本綱領根據中國共產黨第十三次全國代表大會的建議制定，其目的是闡明我國中長期自然科學與技術發(fā)展的方針、政策和重點領域，指導我國到2000年以至2020年科學技術與經濟、社會的協(xié)調發(fā)展。

為實施本綱領中提出的各項具體任務，另編制了25個重點行業(yè)、領域的“中長期科技發(fā)展綱要”和若干重大科技項目要點，作為本綱領的附件。

一、形勢與抉擇

1．人類社會即將步入世紀之交。從現在起，到下世紀頭一、二十年，是人類社會發(fā)展史上一個巨大變革的時期?？茖W技術的飛躍發(fā)展及其廣泛應用，將成為這一時期中影響最深刻的因素。處在歷史的重大轉折關頭，針對我國社會主義現代化建設的實際需要，參照國際科技發(fā)展的趨勢和潮流，對我國未來科學技術的發(fā)展作出總體的部署，是我們一項緊迫而重大的任務。

現代科學技術是社會生產力中最活躍的決定性的因素，是推動社會歷史發(fā)展的偉大革命力量。當今蓬勃興起的世界新技術革命，使科學技術空前廣泛地深入到人類社會的各個領域。這場革命不僅導致生產力的新的巨大飛躍，而且引起世界社會、經濟形勢的深刻變化。經濟發(fā)展對科學技術的依賴程度大大增加，國民經濟各部門技術更新的步伐大為加快，商品的技術密集度越來越高，科學技術成果由實驗室向工業(yè)化生產轉移的周期不斷縮短，科技、教育和生產趨于一體化。許多國家把增強科技實力，奪取科技優(yōu)勢，作為自己國家的重要國策，作為發(fā)展戰(zhàn)略的核心。激烈的經濟競爭日益成為科學技術的競爭。在這場競爭中，一些經濟落后的國家抓住時機，采取正確的對策，有可能加快發(fā)展，后來居上；而一些經濟領先的國家如果對策失當，則有可能落伍。歷史的經驗證明：科學技術是一個國家經濟發(fā)展的取之不盡的源泉，是富國強民的根基。在以綜合國力的競爭為主要特征的新的世紀中，誰掌握科學技術優(yōu)勢，誰就能夠擁有經濟上乃至軍事上的優(yōu)勢，誰就能躋身世界先進國家的行列。誰忽視科學技術，誰就將落后。

對于正在致力于社會主義現代化建設的中國人民來說，能否依靠科學技術進步，加快經濟、社會發(fā)展，實現中華民族的振興，今后三十年是一個極為關鍵的時期。

2．建國40年來，我國的科技事業(yè)取得了舉世矚目的成就。我國已培養(yǎng)了一支擁有九百萬人的優(yōu)秀專業(yè)科技隊伍，建立起學科門類比較齊全的科學技術體系，形成了較強的科技攻關能力。在基礎研究、應用研究和高技術研究的某些領域，取得了一批接近或達到世界先進水平的成果。我們主要依靠自己的力量解決了國民經濟和國防建設中的若干重大科技問題。許多顯示國威的巨大成就，無一不與科學技術緊密聯系在一起。這些成就的取得，是在中國共產黨領導下全國人民特別是廣大科技工作者英勇拼搏、無私奉獻的結果。

在40年的發(fā)展進程中，我國科技工作積累了豐富的經驗，也有不少教訓。堅持黨的領導，堅持走社會主義道路，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極學習國外先進科學技術，這是我國科技事業(yè)取得成就的根本保證。在國家的集中統(tǒng)一領導下，確定科技發(fā)展的方向、目標、方針和政策，制定科技發(fā)展的規(guī)劃和計劃，圍繞國民經濟和國防建設的重大任務，集中人力物力，組織科技攻關，這是我國科技工作的基本經驗，今后仍應該繼續(xù)堅持。同時，廣泛開展群眾性的技術革新和發(fā)明創(chuàng)造活動，對于提高全體勞動人民的科學技術水平，促進國民經濟的技術進步，起了十分重要的作用。

科技工作的主要教訓，一是在國民經濟建設中未能牢固確立依靠科技進步的指導思想，科技投入與轉化工作相對薄弱；同時，沒有把科技發(fā)展的重點放到生產技術的開發(fā)和推廣應用上。這使得科學技術與經濟社會發(fā)展在一定程度上相互脫節(jié)，科技潛力沒有得到充分發(fā)揮，科技優(yōu)勢沒有很快轉化為經濟優(yōu)勢。二是在知識分子政策上過去長期受到“左”的思想的影響，尊重知識、尊重人才問題未能真正解決，甚至造成人才斷層的嚴重狀況。此外，在科技工作中，違背客觀規(guī)律，脫離國情，盲目趕超；或著眼于短期行為，急于求成的現象，也有所發(fā)生。這些都在一定程度上產生了不利的影響。黨的十一屆三中全會以來，我們積極總結了以往的教訓，我國的科技工作開始出現歷史性的變化。

3．當前，我國處于社會主義社會的初級階段，我國的經濟建設肩負著既要著重推進傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，又要迎頭趕上世界新技術革命的雙重任務。完成這個任務，我們有許多有利的條件：擁有較強的科技實力和相當規(guī)模的物質技術基礎；勞動力資源豐富；十年來的改革開放給社會生產力的發(fā)展帶來了新的生機與活力；國際形勢普遍趨向緩和，科技合作與交流的前景良好。我們應當充分運用這些有利條件，堅定不移地依靠科學技術，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”。同時我們也存在一些不利的因素，需要切實加以解決。長時期來，我國的經濟增長是靠消耗大量的能源和原材料，靠廉價的農副產品和較低的工資來維持的。產品質量不高，經濟效益很低。我國單位產值的能耗和原材料消耗，一般高出發(fā)達國家好幾倍。而我國固定資產的增值率和工農業(yè)全員勞動生產率卻只及發(fā)達國家的幾分之一乃至幾十分之一。這些差距，歸根結底是科學技術、管理水平和人員業(yè)務素質的差距。我國人口多，增長快，資源緊張，資金缺乏，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，要以占世界百分之七的耕地，養(yǎng)活百分之二十以上的人口。這些重大的戰(zhàn)略性問題，只有依靠科學技術，提高管理水平，才能逐步獲得解決。我們錯過了前幾次世界技術革命的寶貴機會，如果現在我們還不急起直追，差距不僅不能縮小，而且必然繼續(xù)拉大。對于這樣一種嚴峻形勢，我們必須有清醒的認識，必須有緊迫感和危機感。只有把我國的國民經濟逐步建立在現代科學技術和現代科學管理的基礎之上，充分合理地開發(fā)利用自然資源，創(chuàng)造新的生產力，大幅度提高社會勞動生產率，我國的社會主義才有可靠的物質技術基礎，社會主義的優(yōu)越性才能充分顯示出來。從這個意義上講，社會主義的命運是與科學技術聯系在一起的，你真要搞社會主義，真要搞現代化，你就必須真正依靠科學技術進步。

二、戰(zhàn)略與方針

1．我國發(fā)展科學技術的基本戰(zhàn)略，是提高全民族的科學技術意識，牢固確立“科技興國”的思想，動員絕大部分科技力量投身于國民經濟建設的主戰(zhàn)場，以發(fā)展大規(guī)模生產的產業(yè)技術和裝備現代化為主要方向，迅速吸收和掌握世界上成熟的先進適用產業(yè)技術，全面改造國民經濟的各個部門；同時，有計劃、有重點地發(fā)展高技術和高技術產業(yè)，穩(wěn)定加強基礎研究，確保經濟社會不斷發(fā)展，逐步縮小與發(fā)達國家在經濟、科技上的差距。

2．我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：根據本世紀末和下世　　 紀初經濟、社會發(fā)展和國家安全的需要，著重解決工農業(yè)　 大規(guī)模商品生產的現代化問題，特別要為解決農業(yè)、能源、交通運輸、資源、原材料、人口、環(huán)境、國防等重大問題提供科學技術保證。在高技術和基礎研究的若干領域，爭取有所突破，達到世界先進水平。科學技術的發(fā)展要為本世紀末實現小康水平和下世紀中葉達到中等發(fā)達國家的水平做出切實的貢獻。具體發(fā)展目標是：

——到2000年工業(yè)主要領域力爭大體接近或達到經　 濟發(fā)達國家七十年代末或八十年代的技術水平。大力提高科技成果的轉化率。工業(yè)勞動生產率提高一倍以上，能源和原材料的消耗率降低一半左右。到2020年，傳統(tǒng)工業(yè)的技術水平力爭達到發(fā)達國家二十一世紀頭十年的水平，實現生產的自動化，勞動生產率在2000年的基礎上再提高一至二倍。

——研究和推廣先進、適用、配套的農業(yè)技術，合理　 調整農村產業(yè)結構，發(fā)展農業(yè)機械化，提高土地生產率和勞動生產率，提高農產品的商品率。加速以科技為支柱的農村商品經濟的發(fā)展。到2000年，通過科技攻關和綜合應用已有科技成果，提高單產和增加復種指數，改造中低產田3億畝，墾荒5000萬畝，保證糧食總產5000億公斤、肉類3000萬噸和其它農、林、牧、副、漁產品的大幅度增加。同時，居民食物供應明顯改善，人均每天食物供熱量達到2700卡，保證合理的蛋白質和脂肪含量。到2020年，實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，向生產的深度和廣度進軍，提高農村工業(yè)化水平，為妥善解決2億以上農村剩余勞動力向非農產業(yè)的轉移，實現農村的現代化做出貢獻。

——有選擇地發(fā)展高技術和高、新技術產業(yè)，用高技術和新興技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構。建立科學工業(yè)園區(qū)和高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)展有國際競爭能力的高技術、新技術產品，促進外向型經濟的發(fā)展。到本世紀末力爭高技術、新技術產品出口創(chuàng)匯額在出口創(chuàng)匯總額中的比重增加一倍以上。

——搞好自然資源的勘察、測繪、綜合開發(fā)和利用，切實保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展衛(wèi)生和醫(yī)療保健技術，加強人口科學和計劃生育科學的研究，嚴格控制人口增長，提高人口素質和健康水平。

　 ——加強基礎和應用研究，著眼于國家的長遠發(fā)展，為大規(guī)模商品生產技術和高技術的研究開發(fā)提供新理論、新概念、新發(fā)現。同時合理調整科研布局，建設一批現代化的科學實驗基地，搞好縱深部署，發(fā)揮我國的優(yōu)勢和特色，力爭在基礎比較好的某些重要領域，趕上或接近世界的先進水平。

——為保障國家安全和增強綜合國力，國防科學技術要有較大的發(fā)展，要研究發(fā)展對提高重點常規(guī)武器性能具有關鍵作用的高技術，以及為國防科學技術發(fā)展奠定基礎的技術，縮短同世界先進水平的差距，某些方面要達到世界先進水平。要使高技術常規(guī)武器技術的發(fā)展得到重點加強，戰(zhàn)略武器的有效性得到保持，國防科技在世界先進科技領域里繼續(xù)占有一席之地，并在推動我國經濟社會發(fā)展和科技進步方面發(fā)揮顯著作用。

——大力培養(yǎng)科技人才，到本世紀末使我國科技人員總數達到1200萬左右，并大力開展成人教育和繼續(xù)工程教育。到2020年，力爭科技人員發(fā)展到2000萬人，做到高、中、初各層人員比例合理，專業(yè)結構合理，布局合理。工農業(yè)生產第一線的科技人員至少應占科技人員總數的一半以上。

3．今后幾十年，我國科學技術工作必須堅持以下具有長遠意義的指導方針：

——以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，這是指導我國各項工作的總方針、總政策，也是指導我國科技事業(yè)發(fā)展的總方針、總政策。

——經濟建設必須依靠、支持科學技術，科學技術必須面向、引導經濟建設，促進科學技術與經濟、社會的協(xié)調發(fā)展。

——尊重知識，尊重人才，信任和依靠作為工人階級重要組成部分的科技隊伍，充分發(fā)揮科技人員的聰明才智和積極性，這是做好科技工作的根本出發(fā)點。

——開展社會主義大協(xié)作，組織力量進行攻關?？萍脊ぷ鞅仨毻怀鲋攸c，把有限的財力、物力、人力集中于國家最需要的方面，防止“全面趕超”和盲目追求“填補空白”，避免力量分散和不必要的重復。

——堅持自力更生為主，國際合作為輔的方針，使自主開發(fā)與引進技術相結合，在提高自主開發(fā)能力的基礎上，積極引進國外先進適用的產業(yè)技術。生產部門應會同研究機構共同做好引進技術的消化、吸收、創(chuàng)新和國產化工作。

——堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，充分發(fā)揚社會主義民主，保障學術自由，創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵探索與創(chuàng)新，繁榮學術，發(fā)展科學。

——大力開展群眾性的科學技術教育和普及工作，通過多種方式把科學技術普及到廣大群眾中去，不斷提高勞動者的技術業(yè)務素質。發(fā)揮科學技術在精神文明建設中的作用，建立起文明進步的科學的生活方式。

——貫徹軍民結合發(fā)展科技的方針，促進軍民技術的結合和相互轉移。積極發(fā)展軍民共用技術，充分發(fā)揮國防科技的優(yōu)勢和潛力。

三、重點發(fā)展領域

現代化建設對科學技術的需要是多方面的。本世紀內和下世紀頭二十年，要著重解決以下重點行業(yè)和領域的科學技術問題。

1．農業(yè)與食物

農業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，是保證社會安定和整個國民經濟長期穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素，關系到建設和改革的全局。從現在起到本世紀末和下世紀二十年代，依靠科學技術振興農業(yè)的重點是：面向整個國土資源，大幅度提高土地生產率、勞動生產率和農產品商品率；廣辟食物來源，挖掘各種食物源、營養(yǎng)源的潛力；大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)，改善我國人民的膳食結構；防御自然災害，控制土地沙化、耕地減少、資源退化、地力下降，保護生態(tài)環(huán)境。著重抓好以下幾方面的工作：

——合理開發(fā)利用和保護土地，包括耕地、草場、林地、灘涂及水面，搞好水土保持，保護農業(yè)自然資源；

——廣辟以糧食為主的食物來源，發(fā)展多樣化食品和食品加工技術、食品質量控制技術，改善城鄉(xiāng)居民的膳食結構，實現由溫飽型向小康型以至營養(yǎng)型的轉變；

——選育作物、畜禽、水產新品種、新組合，重視雜交優(yōu)勢的利用，建立和完善良種繁育體系；

——大力研究和開發(fā)高產、優(yōu)質、高效、低耗的農牧漁業(yè)綜合增產技術，重點研究土壤培肥，優(yōu)化施肥，節(jié)水灌溉，病、蟲、草、鼠害和氣象災害綜合防治技術，發(fā)展禽畜、水產集約化飼養(yǎng)和疫苗防治技術；

——研究農業(yè)區(qū)域開發(fā)技術，綜合治理中低產田，發(fā)展旱作農業(yè)技術；

　——發(fā)展農產品貯運、保鮮、加工、包裝和綜合利用技術；

　 ——開展農業(yè)生產和產后深加工的機械化、工廠化和農業(yè)工程研究；

——研究、開發(fā)微電子技術、生物技術等高新技術，研究細胞工程和基因工程，努力開辟應用于農業(yè)和食品產業(yè)的途徑；

——加強農業(yè)應用基礎研究，確保農業(yè)生產和農業(yè)科技發(fā)展的后勁。

——依靠科學技術，因地制宜地大力發(fā)展農村工業(yè)，包括農產品加工業(yè)，食品工業(yè)，飼料工業(yè)，農用品工業(yè)等，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術和管理水平。

2．傳統(tǒng)工業(yè)

我國已初步建成門類齊全的傳統(tǒng)工業(yè)體系。最近十年來，通過技術攻關、改造和引進，技術水平有了一定程度的提高。但從總體上說，傳統(tǒng)工業(yè)的技術落后狀況還沒得到根本的改變。這突出地表現在制造和管理技術落后，設計陳舊，機械化、自動化水平低等方面，其結果是：產品的性能和質量差，能源和材料消耗高，經濟效益低，在國際市場缺乏競爭能力。為了改變此種情況，必須對傳統(tǒng)工業(yè)進行徹底的技術改造。

——運用現代科學技術改造傳統(tǒng)工業(yè)的主要方向，是在能源、交通、通信、材料、機械電子、化工、建筑、輕紡、食品等各個部門，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，廣泛采用新的技術原理，新的設計方法，更新產品，更新資源的勘探開采方法，更新工藝流程和制造技術，著力提高大規(guī)模生產的自動化、智能化水平，實現主要行業(yè)先進技術設備的成套國產化。

　——運用現代科學技術改造傳統(tǒng)工業(yè)的基礎是大力提高機械電子裝備的質量。其重點是：抓基礎，攻整機，攻成套，提高電子元器件、機械基礎件、基礎機械和儀器儀表的性能和質量；掌握重大技術裝備、工程系統(tǒng)的設計技術和關鍵制造技術，提高整機和系統(tǒng)的成套水平。

　——提高傳統(tǒng)技術水平的核心是應用微電子技術、計算機技術、信息技術、自動控制技術、精細加工技術，提高生產自動化和管理水平。2000年前，大力發(fā)展一批機電一體化產品，提高生產過程的自動化水平。下世紀初要大量發(fā)展柔性制造系統(tǒng)和計算機集成制造系統(tǒng)。

3．能源

能源是制約國民經濟發(fā)展的一個極為關鍵的因素。運用科學技術做好能源的開發(fā)和節(jié)約，大幅度提高利用率，并注意搞好可再生能源的開發(fā)、利用，是一個事關全局的大問題。到本世紀末，全國一次能源年產量力爭達到14億噸標準煤，石油2億噸，總發(fā)電量達12000億千瓦小時，其中核電300億千瓦小時；總裝機容量達2.4億千瓦。工業(yè)部門年平均節(jié)能率達到3.5%?？茖W技術為解決能源問題服務的重點是：

——解決煤炭資源深部開采和在復雜條件下的安全、高效開采以及現代化大型露天開采技術和設備問題。發(fā)展洗煤、煤的清潔利用、煤代用燃料和煤炭綜合利用深加工技術，發(fā)展煤氣、煤電、煤化工、煤建材、煤儲能產品，搞好煤的就地消化工作。

　——在本世紀內，應以完善石油和天然氣勘探開發(fā)技術等十二項配套技術為重點。從長遠發(fā)展需要考慮，要加強西部盆地油氣勘探、南方海相碳酸鹽巖的資源評價和山地地震勘探等技術的研究。

——發(fā)展以煤電為主體的電力工業(yè)。發(fā)展燃用劣質煤技術和沸騰燃燒技術，發(fā)展超臨界機組、燃煤聯合循環(huán)機組和空冷機組。研究燃煤磁流體蒸氣聯合循環(huán)發(fā)電技術。大力開發(fā)現代化水電技術，掌握建設黃河上游、長江中上游干支流、烏江、紅水河和瀾滄江等骨干水電站的先進技術，研究大功率水輪機、抽水蓄能和遠距離輸變電技術。

　——積極發(fā)展先進核反應堆發(fā)電技術，自行設計和建造100萬千瓦級核電站。在經濟發(fā)達和缺能地區(qū)，發(fā)展核電和核低溫供熱，是緩解能源短缺矛盾的重要途徑。

——積極研究和開發(fā)太陽能、生物質能、風能、地熱能、海洋能和氫能等新能源。

——大力加強農村能源的開發(fā)利用，緩解農村能源緊張的狀況。

——大力開發(fā)和推廣先進適用的節(jié)能新技術，尤其要搞好冶金、化工、建材等耗能高的行業(yè)節(jié)能技術的攻關。

4．交通運輸

交通運輸是國民經濟的一個薄弱環(huán)節(jié)。運用科學技術推動交通運輸發(fā)展的主要方向是：在各種運輸方式協(xié)調發(fā)展的基礎上，建立以綜合運輸體系為主軸的交通運輸業(yè)。到2000年，交通運輸發(fā)展的目標是：鐵路重載運輸得到推廣和提高，高速鐵路投入營運，市郊旅客運輸系統(tǒng)得到發(fā)展；建立高速化、高效化和車輛大型化、專用化為特點的公路交通體系；建立內河航運網和海上南北運輸通道，大力發(fā)展民航事業(yè)，力爭交通運輸從嚴重滯后型向基本適應型過渡。2020年，建成設施完善、技術裝備先進、管理現代化的交通運輸體系。從現在起到本世紀末以至下世紀二十年代，科學技術為交通運輸服務的重點是：

——研究開發(fā)客貨多式聯運的關鍵技術，大幅度提高運輸效率和各種運輸工具的利用率；

——加速鐵路重載運輸關鍵技術的研究，開發(fā)時速在200公里以上的高速鐵路客運專線技術，大幅度提高鐵路運輸能力；

——開發(fā)建設南北海上運輸通道的關鍵技術，開發(fā)遠洋運輸和長江等內河運輸系統(tǒng)及船舶制造的關鍵技術；

——開發(fā)國道主干線公路系統(tǒng)、高效汽車運輸系統(tǒng)及各種動力車輛制造的關鍵技術，在對全局影響最大、運輸最繁忙的區(qū)段和沿海地區(qū)，建設高速公路和一、二級汽車專用路干線，提高公路等級和汽車運輸能力；

　——完成國產干線飛機的設計制造，并投入大批量生產，提高飛機利用率和運營管理現代化的技術水平，加強飛行安全技術研究；

　——研究開發(fā)提高油、氣管道運輸能力和管道運煤的關鍵技術及工業(yè)試驗系統(tǒng)；

　——研究開發(fā)城市現代化交通的關鍵技術。

5．材料

材料工業(yè)是國民經濟的基礎工業(yè)。運用最新科學技術成就，提高材料的產量和質量，增加品種，緩解供需不足的矛盾，對促進能源、交通、機械、電子等行業(yè)的發(fā)展極為重要。到2000年，在不斷提高經濟效益、節(jié)能降耗和改善環(huán)境的前提下，鋼產量力爭達到8000-9000萬噸，有色金屬450萬噸?？茖W技術為解決材料問題服務的重點是：

　——加強資源開發(fā)和綜合利用技術，做好材料工業(yè)原料礦山的勘探、分析和綜合評價，發(fā)展先進采、選技術和成套裝備，研究共生礦的開發(fā)和綜合利用技術。

　——發(fā)展煉鐵、煉鋼和軋鋼技術，開發(fā)、推廣提高成坯率和成材率的新技術。

　——發(fā)展銅、鋁冶煉加工技術和鎢、銻及硬質合金深加工技術，發(fā)展塑料、橡膠加工新技術。

　——發(fā)展農用化學品。在消化吸收引進技術的基礎上，設計、改造和建造各種規(guī)模的化肥生產裝置。繼續(xù)加強高效、安全、經濟的化學農藥新產品開發(fā)。

——開發(fā)有機和無機化工原料，發(fā)展合成材料（主要是樹脂和塑料），增加合成材料新品種，發(fā)展高檔、專用、性能優(yōu)異的精細產品以及工程放大技術。

——加強化工裝備的研究開發(fā)和產品設計。開發(fā)水泥干法窯外分解生產技術，完善玻璃生產浮法工藝的關鍵技術，掌握墻地磚、衛(wèi)生和新型結構陶瓷材料成套工藝及裝備技術。

——開發(fā)非金屬礦產及其制品，提高檔次和質量，增強國際競爭能力。

　 加強廢舊材料的回收利用。建立廢舊金屬回收、加工和利用體系，制定適合我國情況的管理辦法和分類標準。開展工業(yè)廢渣的綜合利用，開發(fā)新的利廢建材產品。

　——研究開發(fā)新型材料和傳統(tǒng)材料改性技術，加強金屬、有機高分子、無機非金屬新材料及復合材料的研究，推動新型材料的商品化和產業(yè)化。

6、人口、健康與環(huán)境

人口、健康和生態(tài)環(huán)境問題是我國現代化建設面臨的嚴重挑戰(zhàn)。能否制止人口的過快增長和提高人口質量，保護日益惡化的生態(tài)環(huán)境，是關系中華民族興衰的大事。解決這個問題，需要從政治、經濟、文化、社會各個方面進行綜合治理?？茖W技術應該對此做出重大貢獻。

——加強人口科學研究，堅決有效地控制人口數量，改善人口結構，實行優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質。力爭本世紀內把人口控制在12.5億左右，堅持一對夫婦生育一個孩子的政策，婦女總合生育率降到2以下，人口出生率控制在千分之十七以內，人口自然增長率控制在千分之十以下。力爭下世紀全國人口最多不超過15億。大力改進與完善現有節(jié)育技術及方法，研究開發(fā)新的安全、方便、廉價有效的節(jié)育技術。積極培養(yǎng)計劃生育技術和管理人才，建立專業(yè)隊伍。同時，加強基礎研究，創(chuàng)造更加符合實際需要的新一代節(jié)育措施，把人口控制切實建立在現代科學技術的基礎之上。

——加強對環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、國民營養(yǎng)的研究，加強對嚴重危害我國人民生命與健康的若干疾病防治措施的研究，解決病毒性肝炎等危害最大的傳染病防治技術，使心、肺、腦血管疾病、惡性腫瘤、血吸蟲病等常見病、多發(fā)病的發(fā)病率和死亡率明顯下降。加強對老年醫(yī)學和康復醫(yī)學的研究。為勞動者提供更多閑暇時間，爭取到本世紀末全社會逐步向五天工作制過渡，不斷提高我國人民的健康水平。

　——加強對中醫(yī)藥學及民族醫(yī)藥學的研究。開展醫(yī)學生物技術及生物醫(yī)學工程的研究，在預防、診斷、治療等方面取得突破性進展。改進藥品及生物制品的傳統(tǒng)生產技術，為醫(yī)療保健提供優(yōu)質、高效、副作用小的新藥。研究開發(fā)新的預防制品和第二、三代生物制品。

　——推進城市基礎設施的建設和技術裝備現代化。到2000年城鎮(zhèn)人均住房面積力爭達到10平方米左右，城市氣化率達到50％左右。爭取下世紀初全國城市普及給、排水工程。做好城市綠化。切實防止和解決城市化發(fā)展過程中的環(huán)境污染問題。

——加強農村基礎設施的建設，改善農村衛(wèi)生條件，開展農村環(huán)境污染治理技術和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設技術的研究。

——開展各類生態(tài)系統(tǒng)和自然保護區(qū)環(huán)境建設的研究，有效控制大氣污染、水污染和有毒、有害廢棄物、化學物品的污染，開展溫室效應、酸雨及臭氧層破壞機理及其影響的綜合研究。加強對自然災害預測預報和環(huán)境污染對人體健康影響的研究。

7．自然資源

地面、地下和海洋資源，是人類社會生存和發(fā)展的物質基礎。隨著人口增加和經濟發(fā)展所引起的自然資源的短缺，已經成為當今世界面臨的嚴重問題。我國耕地、森林、淡水以及大多數已探明的礦產儲量的人均占有量，遠低于世界平均水平。資源分布不均勻，品種不全，質量不高。土地沙化、干旱、洪澇、鹽堿化、泥石流和水土流失現象至今難以控制。一些違反自然規(guī)律的開發(fā)、建設，不僅使自然資源受到破壞，也加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化，對經濟和社會發(fā)展構成了嚴重的威脅?？茖W技術要為解決資源的短缺和合理利用問題做出切實的貢獻。重點是：礦產資源、水資源、海洋資源和森林資源的保護、勘探、開發(fā)和合理利用。

——在本世紀內要集中力量解決能源、金屬和非金屬等重點礦產地質的勘探問題，解決高復雜油氣田和深部盲礦、難識別礦、低品位礦的找礦方法，解決先進技術與儀器裝備問題，提高找礦效果和環(huán)境效益。同時，大力加強礦產資源合理開發(fā)利用技術的研究，擴大資源的利用范圍和深度，提供資源后備基地。

　——查明全國地下水資源總量和分布，加強華北地區(qū)、南方巖溶地區(qū)和農業(yè)開發(fā)區(qū)地下水資源的開發(fā)、利用及保護技術的研究。

——研究森林保護和撫育更新技術，發(fā)展木材代用品，減少采伐量。到本世紀末和下世紀頭一、二十年，力爭使我國的森林覆蓋率由現在的12％提高到16-20％。研究制止水土流失和沙漠化趨勢的防治技術。

——建立現代化海洋立體觀測系統(tǒng)，開展我國大陸架陸坡和深海盆地地質構造和資源分布的研究，加強對淺海、近岸和深海遠洋資源開發(fā)利用的研究。

——改造傳統(tǒng)的測繪體系，發(fā)展衛(wèi)星測繪和海洋測繪技術，加強測繪信息數字化技術的開發(fā)和應用。

8．高技術和高技術產業(yè)

高技術和高技術產業(yè)的發(fā)展，對社會生產力的持續(xù)發(fā)展有深遠影響。必須按照“有限目標，突出重點”的方針，積極發(fā)展我國的高技術和高技術產業(yè)。本世紀內，在微電子、信息、自動化、生物、新材料、能源、航天、激光、海洋技術等領域力爭有重大突破，確保我國在世界高技術領域占一席之地。大力發(fā)展以集成電路和計算機為核心的微電子技術，開發(fā)大規(guī)模和超大規(guī)模集成電路、專用集成電路和新型微小型電子元器件；發(fā)展新一代計算機和系統(tǒng)軟件及通用應用軟件，突破軟件集成技術；建立先進通信系統(tǒng)，開發(fā)通信信息的傳輸和處理技術，提高輸送效率和通信能力；發(fā)展加工中心和工業(yè)機器人，實現適度規(guī)模的自動化生產。加強植物分子生物學和轉移基因育種新技術的研究。下世紀初，我國高技術研究的若干領域進入世界先進行列。

高技術研究從一開始就要注意與傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造密切結合，同時注意本身的商品化產業(yè)化問題。創(chuàng)辦高、新技術產業(yè)開發(fā)實驗區(qū)和促進高技術向生產轉移的“孵化器”，對一些階段性成果，要盡快向生產轉移。高、新技術產業(yè)要走國際化的道路。本世紀內開發(fā)一批高增值、高創(chuàng)匯的外向型高、新技術產品，投入國際市場。到下世紀的頭20年，高、新技術產業(yè)在國內外市場上形成規(guī)模，在國民經濟產業(yè)結構中占有相當的比重。

9．基礎和應用基礎研究　　　　　　　　　　　　

基礎和應用基礎研究是新技術、新發(fā)明的先導，是科技和經濟發(fā)展的堅強后盾，對此必須給予充分的重視。必須保持一支精干的高水平的隊伍，吸收世界最新科學思想，在當代科學前沿進行不懈的探索?；A研究應注意與經濟發(fā)展目標相協(xié)調，并增強科研成果向生產轉移與擴散的能力。國家應逐步提高對基礎研究的投資。到本世紀末使基礎研究的經費達到研究開發(fā)經費總額的10%，應用研究經費達到30％左右。本世紀末和下世紀初基礎和應用基礎研究的重點是：

——緊緊圍繞農業(yè)、能源、交通運輸、信息、材料等國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點及人口、醫(yī)藥衛(wèi)生、資源、生態(tài)、環(huán)境、自然災害、國家安全等重大問題，開展多學科綜合性研究，提高解決實際問題的理論依據和技術基礎。

——加強高能物理、超導、固體物理、分子生物學、地學、空間科學、海洋學、生態(tài)學和信息科學等前沿基礎學科的研究：

高能物理和核物理的研究，要充分發(fā)揮已經在國內建成的大型裝置的作用并通過國際合作，利用國外先進的技術裝置，在粲粒子物理等領域，作出有特色的成果。

凝聚態(tài)物理前沿領域的研究，重點在高臨界溫度超導、超結構和超微結構等方面，特別要對高臨界溫度超導的物理機理有所突破。對物理學與生命科學、材料科學、能源科學等的交叉領域要加強研究。

分子和細胞生物學研究，要在分子和細胞水平上探討遺傳、分化和發(fā)育的基本規(guī)律，為現代生物技術的發(fā)展提供理論依據。

加強與生命過程有關的化學研究；圍繞新材料的探索，發(fā)展高分子、催化、表面和稀土化學；注意分子設計和微觀反應動力學等的研究跟蹤。

地球科學要把固體地球，氣圈、水圈、生物圈組成的復雜耦合系統(tǒng)作為整體開展研究，為國家資源、能源、環(huán)境、自然災害等重大問題提供基礎資料和理論依據。

生態(tài)學的研究著重于系統(tǒng)的協(xié)同進化、退化生態(tài)系統(tǒng)的機理和優(yōu)化人工系統(tǒng)的組建等，為改善環(huán)境、促進社會發(fā)展做貢獻。

信息科學要重視智能化的發(fā)展方向，解決通訊、計算機、自動控制等重大信息技術問題，爭取有重大突破。

空間科學的發(fā)展應加強基礎空間科學的研究并與高技術密切結合，著重對微重力下的物理、化學和生命現象以及日地系統(tǒng)整體行為研究。

——造就一批具有世界影響的科學家和有較高水平的中、青年學術帶頭人，形成一支結構合理、學風優(yōu)良、創(chuàng)造力旺盛的精干隊伍。

——創(chuàng)造適于基礎研究的優(yōu)良環(huán)境，建立和完善開放、流動、聯合、競爭的新機制。切實辦好一批具有國際水平的國家實驗室和研究所，形成若干跨學科的綜合科學研究中心和工程研究中心。

10．國防科學技術

國防科學技術的發(fā)展，是保證國家安全、增強綜合國力的重要因素。我國國防科學技術的發(fā)展，必須從社會主義初級階段的實際出發(fā)，與經濟建設戰(zhàn)略部署和新時期軍事戰(zhàn)略相適應，以整體效益為中心，需求牽引和技術推動相結合，選擇跟蹤，重點突破。

武器裝備的發(fā)展要貫徹縮短戰(zhàn)線，突出重點，加強科研、梯次更新的方針。用先進的國防科學技術推動武器裝備的發(fā)展，促進新時期軍事戰(zhàn)略的實現，是國防科學技術發(fā)展的重點任務。

按照軍民結合的原則，加強超前的應用理論研究，充分重視新概念、新思想及新途徑的理論探索，為國防科技的發(fā)展奠定理論基礎。

四、深化改革，建立有利于科技進步的新體制

1．黨的十一屆三中全會以來，我國科技體制改革的工作取得了重大進展。新的運行機制開始建立，科技與經濟的結合出現了可喜的局面。當前的任務是，要在已有成績和經驗的基礎上，繼續(xù)完善改革開放的各項政策措施，把科技體制改革的工作不斷推向前進。

我國科技體制改革的最終目標是，建立和發(fā)展與社會主義有計劃的商品經濟相適應的、科技同經濟密切結合的新體制，最大限度地調動科技工作者的積極性，徹底解放科技生產力。

按照社會主義初級階段的基本理論和實踐，我國的研究機構應當是多種層次、多樣化的：既有面向全國的，也有面向行業(yè)或地方的；既有國家辦的，也有集體、個體等民營的；既有為經濟、國防建設服務的，也有為公益事業(yè)服務的，既有從事基礎性研究的，也有從事技術開發(fā)工作的。政府部門、大中骨干企業(yè)和高等院校所建立的研究機構，是我國發(fā)展科學技術事業(yè)的主力軍，在社會主義現代化建設中起支撐性作用，國家和各級政府要給予重點支持。在堅持全民所有制為主體的條件下，國家繼續(xù)鼓勵和引導民辦科技機構的發(fā)展，作為社會主義科技事業(yè)的一種補充。

必須對不同類型的研究機構實行分類指導，使它們各自都能充分發(fā)揮作用。對基礎性研究和公益性研究機構，以及對國家重大攻關項目，由政府部門或企業(yè)組織管理，給以穩(wěn)定的財政支持，保持其工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。技術開發(fā)型的研究機構，要通過深化改革，轉到為發(fā)展商品經濟服務的軌道上來，實行自主經營，經費自給，財務自立，逐步實現人才、技術、資金、市場的統(tǒng)一。國家給以政策上的引導和支持。

各級政府部門要繼續(xù)放活對全民所有制研究機構的管理，使它們在深化改革中不斷發(fā)展，逐步分流：有的將成為國家研究所或國家實驗室，承擔國家重大的基礎性、綜合性、長遠性科研任務；有的逐步發(fā)展成為科技先導型產業(yè)集團，為國內外市場提供高、新技術服務或產品；有的直接為行業(yè)服務，成為行業(yè)技術開發(fā)中心。充分發(fā)揮高等院校在基礎研究方面的作用。基礎性研究機構要與高等院校密切結合，以利培養(yǎng)和發(fā)現新的人才，保持活力。大批技術開發(fā)型中小科研機構的方向是逐步實現社會化，以市場為舞臺，到競爭中去尋求發(fā)展。它們中有的可以進入企業(yè)，成為企業(yè)的技術開發(fā)部；有的可創(chuàng)辦或吸收企業(yè)作為中試與生產基地，發(fā)展成為科技型企業(yè)或企業(yè)集團，有的則可面向中小企業(yè)，成為區(qū)域性或行業(yè)性技術開發(fā)中心。

2．充分發(fā)揮國家對科技發(fā)展的主導作用，加強宏觀控制和協(xié)調。政府要把制定和推行有關科技發(fā)展的戰(zhàn)略、方針、政策、規(guī)劃、計劃及法規(guī)放在科技工作的首位，通過經濟的、法律的、行政的手段推動科技進步。要進一步培育技術市場，形成促進技術進步的競爭環(huán)境。鼓勵技術創(chuàng)新，改進獎勵制度，保護知識產權，促進科技成果的商品化、產業(yè)化。對重大科技成果的推廣應用，列入國民經濟計劃，并提供專項資金保證其實施。有計劃地加強中間試驗基地的建設，促進科研成果由實驗室向生產的轉移。

3．逐步建立以行業(yè)和企業(yè)為主體的技術開發(fā)體系，依靠行業(yè)和企業(yè)提供技術發(fā)展基金。大、中型工業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團要有自己的科研開發(fā)機構。推動研究機構、高等院校與企業(yè)之間的橫向聯合，為企業(yè)提供技術和管理服務。制定和發(fā)布考核企業(yè)技術進步的指標體系，獎勵技術進步，懲罰技術落后。建立全面質量保證體系，大力推行國際標準，嚴格實行質量否決權，建立質量責任制和監(jiān)督抽查制度。逐步推進“科技型先進企業(yè)”的創(chuàng)建活動。

4．建立農業(yè)科技研究與推廣服務體系，實行試驗、示范、培訓、經營、服務相結合，推動農村生產向專業(yè)化、商品化、社會化方向發(fā)展?？h及縣以下的科技機構要逐步發(fā)展成為經費自立的、進行有償技術服務的技農貿一體化的技術經濟實體，充分發(fā)揮它們在科技成果推廣服務中的骨干作用。建立和完善農村產前、產中、產后的全程社會化技術服務體系，鼓勵城市科研機構、高等學校和廣大科技人員到農村進行技術承包，領辦、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提供技術服務，形成適應農村經濟發(fā)展的技術網絡。發(fā)展多種形式的民間專業(yè)技術協(xié)會和技術推廣組織。

5．改革現行的人事管理制度，使大多數科技人員進入經濟建設的主戰(zhàn)場。鼓勵科技工作者艱苦奮斗，專心致志地做好本職工作，努力做出貢獻。必須放活人才管理，引入競爭機制，逐步實行科技人員可以應聘或辭聘，用人單位可以聘用或解聘的雙向自由選擇的聘任合同制，促進人才合理流動。放寬高級專業(yè)科技人員的戶口管理制度，完善科技人員專業(yè)技術職務制度，進一步打破“大鍋飯”，對有重大貢獻的科技專家，隨時提拔和晉升，授予他們榮譽稱號。

五、主要政策措施

1．提高科技投資強度，改善經費的使用管理。

世界各國的經驗表明，要加速科技的發(fā)展，促使其對國民經濟和社會發(fā)展帶來重大效益，必須有充分的資金投入。要逐步改變我國科技投資強度較低，渠道單一，結構不合理的狀況。具體措施是：

——由單純依靠國家財政撥款，轉變?yōu)槿鐣墓餐С郑纬芍醒?、地方、行業(yè)、企業(yè)、金融機構、海外等多渠道、多層次的科技投資體系。

——大幅度提高全社會對科技的投入。大中型企業(yè)要設立技術開發(fā)基金。企業(yè)要以不小于1％產值的資金投入科技研究與開發(fā)。高技術產業(yè)的科技投資強度應更大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要向農業(yè)科技投資。政府對科技事業(yè)的撥款應以高于國民生產總值增長的速度增長。到本世紀末將科技經費提高到占國民生產總值的1.5％左右，到2020年提高到2％以上。

——調整科技投資結構，在確保國家重點科技攻關項目的同時，增加引進技術的消化、吸收、創(chuàng)新資金，加強中間試驗和科技成果轉化為生產力的資金支持，積極發(fā)展科技信貸和扶植高技術產業(yè)的風險創(chuàng)業(yè)投資。

——繼續(xù)改革現行的科技經費管理體制，引入競爭的機制。對基礎性研究、公益性研究和國家重大科技項目，根據不同情況，分別實行基金制、包干制、招標制和合同制。凡有經濟效益的項目都要實行由政府和受益單位匹配投資的辦法。建立研究開發(fā)評審制度和獨立的技術評審機構，對科技經費的分配和使用進行嚴格的監(jiān)督和檢查。

2．制定鼓勵科技進步的經濟政策。

我國經濟體制改革和各項經濟政策的一個重要目標，是鼓勵和提高企業(yè)開發(fā)新技術、新工藝、新產品的積極性，促進科技成果轉化為商品。要充分運用稅收、價格、信貸、折舊等經濟杠桿，引導行業(yè)和企業(yè)的技術進步。要強化行業(yè)和企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的研究開發(fā)經費占銷售總額的比例，并攤入成本。允許一些企業(yè)按照國際上同類企業(yè)的水平，提取研究開發(fā)經費。改善企業(yè)投資結構，對企業(yè)的研究開發(fā)、制造工藝、測試分析、軟件等技術性投資和國家確定的振興產品、出口創(chuàng)匯產品的商品化生產，給予貼息、低息和長期貸款，對科研設施和技術落后的重點基礎設施給予特別折舊優(yōu)惠。在一定時期內，免征技術咨詢、技術轉讓、技術服務等技術性收入的營業(yè)稅。國家通過經濟立法和利用市場機制，支持新產品開發(fā)、生產與銷售，限制和淘汰落后產品的生產。國家對導入國際市場的新產品，可在一定時期內給以適當的補貼。

3．切實做好技術引進及其消化、吸收和創(chuàng)新工作。

技術引進是加強我國現代化建設步伐，促進我國技術進步的重要措施之一。引進技術的目的是提高本國科研的起點，增強科技能力。必須把技術引進及其消化、吸收、創(chuàng)新工作放到突出的地位。在新時期，我國引進技術的工作必須實現新的轉變，即由主要進口生產線和成套設備，向主要引進軟件技術和關鍵設備轉變；由單純生產使用，向注重消化、吸收、創(chuàng)新轉變；由購買技術為主，向開展聯合研究、合作制造轉變。引進國外設備要貫徹技貿結合的方針。強化國家對重大技術引進的宏觀控制和統(tǒng)一管理，克服重復引進。要用比引進技術更多的資金投入消化、吸收和創(chuàng)新工作。把引進技術與國內研究、開發(fā)結合起來，盡快實現引進技術和裝備的國產化。通過科技立法，確?？蒲袉挝缓涂萍疾块T參與引進和消化吸收工作的全過程。

4．建立和健全科技發(fā)展的支持、服務體系。

大力加強和改進科技情報、圖書、計量、標準以及設備、儀器、試劑等方面的工作，切實做好科技后勤保障工作。建立國家科技管理信息系統(tǒng)，積極發(fā)展工農業(yè)科技信息服務體系，改進科技資料的統(tǒng)計、分析、管理與使用，為工農業(yè)生產提供及時的科技信息服務。

5．開發(fā)人力資源，充分發(fā)揮科技人員的作用。

社會主義現代化建設的一個關鍵在于人才。從根本上說，科技的發(fā)展，經濟的振興，乃至整個社會的進步，都取決于人才的培養(yǎng)和勞動者素質的提高。當今世界經濟和科技的競爭，實質上是人才的競爭。我們已經有了一支很好的科技隊伍。他們是工人階級中知識水平最高的部分。他們活躍在社會主義建設的各條戰(zhàn)線，忘我工作，為我國科技和經濟、社會的發(fā)展作出了巨大貢獻。他們是我國最寶貴的人才資源。我們應該充分信任和依靠他們，積極發(fā)揮他們在社會主義現代化建設中的骨干作用。同時，我們也應該看到，同國外科技發(fā)展和我國社會主義現代化建設的需要相比，這支隊伍無論在數量上還是質量上都是遠遠不夠的。我們必須進一步加強科技人才的培養(yǎng)，改善對科技人員的管理和使用工作。當前我國科技教育工作的重點是，積極培養(yǎng)新一代高水平的、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀科學家和技術專家；同時大力加強基礎教育和職業(yè)教育，培養(yǎng)千百萬掌握一定文化知識和專業(yè)本領，能操作、會實干、善于解決經濟建設中各種實際問題的人才。加強對科技人員的思想政治工作，鼓勵他們學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，樹立無產階級世界觀，不計名利，無私奉獻，實事求是，聯系群眾，勇于批評和自我批評。要調整科技隊伍的結構，使各種層次、各種專業(yè)的人員保持合理的比例。重視科技人員的繼續(xù)教育和培訓，促進知識更新。工程師職務以上的科技人員，工作五年應有半年時間的培訓。要重視在職研究生的培養(yǎng)，積極地、有計劃地派遣留學生和進修生到國外培養(yǎng)和深造。對于工農中涌現出來的確有水平、有貢獻的人才，在職稱、榮譽等方面，要與相應的專業(yè)人員同等對待，一視同仁。

從根本上改善科技人員的社會地位和工資福利待遇，改變工資報酬偏低的不合理現象。提高科技人員的起點工資，使科技人員的實際收入有較大的增長。制定優(yōu)惠政策，使科研單位、科技人員在為經濟和國防建設做貢獻的過程中，逐步改善生活條件和工作條件。對在農村和邊遠地區(qū)工作的科技人員，應制定特殊的鼓勵措施。

6．大力支持和積極發(fā)展軟科學研究。

軟科學是科學技術為現代化建設服務的一個新領域。它運用現代科學技術的理論、方法和手段，把自然科學與社會科學結合起來，把定性分析與定量分析結合起來，對各種宏觀和微觀問題進行綜合評價與論證，是實現決策民主化和科學化的重要保證。

7．加強科技法制建設。

必須加強科技立法工作，把促進科技進步的重大政策以法律形式確定下來。特別在防止能源、資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞方面，要加快科技立法，把依靠技術進步納入法制軌道。要加強對科技立法的理論和方法的研究，提高科技法制建設的水平。今后五至十年內，在抓緊研究、制定科學技術基本法，科技促進法的同時，根據科技發(fā)展和改革的需要，研究制定有關科學技術組織、勞動、獎勵等法規(guī)，促進各行業(yè)科技進步的法規(guī)以及加強保護知識產權的法規(guī)，爭取到2000年使我國的科技立法形成比較完整的法律體系。

加強實施科技法規(guī)的監(jiān)督工作，建立技術合同仲裁機構和各級科技法制機構以及科技法規(guī)的研究、咨詢和服務系統(tǒng)，在廣大科技人員中普及科技法律知識，提高法律意識，使他們成為知法、懂法和守法的模范。

8．創(chuàng)造有利于科技發(fā)展的社會環(huán)境。

科學技術是富于創(chuàng)造性的事業(yè)，它的發(fā)展不僅需要巨大的資金投入，更需要穩(wěn)定的、高度政治民主和學術自由的環(huán)境，以及鼓勵開拓和創(chuàng)造精神的社會風氣。要創(chuàng)造條件，鼓勵科技工作者無所顧忌地去追求真理，進行探索與創(chuàng)新，創(chuàng)造高水平的科技成果，造就新一代的優(yōu)秀科學家和專家。對于學術上的不同意見，應由科技工作者進行自由討論，不得采用行政手段強制推行一種學術觀點，而壓制另一種學術觀點。充分發(fā)揮科學技術學術團體在促進學術交流，學科發(fā)展和社會進步中的作用。應創(chuàng)造條件，鼓勵科技團體和科技工作者積極參加科技決策、鑒定、咨詢、服務工作，為繁榮科學技術作出貢獻。向全社會普及科技知識，促使公眾加深對科學技術的了解。在全社會造成尊重知識、尊重科學、尊重人才的社會風尚。建立全國性的“科學技術節(jié)”，檢閱科技成就，獎勵科技人員，宣傳科學思想，傳播科技知識，發(fā)揚“獻身、創(chuàng)新、求實、協(xié)作”的科學精神，使愛科技、學科技、用科技在全國蔚然成風。

9．切實加強領導。

各級領導對科技工作應該表現出高度的熱情，給予極大的重視和支持，真正把科學技術放在經濟發(fā)展的首位，積極提高自己的科技素質和文化水平，成為倡導科技進步的帶頭人。要把依靠科技進步作為考核各級領導干部的一項重要內容。各級計劃、人事、財政、金融、稅收、外貿、宣傳等部門的干部都要加強對科技工作的理解與支持，做好對科技工作的服務。各級地方政府都應樹立科技興省、興市、興縣的思想，并在實踐中做出切實的部署。我國各方面的改革，包括政治、經濟、科技、教育、人事、財政、金融、信貸等等方面的改革，都要以是否有利于促進科技進步作為檢驗工作的一個重要標志。

全國各族人民都要樹立“科技興國”的戰(zhàn)略意識，為發(fā)展我國科技事業(yè)、建設繁榮富強的現代化社會主義國家而共同奮斗。

六、推進國際科技合作與交流

1．當今的世界是開放和競爭的世界。人類進入以和平和發(fā)展為主要潮流的新時期?？茖W技術的國際性更加突出，正在向世界一體化方向發(fā)展。當代人類面臨的許多全球性重大問題的解決，都需要各國的共同努力。各國既互相配合，又激烈競爭。任何國家都不可能脫離世界的大潮流在封閉狀態(tài)下求得發(fā)展。我們應該鼓勵我國的科技工作者積極投身到世界科技的大舞臺上去拼搏，為國爭光。當前發(fā)達國家正在進行產業(yè)結構的調整，技術轉移的趨勢在不斷加快。我們應該抓住時機，選擇一些我國急需的領域，積極參加到世界經濟和科技發(fā)展的大系統(tǒng)中去，廣泛開展國際合作和交流，獲得我國急需的先進科學技術。

2．對外科技合作與交流要重視與經濟建設緊密結合。提高合作研究、聯合開發(fā)、合作經營在國際科技合作中的比重。選擇我國急需的科學技術領域，參加國際上的大型計劃和項目。積極爭取在國外合作辦廠、辦公司，辦研究、設計、咨詢、信息服務機構等，使技、經、貿密切結合。

3．大力支持民間的科技合作與交流。發(fā)展技術密集型企業(yè)，促進外向型經濟的發(fā)展。要改革體制，下放權力，使具備一定科研和技術開發(fā)能力的基層單位能擁有直接對外談判、簽約的權力，避免層層審批的繁瑣手續(xù)。

4．進一步放寬科技人員對外交往和學術交流的政策，鼓勵科技人員參加國際會議，進行學術訪問和客座研究，在

國外兼職等。對科技人員出國參加學術活動，要下放審批權限，簡化手續(xù)。對一部分在國外科研機構和企業(yè)公司工作的留學生，要爭取他們回國講學或傳授技術。聘請有真才實學的外國專家來我國從事科研、教學、指導生產活動以及擔任研究所長、企業(yè)廠長、經理等職務。

5．開辟對外科技合作與交流的經費渠道，設立國際科技合作與交流基金，供重要國際合作與交流項目和科技人員參加國外學術活動之用。

發(fā)展科學技術是中華民族的千秋功業(yè)，需要有全民族的奮起，有許多代人的持續(xù)拼搏與努力?？萍寂d國，人人有責。

在過去四十年中，我們走過了艱苦的歷程，我國的科學技術事業(yè)獲得了舉世公認的偉大成就。但是，我們今后的道路更遠，任務更加艱巨。當前，在世界范圍內，科學技術正醞釀著新的重大突破。在未來世紀中，科學技術的地位和作用必將進一步空前提高。這給我們帶來了希望，也增加了緊迫感和危機感。我們必須抓緊時機，奮力拼搏，迎頭趕上。我們具備了加快科學技術發(fā)展所必須的政治、經濟和社會條件，我們能夠、也應該在未來幾十年中，把我國的科學技術推向新的高峰，使科學技術在我國社會主義物質文明和精神文明的建設中發(fā)揮更大的作用。

在歷史上，中華民族依靠自己的勤勞智慧，曾創(chuàng)造出了燦爛的古代文明，它至今仍閃爍著不朽的光輝。今天，在中國共產黨的領導下，在黨的十三大的方針路線指引下，抓好科技進步這一具有深遠意義的重大戰(zhàn)略措施，我們就一定能夠實現社會生產力的新飛躍，實現中華民族的偉大復興。