國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準大同市土地利用總體規(guī)劃的通知

2021-04-07 塵埃 評論0

國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準

大同市土地利用總體規(guī)劃的通知

國辦函〔2012〕132號

山西省人民政府：

你省關(guān)于大同市土地利用總體規(guī)劃的請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)通知如下：

一、國務(wù)院原則同意修訂后的《大同市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、大同市是我國重要的能源城市、國家歷史文化名城、山西北部地區(qū)中心城市，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。2006至2020年，新增建設(shè)占用耕地控制在9800公頃以內(nèi)，整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地義務(wù)量不少于9800公頃。2020年全市耕地保有量不少于365133公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于321965公頃。

四、嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進各項建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?0951公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在124平方米以內(nèi)。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設(shè)用地擴展應(yīng)優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制在134平方公里以內(nèi)。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。中部地區(qū)，要嚴格保護耕地，合理安排中心城區(qū)建設(shè)用地，統(tǒng)籌保障基礎(chǔ)設(shè)施用地，加大節(jié)約集約用地力度，逐步降低人均城鎮(zhèn)工礦用地水平，嚴格保護生態(tài)用地；東北部地區(qū)，要嚴格控制新增建設(shè)占用耕地，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，積極盤活存量建設(shè)用地，促進工業(yè)用地集中布局，整合優(yōu)化各類基礎(chǔ)設(shè)施用地；西部地區(qū)，要加強工礦廢棄地復(fù)墾，改善礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，充分利用閑置土地，強化節(jié)約集約用地，提高工礦用地利用效率；東南部地區(qū)，要加大耕地保護投入，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，保護水源地和恒山自然資源，嚴格禁止向破壞生態(tài)、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)供地，引導(dǎo)不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的產(chǎn)業(yè)向區(qū)外轉(zhuǎn)移。

六、在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預(yù)期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠利益，關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。大同市人民政府主要負責(zé)人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責(zé)，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責(zé)任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設(shè)項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院辦公廳??????????

2012年8月3日??????????