民政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保。對(duì)以非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活形式就業(yè)以及到個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)的高校畢業(yè)生，要按照有關(guān)規(guī)定，在工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面維護(hù)其合法權(quán)益。

　　六、深化人事制度和勞動(dòng)用工制度改革，完善并嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是地(市)、縣、鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要嚴(yán)格堅(jiān)持 “凡進(jìn)必考 ”制度。國有企事業(yè)單位新增管理和技術(shù)人員，應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生公開招聘、擇優(yōu)錄用。積極推進(jìn)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，清退不合格中小學(xué)教師，為吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)造條件。在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣，引導(dǎo)社會(huì)各類用人單位改善人才結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，積極吸納、合理使用高校畢業(yè)生。

　　七、深化教育改革，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。建立高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、辦學(xué)評(píng)估、經(jīng)費(fèi)投入、領(lǐng)導(dǎo)班子考核等工作與畢業(yè)生就業(yè)狀況掛鉤的管理制度和工作機(jī)制。將畢業(yè)生就業(yè)狀況列為高職院校評(píng)估的核心指標(biāo)。組織實(shí)施職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，開展“訂單式”培養(yǎng)，建立一大批穩(wěn)定、有效、資源共享的高職實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐基地，積極推進(jìn)高職畢業(yè)生畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”教育培訓(xùn)工作。

　　八、構(gòu)建更加完善的畢業(yè)生就業(yè)工作服務(wù)體系。高等學(xué)校要將畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系建設(shè)作為建立現(xiàn)代大學(xué)制度和教育教學(xué)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立完善的畢業(yè)生就業(yè)工作體系。切實(shí)加強(qiáng)專職就業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)。

　　加快高校畢業(yè)生就業(yè)信息化進(jìn)程。2004年所有本科高校和有條件的高職(?？?學(xué)校，要開通就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)并與國家和省市網(wǎng)互聯(lián)互通。加快畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)信息資源建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招聘和遠(yuǎn)程面試。

　　九、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)教育和宣傳工作。要采取多種形式，有針對(duì)性地做好畢業(yè)生的思想教育工作，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，幫助畢業(yè)生準(zhǔn)確把握就業(yè)形勢(shì)，確立符合實(shí)際的就業(yè)期望；宣傳黨和國家的方針、政策、法規(guī)，增強(qiáng)大學(xué)生的基層意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、誠信意識(shí)、安全意識(shí)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳畢業(yè)生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業(yè)的先進(jìn)典型，宣傳各地區(qū)和高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)營造良好的輿論氛圍。

　　十、建立完善的高校畢業(yè)生就業(yè)情況報(bào)告、公布、督查和評(píng)估制度。各省、自治區(qū)、直轄市要建立并不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)、準(zhǔn)確、快速地報(bào)告就業(yè)工作進(jìn)展情況，及時(shí)公布當(dāng)?shù)馗叩葘W(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率。要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的督促檢查，重點(diǎn)檢查就業(yè)工作薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校，對(duì)工作不落實(shí)、政策不到位的要限期認(rèn)真整改。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)是吸引和用好人才、實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的一項(xiàng)重要工作，是國家人才工程的重要組成部分。各地區(qū)、各部門和高等學(xué)校要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和組織部門的支持，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將畢業(yè)生就業(yè)工作納入國家人才戰(zhàn)略的總體部署中，加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新。既要立足當(dāng)前，下大力氣解決存在的突出問題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索建立有利于畢業(yè)生就業(yè)、有利于積極吸納和儲(chǔ)備人才的長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量，進(jìn)一步把高校畢業(yè)生這一寶貴的人才資源開發(fā)好、使用好。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月十七日