國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好
中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見
國辦發(fā)〔2006〕61號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、五中全會(huì)精神以及全國電子政務(wù)工作座談會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)中央政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作（以下簡稱內(nèi)容保障工作）提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好內(nèi)容保障工作的重要意義
中央政府門戶網(wǎng)站是國務(wù)院及國務(wù)院各部門、各省（區(qū)、市）人民政府在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息和提供在線服務(wù)的綜合平臺(tái)。中央政府門戶網(wǎng)站開通以來，在提高政府工作透明度和行政效能、加強(qiáng)對(duì)外宣傳、引導(dǎo)網(wǎng)上輿情、方便公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)等方面發(fā)揮了較好的作用，得到社會(huì)各界的好評(píng)。各地區(qū)、各部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕31號(hào)）的要求，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)、本部門網(wǎng)站建設(shè)，積極配合國務(wù)院辦公廳做好內(nèi)容保障工作，使中央政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容不斷豐富，功能逐步增強(qiáng)，中央政府門戶網(wǎng)站日益成為政務(wù)公開的重要窗口和建設(shè)服務(wù)型政府的重要平臺(tái)。與此同時(shí)，隨著中央政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的深入開展，出現(xiàn)了一些新情況和新問題，內(nèi)容保障工作亟待進(jìn)一步強(qiáng)化。
內(nèi)容保障工作是中央政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的最重要基礎(chǔ)。只有不斷加大政務(wù)信息發(fā)布力度、提高網(wǎng)上服務(wù)水平、拓展互動(dòng)交流功能，才能為中央政府門戶網(wǎng)站提供豐富、可靠的內(nèi)容保障，增強(qiáng)中央政府門戶網(wǎng)站的權(quán)威性和影響力。內(nèi)容保障工作必須由國務(wù)院辦公廳與各地區(qū)、各部門共同承擔(dān)。各地區(qū)、各部門做好內(nèi)容保障工作，既是為中央政府門戶網(wǎng)站提供了后臺(tái)支撐，也是對(duì)各自網(wǎng)站建設(shè)的有力促進(jìn)和帶動(dòng)。各地區(qū)、各部門要高度重視內(nèi)容保障工作，將其作為促進(jìn)政務(wù)公開、創(chuàng)新政府管理方式、增強(qiáng)政府服務(wù)能力、建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要任務(wù)來部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，落實(shí)責(zé)任，不斷提高內(nèi)容保障工作的質(zhì)量和水平。
二、進(jìn)一步加大政務(wù)信息發(fā)布力度
做好政務(wù)信息發(fā)布，推進(jìn)政務(wù)公開，是中央政府門戶網(wǎng)站的基本功能，也是當(dāng)前內(nèi)容保障工作的重點(diǎn)。各地區(qū)、各部門要按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的原則，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的范圍，加大政務(wù)信息發(fā)布力度，確保應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)及時(shí)在政府網(wǎng)站公開，充分發(fā)揮政務(wù)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和公眾生產(chǎn)生活的服務(wù)作用。
（一）著眼于推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)發(fā)布日常政務(wù)信息。各地區(qū)、各部門要及時(shí)更新本地區(qū)、本部門網(wǎng)站概況概覽、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)簡介等欄目信息，方便中央政府門戶網(wǎng)站抓取和鏈接。要及時(shí)公開法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件及各類重要政務(wù)信息。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及實(shí)施情況，重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要人事任免等，要確保中央政府門戶網(wǎng)站與地方和部門網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布。各部門召開的全國性會(huì)議、邀請(qǐng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志出席的重要活動(dòng)，可以對(duì)外公布且具備直播條件的，要在中央政府門戶網(wǎng)站直播。各地區(qū)、各部門召開或舉辦涉及面廣、影響較大的新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)等重要會(huì)議及活動(dòng)，要確保在中央政府門戶網(wǎng)站和地方、部門網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布，具備直播條件的，要在中央政府門戶網(wǎng)站直播。要從進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外宣傳及擴(kuò)大國際交流與合作的角度，發(fā)布適合國外受眾需要和符合國際規(guī)則的政務(wù)信息。
（二）立足于突出政務(wù)特色，主動(dòng)報(bào)送專題專欄政務(wù)信息。各地區(qū)、各部門要圍繞廣大公眾關(guān)注的國務(wù)院的重點(diǎn)工作和重大決策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，積極配合做好中央政府門戶網(wǎng)站熱點(diǎn)政務(wù)專題的研究擬定工作，嚴(yán)格按照要求完成專題約稿任務(wù)，及時(shí)跟蹤并報(bào)送專題后續(xù)信息稿件。同時(shí)，圍繞公眾關(guān)注的本地區(qū)、本部門重點(diǎn)工作，積極推薦專題選題。要密切跟蹤涉及本地區(qū)、本部門法規(guī)規(guī)章、重要政策的實(shí)施情況，主動(dòng)報(bào)送權(quán)威性解讀稿件，認(rèn)真完成中央政府門戶網(wǎng)站政策法規(guī)解讀專欄約稿任務(wù)。要定期在本地區(qū)、本部門網(wǎng)站推出政務(wù)信息專題，并為中央政府門戶網(wǎng)站提供鏈接。
（三）著力于提高政務(wù)信息質(zhì)量，提升政務(wù)信息發(fā)布能力。要研究制訂政務(wù)信息分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)布程序，及時(shí)發(fā)布最新信息，增強(qiáng)信息的時(shí)效性。要整合內(nèi)部信息和服務(wù)資源，注重增加本地區(qū)、本部門網(wǎng)站原創(chuàng)性政務(wù)信息發(fā)布數(shù)量。要密切關(guān)注影響全局和公眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以公眾喜聞樂見的方式和通俗易懂的語言，做好宣傳引導(dǎo)和解疑釋惑工作，增強(qiáng)信息的針對(duì)性。加強(qiáng)本地區(qū)、本部門內(nèi)容保障工作機(jī)構(gòu)與新聞宣傳、政務(wù)公開等主管部門的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格審核把關(guān)，建立日常政務(wù)信息和專題專欄政務(wù)信息的審核發(fā)布機(jī)制，確保信息的準(zhǔn)確。
三、切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)功能
政府網(wǎng)站建設(shè)是創(chuàng)建服務(wù)型政府的重要舉措。各地區(qū)、各部門要從滿足公眾日益增長的服務(wù)需求出發(fā)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高網(wǎng)站服務(wù)水平，為增強(qiáng)中央政府門戶網(wǎng)站服務(wù)功能奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)窗口與政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用支撐之間的有機(jī)結(jié)合，提高在線辦理能力。各部門要提高行政許可項(xiàng)目在線辦理能力，對(duì)經(jīng)行政審批制度改革工作機(jī)構(gòu)審定的本部門行政許可項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，將項(xiàng)目所涉及的辦理指南、表格下載等相關(guān)信息按指定格式在中央政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站發(fā)布。每年按照一定的進(jìn)度要求實(shí)現(xiàn)行政許可項(xiàng)目在線辦理，確?！笆晃濉逼陂g50%的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線辦理，并及時(shí)為中央政府門戶網(wǎng)站提供鏈接。
（二）加大網(wǎng)上服務(wù)整合力度，提高網(wǎng)站服務(wù)水平。要認(rèn)真梳理和整合本地區(qū)、本部門網(wǎng)站服務(wù)事項(xiàng)，集中展現(xiàn)與事項(xiàng)辦理流程相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，并配合做好中央政府門戶網(wǎng)站主題服務(wù)欄目的服務(wù)分類和內(nèi)容完善工作，逐步建立公共服務(wù)分類目錄體系。要為服務(wù)對(duì)象提供切實(shí)有效的服務(wù)路徑和辦理流程。按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的模式，開展“一站式”在線辦理行政許可事項(xiàng)的試點(diǎn)工作，逐步建立網(wǎng)上辦事大廳。結(jié)合行政審批制度改革進(jìn)程，探索并推行“一點(diǎn)受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)反饋”的模式，提高網(wǎng)上服務(wù)效率，為企業(yè)和公眾提供便捷的服務(wù)。
四、穩(wěn)步推進(jìn)互動(dòng)交流
互動(dòng)交流是中央政府門戶網(wǎng)站的重要功能。要按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，嚴(yán)格審理，確保安全”的原則，加強(qiáng)中央政府門戶網(wǎng)站互動(dòng)欄目建設(shè)。各地區(qū)、各部門要配合做好中央政府門戶網(wǎng)站互動(dòng)欄目保障工作，積極為公眾參與互動(dòng)交流創(chuàng)造條件。
（一）圍繞政府中心工作，做好在線訪談和網(wǎng)上調(diào)查。各部門要把本部門負(fù)責(zé)人在中央政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行在線訪談，作為政府與公眾溝通的新渠道和交流的新方式，積極主動(dòng)提出訪談?dòng)?jì)劃，做好訪談方案、訪談提綱、背景材料等相關(guān)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，安排本部門網(wǎng)站在顯著位置鏈接中央政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的訪談?lì)A(yù)告和頁面，協(xié)調(diào)媒體對(duì)訪談進(jìn)行宣傳。各部門每年至少要在中央政府門戶網(wǎng)站開展一次在線訪談。各地區(qū)、各部門也要積極安排負(fù)責(zé)人在本地區(qū)、本部門網(wǎng)站進(jìn)行在線訪談，并為中央政府門戶網(wǎng)站提供鏈接。圍繞國務(wù)院重點(diǎn)工作，配合中央政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上調(diào)查欄目，確定調(diào)查選題，擬定調(diào)查內(nèi)容，分析調(diào)查結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
（二）關(guān)注網(wǎng)上熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。要密切關(guān)注并準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿情熱點(diǎn)，針對(duì)公眾存在的疑問、誤解甚至謠傳等，主動(dòng)通過本地區(qū)、本部門網(wǎng)站做好解答。各地區(qū)、各部門要積極配合中央政府門戶網(wǎng)站做好向公眾反饋國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的批示、指示辦理情況的相關(guān)工作，按要求及時(shí)組織反饋材料，確保在中央政府門戶網(wǎng)站和地方、部門網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布。各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)人對(duì)網(wǎng)上涉及本地區(qū)、本部門熱點(diǎn)問題所作批示的處理情況，要及時(shí)在本地區(qū)、本部門網(wǎng)站發(fā)布，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站輿情引導(dǎo)、以正視聽、解疑釋惑的作用。
五、建立健全內(nèi)容保障工作的長效機(jī)制
內(nèi)容保障工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，建立健全有效的工作機(jī)制是進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作的根本保證。各地區(qū)、各部門要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、充實(shí)人員、完善制度、規(guī)范管理等方面入手，搞好本地區(qū)、本部門網(wǎng)站建設(shè)，夯實(shí)內(nèi)容保障工作的基礎(chǔ)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把做好內(nèi)容保障工作作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能的一項(xiàng)具體措施,列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實(shí)。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把內(nèi)容保障工作納入本地區(qū)、本部門電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題。
（二）明確工作機(jī)構(gòu)。要明確負(fù)責(zé)內(nèi)容保障工作的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，確定高效的工作聯(lián)系渠道。加強(qiáng)內(nèi)容保障工作的隊(duì)伍建設(shè)，選配熟悉本地區(qū)、本部門業(yè)務(wù)和相關(guān)內(nèi)容保障工作的人員從事這項(xiàng)工作，建立聯(lián)絡(luò)員制度，落實(shí)工作責(zé)任。從辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障等方面，為內(nèi)容保障工作的開展提供必要條件。
（三）完善運(yùn)行機(jī)制。要建立健全信息采編、報(bào)送、審核、發(fā)布等工作制度，實(shí)行分級(jí)管理和嚴(yán)格把關(guān)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。要建立健全定期通報(bào)宣傳重點(diǎn)、采用情況的制度，加大內(nèi)容保障工作指導(dǎo)力度。建立中央政府門戶網(wǎng)站和各地區(qū)、各部門網(wǎng)站之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保重要內(nèi)容同步發(fā)布。各地區(qū)、各部門網(wǎng)站改版或欄目、專題、域名調(diào)整和修改，鏈接變更，提供的服務(wù)內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，要提前告知中央政府門戶網(wǎng)站；公共服務(wù)在線處理系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，要在第一時(shí)間告知中央政府門戶網(wǎng)站，確保及時(shí)對(duì)接調(diào)整或作出相應(yīng)處理。
（四）開展績效評(píng)估。要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門內(nèi)容保障工作績效的考核評(píng)估，定期通報(bào)結(jié)果。對(duì)工作成效顯著的，要予以表揚(yáng)；對(duì)工作進(jìn)展遲緩的，要督促加快進(jìn)度。各地區(qū)、各部門也要結(jié)合實(shí)際，建立本地區(qū)、本部門的績效評(píng)估機(jī)制，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，定期考核評(píng)比，促進(jìn)各項(xiàng)內(nèi)容保障工作的落實(shí)。
（五）組織培訓(xùn)交流。通過舉辦論壇、組織培訓(xùn)班、召開會(huì)議、網(wǎng)上交流等方式，開展不同層次、不同內(nèi)容的培訓(xùn)和交流，提高有關(guān)人員的工作能力和水平。要將定期培訓(xùn)和不定期培訓(xùn)相結(jié)合、一般性培訓(xùn)和專題性培訓(xùn)相結(jié)合、全員培訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，逐步形成完整的培訓(xùn)交流體系,為內(nèi)容保障工作提供有力支持。
國務(wù)院辦公廳?????????????
二〇〇六年九月七日??????????
成為第一個(gè)評(píng)論者