國務(wù)院辦公廳關(guān)于對赴港澳地區(qū)招商辦展

等經(jīng)貿(mào)活動加強(qiáng)管理的通知

國辦發(fā)〔1993〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，隨著深化改革、擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，各地區(qū)、各部門積極赴境外舉辦展銷會和洽談會等招商引資活動，進(jìn)一步促進(jìn)了我國的對外經(jīng)濟(jì)合作，取得了一定成績，但由于組織管理方面缺乏經(jīng)驗，也出現(xiàn)了一些問題。其中突出的是，赴港、澳特別是香港招商辦展的團(tuán)組太多太猛，僅經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)的大型赴港招商辦展活動，一九九二年就有四十多個，今年一至六月批準(zhǔn)了三十八個(已經(jīng)舉辦二十個)，一些市、縣級單位不經(jīng)批準(zhǔn)也自行前往舉辦招商辦展活動，而且招商辦展活動的規(guī)模越來越大，規(guī)格越來越高，人數(shù)越來越多，出現(xiàn)了盲目攀比、鋪張浪費(fèi)、追求形式、弄虛作假、不講實效的不良傾向，使當(dāng)?shù)厝耸科Ｓ趹?yīng)付，難以承受。這些不良現(xiàn)象如不予以堅決糾正，將嚴(yán)重?fù)p害國家的對外形象，不利于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

為提高赴港澳舉辦招商辦展活動的社會影響和實際效益，克服追求形式、不重實效的現(xiàn)象，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，特作如下通知：

一、切實加強(qiáng)對赴港澳地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理。今后各地區(qū)、各部門赴港澳地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動，均需報對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部審批。對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部應(yīng)對赴港澳地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動加強(qiáng)宏觀管理，要實行年度總量控制，并在審批時要對這類經(jīng)貿(mào)活動的規(guī)模、人員、時間和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，事先征求新華社香港分社或澳門分社的意見。未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位不得變相組團(tuán)赴港澳地區(qū)開展這類經(jīng)貿(mào)活動。

二、各地區(qū)應(yīng)以省、自治區(qū)、直轄市為單位，各有關(guān)部門應(yīng)以部委所屬的總公司(商會)為單位，統(tǒng)一組織赴港澳地區(qū)的招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動。

三、嚴(yán)格控制赴港澳地區(qū)招商辦展的團(tuán)組人數(shù)，人員要盡量精簡。不得以挪用臨時赴港經(jīng)貿(mào)團(tuán)組指標(biāo)及探親、旅游、過境等方式安排人員赴港澳地區(qū)參加或舉辦這類活動。不得以各種名義安排與經(jīng)貿(mào)活動無關(guān)的人員隨團(tuán)赴港澳。如確需省部級干部參加，一般只安排一人，并按中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報批。

四、各地區(qū)、各有關(guān)部門在組織赴港澳地區(qū)招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動之前，要認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作。應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定選好洽談項目，并事先落實配套資金；應(yīng)嚴(yán)格把住展品質(zhì)量檔次關(guān)，按要求做好展品檢驗工作；應(yīng)對有關(guān)人員加強(qiáng)政策教育、外事紀(jì)律教育和安全保密教育。

五、赴港澳地區(qū)招商辦展，要講求實際，注重實效，不搞形式主義，不得弄虛作假，要貫徹勤儉節(jié)約的原則，杜絕鋪張奢侈現(xiàn)象。

六、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部要會同新華社香港分社和澳門分社及其他有關(guān)部門，對赴港澳地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反本通知規(guī)定的，視情節(jié)輕重作出嚴(yán)肅處理，必要時可停止其招商辦展權(quán)或扣減其下年度臨時赴港經(jīng)貿(mào)團(tuán)組指標(biāo)。

七、鑒于今年赴港澳地區(qū)招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動已批準(zhǔn)較多，國務(wù)院決定不再審批一九九三年度的此類活動。對已審批而未舉辦的，由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部根據(jù)本通知精神逐項進(jìn)行復(fù)核，提出處理意見通知有關(guān)地區(qū)和部門，并報國務(wù)院備案。

八、各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)遵循從嚴(yán)掌握的精神，切實加強(qiáng)本地區(qū)、本部門赴港澳地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動的控制和管理。

九、國務(wù)院責(zé)成對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部商有關(guān)部門，根據(jù)本通知精神制定具體實施辦法，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好管理工作。

十、赴其他國家、地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動也有過多過濫的現(xiàn)象，不少展銷商品檔次低質(zhì)量差，不但起不到擴(kuò)大推銷和市場的作用，反而有損我國的形象，有關(guān)部門必須認(rèn)真整頓，也應(yīng)按本通知的精神從嚴(yán)控制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九三年七月十二日