國務院辦公廳關于印發(fā)水利部職能配置
內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知
國辦發(fā)〔1998〕87號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《水利部職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國務院辦公廳???????????????
一九九八年六月二十三日??????????
水利部職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通知》（國發(fā)〔1998〕5號），設置水利部。水利部是主管水行政的國務院組成部門。
一、職能調(diào)整
（一）劃出的職能。
1.水電建設方面的政府職能，交給國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會承擔。
2.在宜林地區(qū)以植樹、種草等生物措施防治水土流失的政府職能，交給國家林業(yè)局承擔。
（二）劃入的職能。
1.原地質(zhì)礦產(chǎn)部承擔的地下水行政管理職能，交給水利部承擔。開采礦泉水、地熱水，只辦理取水許可證，不再辦理采礦許可證。
2.原由建設部承擔的指導城市防洪職能、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的管理保護職能，交給水利部承擔。
（三）轉(zhuǎn)變的職能。
1.按照國家資源與環(huán)境保護的有關法律法規(guī)和標準，擬定水資源保護規(guī)劃，組織水功能區(qū)劃分，監(jiān)測江河湖庫的水質(zhì)，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。有關數(shù)據(jù)和情況應通報國家環(huán)境保護總局。
2.擬定節(jié)約用水政策、編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關標準，指導全國節(jié)約用水工作。建設部門負責指導城市采水和管網(wǎng)輸水、用戶用水中的節(jié)約用水工作并接受水利部門的監(jiān)督。
二、主要職責
根據(jù)以上職能調(diào)整，水利部的主要職責是：
（一）擬定水利工作的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，組織起草有關法律法規(guī)并監(jiān)督實施。
（二）統(tǒng)一管理水資源（含空中水、地表水、地下水）。組織擬定全國和跨省（自治區(qū)、直轄市）水長期供求計劃、水量分配方案并監(jiān)督實施；組織有關國民經(jīng)濟總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及重大建設項目的水資源和防洪的論證工作；組織實施取水許可制度和水資源費征收制度；發(fā)布國家水資源公報；指導全國水文工作。
（三）擬定節(jié)約用水政策、編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關標準，組織、指導和監(jiān)督節(jié)約用水工作。
（四）按照國家資源與環(huán)境保護的有關法律法規(guī)和標準，擬定水資源保護規(guī)劃；組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制；監(jiān)測江河湖庫的水量、水質(zhì)，審定水域納污能力；提出限制排污總量的意見。
（五）組織、指導水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法；協(xié)調(diào)并仲裁部門間和省（自治區(qū)、直轄市）間的水事糾紛。
（六）擬定水利行業(yè)的經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施；對水利資金的使用進行宏觀調(diào)節(jié)；指導水利行業(yè)的供水、水電及多種經(jīng)營工作；研究提出有關水利的價格、稅收、信貸、財務等經(jīng)濟調(diào)節(jié)意見。
（七）編制、審查大中型水利基建項目建議書和可行性報告；組織重大水利科學研究和技術推廣；組織擬定水利行業(yè)技術質(zhì)量標準和水利工程的規(guī)程、規(guī)范并監(jiān)督實施。
（八）組織、指導水利設施、水域及其岸線的管理與保護；組織指導大江、大河、大湖及河口、海岸灘涂的治理和開發(fā)；辦理國際河流的涉外事務；組織建設和管理具有控制性的或跨省（自治區(qū)、直轄市）的重要水利工程；組織、指導水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管。
（九）指導農(nóng)村水利工作；組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村水電電氣化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。
（十）組織全國水土保持工作。研究制定水土保持的工程措施規(guī)劃，組織水土流失的監(jiān)測和綜合防治。
（十一）負責水利方面的科技和外事工作；指導全國水利隊伍建設。
（十二）承擔國家防汛抗旱總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全國防洪工作，對大江大河和重要水利工程實施防汛抗旱調(diào)度。
（十三）承辦國務院交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責，水利部機關設10個職能司（廳）：
（一）辦公廳
協(xié)助部領導對各司工作進行綜合協(xié)調(diào)、組織機關日常工作；承辦文秘檔案、政務信息、保密保衛(wèi)、重大會議組織、宣傳和信訪工作；負責機關內(nèi)部規(guī)章制度建設。
（二）規(guī)劃計劃司
擬定國家水利發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃；組織擬定水長期供求計劃；承辦大型水利基建項目建議書和可行性報告的編制、審查工作；組織編制流域綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)流域開發(fā)工作；按照流域規(guī)劃的要求，對大中型水電站建設的選址、庫容規(guī)劃提出意見；承辦水利綜合統(tǒng)計。
（三）政策法規(guī)司
擬定水利法制建設規(guī)劃；研究提出水利方面的方針政策，擬定有關規(guī)章制度和改革方案；實施指導水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作；承辦省際和部門間的水事糾紛協(xié)調(diào)的有關工作；承辦水利部行政訴訟、行政復議和普法教育工作。
（四）水資源水文司（全國節(jié)約用水辦公室）
承辦水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和保護工作；組織實施取水許可制度和水資源費征收制度；擬定省際水量分配方案并組織實施；組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制，監(jiān)測江河湖庫的水質(zhì)，審核水域納污能力，提出限制排污總量的意見；指導全國計劃用水、節(jié)約用水和城市供水的水源規(guī)劃；指導全國水文工作。
（五）經(jīng)濟調(diào)節(jié)司
擬定水利行業(yè)的經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施，對水利資金的使用進行宏觀調(diào)節(jié)；研究提出有關水利的價格、稅收、信貸、財務等經(jīng)濟調(diào)節(jié)意見；指導部屬單位的財務工作，負責部機關的財務管理。
（六）人事勞動司
承辦部機關并指導直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資和專家工作；承辦直屬單位的部管干部的管理；組織部管干部、國家公務員及科技干部的培訓；指導水利系統(tǒng)勞動保護、安全生產(chǎn)工作；指導水利行業(yè)職工隊伍建設。
（七）國際合作與科技教育司
承辦政府間水利方面的涉外事宜，組織水利行業(yè)對外經(jīng)濟、技術合作與交流，辦理國際河流的涉外事務；擬定水利科學技術與教育發(fā)展規(guī)劃；承辦重大水利科學研究與技術推廣工作；組織擬定水利行業(yè)技術質(zhì)量標準和規(guī)程、規(guī)范并監(jiān)督實施；指導部屬科研機構和院校的工作。
（八）建設與管理司
擬定管理和保護河道、水庫、湖泊等水域、岸線、河堤、海堤的規(guī)章制度、技術標準并監(jiān)督實施；組織對江河湖泊和水利工程的防洪安全管理；組織指導大江、大河、大湖的綜合治理與開發(fā)；組織具有控制性或跨省（自治區(qū)、直轄市）的重點水利工程的建設和驗收；指導水利行業(yè)的供水、水電管理；組織指導水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管。
（九）水土保持司
承辦全國水土保持工作，協(xié)調(diào)水土流失綜合治理；擬定水土保持工程措施規(guī)劃并組織實施；組織全國水土保持重點治理區(qū)的工作；組織水土流失的監(jiān)測；對有關法律、法規(guī)的執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
（十）農(nóng)村水利司
研究提出農(nóng)村水利的方針政策、發(fā)展規(guī)劃，擬定有關的規(guī)范和標準；指導全國農(nóng)田水利基本建設和農(nóng)村水利社會化服務體系建設；組織擬定大型灌區(qū)規(guī)劃；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村節(jié)約用水工作；指導農(nóng)田水利工程管理制度的改革。
機關黨委。負責部機關及在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制
水利部機關行政編制220名。其中：部長1名，副部長4名，司局級領導職數(shù)37名（含正副總工程師各1名和機關黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構、后勤服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。
五、其他事項
（一）國家防汛抗旱總指揮部辦公室設在水利部，其主要職能是：組織全國防汛抗旱工作，承辦國家防汛抗旱總指揮部的日常工作；按照國家防汛抗旱總指揮部的指示，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全國水利、水電設施的水量。
（二）長江水利委員會、黃河水利委員會、淮河水利委員會、海河水利委員會、珠江水利委員會、松遼水利委員會、太湖流域管理局為水利部派出的流域機構，代表水利部行使所在流域的水行政主管職責。
（三）取水許可證由水利部實施統(tǒng)一管理，不再授權其他部門頒發(fā)。
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