國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展鰻魚生產(chǎn)、
控制鰻苗出口的通知
國辦發(fā)〔1986〕34號
江蘇、上海、浙江、福建、廣東、山東省(市)人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
鰻魚是優(yōu)質(zhì)名貴魚類，國內(nèi)外有一定市場，僅日本每年需七、八萬噸。鰻魚的經(jīng)濟價值較高，每噸活成鰻出口售價四、五千美元。日本、我國臺灣省鰻魚養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，近幾年年產(chǎn)量在三萬噸以上，所需鰻苗大部分從我國大陸沿海地區(qū)購進。從一九七二年開始，我國鰻魚養(yǎng)殖業(yè)逐步發(fā)展。到一九八五年，養(yǎng)殖面積達一千七百多畝，生產(chǎn)成鰻三千五百多噸。一般畝產(chǎn)一噸多，高的七、八噸。當前，沿海各地發(fā)展鰻魚養(yǎng)殖的積極性愈來愈高。
控制鰻苗出口，是發(fā)展鰻魚養(yǎng)殖業(yè)的一項重要措施。如把我國年產(chǎn)三、四十噸鰻魚苗用于養(yǎng)殖，成鰻年產(chǎn)量可達三萬噸左右，出口創(chuàng)匯近二億美元。當前，由于國際市場鰻苗緊缺，日本、我國臺灣省和港澳地區(qū)爭購，國內(nèi)管理不嚴，鰻苗生產(chǎn)、收購和出口都出現(xiàn)了一些問題。多頭搶購，哄抬苗價，爭相出口甚至走私出口，致使苗價暴漲，國內(nèi)生產(chǎn)單位買不起，造成一部分鰻池無苗放養(yǎng)。這種狀況如不改變，不僅國內(nèi)鰻魚養(yǎng)殖業(yè)難以發(fā)展，鰻苗資源也遭嚴重破壞。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，為加速發(fā)展我國成鰻養(yǎng)殖、控制鰻苗出口，現(xiàn)通知如下：
一、 嚴格控制鰻苗捕撈和出口
生產(chǎn)鰻苗的省(市)每年的捕苗量，要根據(jù)養(yǎng)殖需要和保護資源的原則提出計劃，報農(nóng)牧漁業(yè)部批準。鰻苗應(yīng)首先滿足國內(nèi)成鰻養(yǎng)殖的需要，剩余部分再供應(yīng)出口。產(chǎn)苗、用苗省市之間，要按互助互利的原則調(diào)劑余缺，由農(nóng)牧漁業(yè)部協(xié)調(diào)。隨著我國鰻魚養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，鰻苗出口數(shù)量逐年遞減。每年出口鰻苗的數(shù)量和鰻種，由農(nóng)牧漁業(yè)部和經(jīng)貿(mào)部商定，共同下達指導(dǎo)性計劃。
為防止哄抬苗價，高價搶購，保護成鰻養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，鰻苗收購價由國家規(guī)定最高限價。具體價格由農(nóng)牧漁業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、國家物價局共同商定，一年一定。
二、 鰻苗的生產(chǎn)、收購、出口一律實行許可證制度
生產(chǎn)鰻苗的省(市)都要實行憑證捕撈、憑證收購、憑證出口。按批準的數(shù)量，定時定點捕撈、收購和出口，不得逾期、超量。捕撈鰻苗要向水產(chǎn)(漁政)主管部門繳納漁業(yè)資源增殖保護費，收費標準由省(市)財政、水產(chǎn)部門確定。生產(chǎn)、收購許可證由省(市)水產(chǎn)(漁政)主管部門頒發(fā)，出口許可證由經(jīng)貿(mào)部或其授權(quán)的單位簽發(fā)，海關(guān)憑證放行。沒有許可證的任何單位和個人出口鰻苗的，一律以走私論處，予以打擊；無證收購的予以沒收。
三、 對鰻苗出口業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一管理
鰻苗、鰻種和成鰻只準由國家批準的有出口權(quán)的單位經(jīng)營，無出口權(quán)單位生產(chǎn)的鰻種、成鰻，可交經(jīng)貿(mào)部門代理出口。出口所得外匯，按國家外匯管理規(guī)定執(zhí)行。各經(jīng)營單位要統(tǒng)一對外，聯(lián)合成交，分頭簽約。經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)營出口鰻苗、鰻種，也必須按國家下達的計劃執(zhí)行。在首先滿足養(yǎng)殖需要的前提下，出口當?shù)刈援a(chǎn)鰻苗也按國家規(guī)定的稅率計征關(guān)稅。為貫徹中央的對臺政策，對臺灣出口鰻苗，可以適當照顧，但也必須憑證限量。對臺貿(mào)易要納入貿(mào)易渠道、客戶、價格、數(shù)量服從經(jīng)貿(mào)部或其授權(quán)單位的協(xié)調(diào)。嚴禁以對臺貿(mào)易為名，行走私、“水貨”之實。
四、 在稅收上實行鼓勵成鰻養(yǎng)殖、出口的優(yōu)惠政策
為鼓勵發(fā)展成鰻養(yǎng)殖和出口，對出口鰻種、成鰻的，在“七五”期間免征關(guān)稅。進口養(yǎng)鰻飼料，可在報稅務(wù)機關(guān)批準后，按現(xiàn)行稅率減半征收產(chǎn)品稅。出口鰻魚苗，一律按60%的稅率計征關(guān)稅。
五、 加強科學(xué)研究，提高飼養(yǎng)技術(shù)
要大力推廣和改進鰻魚的飼養(yǎng)技術(shù)，提高養(yǎng)鰻配合飼料的質(zhì)量，降低養(yǎng)殖成本，增加單位面積產(chǎn)量，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。要組織科研力量，摸清沿海鰻苗資源和變動規(guī)律。鰻魚人工繁殖技術(shù)，現(xiàn)在世界各國都還沒有成功。有關(guān)部門要象攻克對蝦人工育苗技術(shù)一樣，安排資金，組織生產(chǎn)、科研、教育部門的科技人員聯(lián)合攻關(guān)，爭取盡快突破。
六、 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好管理
有關(guān)省(市)政府要加強對鰻魚產(chǎn)購銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，研究制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)銷管理辦法。在鰻苗生產(chǎn)季節(jié)，各地要組織水產(chǎn)(漁政)、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、公安、物價、稅務(wù)、工商管理等有關(guān)部門，組成專門班子，統(tǒng)一指揮鰻苗的生產(chǎn)、收購和出口。要明確職責，分級負責。對違反國家規(guī)定的，除嚴肅處理當事者外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
國務(wù)院辦公廳
一九八六年四月二十八日
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