國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局機(jī)構(gòu)改革和

國家經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案的通知

國辦發(fā)〔2000〕81號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局機(jī)構(gòu)改革和國家經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

國務(wù)院辦公廳　　　　　　　　

二〇〇〇年十二月二十三日　　　　　

國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局機(jī)構(gòu)改革和

國家經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案

為有利于建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的有中國特色的行政管理體制，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，制定國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局(以下簡稱委管國家局)機(jī)構(gòu)改革和國家經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案。

一、改革的指導(dǎo)思想

(一)根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求，撤銷部分委管國家局，強(qiáng)化國家經(jīng)貿(mào)委的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)職能。

(二)按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確職責(zé)，理順內(nèi)部關(guān)系。

(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，減少行政審批事項(xiàng)。

(四)完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

二、委管國家局的改革

(一)撤銷國家國內(nèi)貿(mào)易局、國家煤炭工業(yè)局、國家機(jī)械工業(yè)局、國家冶金工業(yè)局、國家石油和化學(xué)工業(yè)局、國家輕工業(yè)局、國家紡織工業(yè)局、國家建筑材料工業(yè)局、國家有色金屬工業(yè)局。

撤銷的委管國家局的有關(guān)行政職能并入國家經(jīng)貿(mào)委。

(二)組建國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國家煤礦安全監(jiān)察局一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。

(三)保留國家煙草專賣局。

三、國家經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及編制調(diào)整

(一)撤銷3個(gè)司(局)。

撤銷安全生產(chǎn)局。有關(guān)職能由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)。

撤銷政策法規(guī)司、醫(yī)藥司。

(二)新組建5個(gè)司(局)。

組建行業(yè)規(guī)劃司。承擔(dān)撤銷的委管國家工業(yè)局及醫(yī)藥司的有關(guān)行業(yè)規(guī)劃等職能。

組建產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局(該機(jī)構(gòu)暫不對(duì)外公布)。承擔(dān)反傾銷、反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害的國內(nèi)工作，按照分工研究擬定與反傾銷、反補(bǔ)貼有關(guān)的法律規(guī)范，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)損害案件的調(diào)查與裁定，建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的宣傳、咨詢工作等。

組建研究室。負(fù)責(zé)原政策法規(guī)司承擔(dān)的起草重要文件、對(duì)外宣傳和新聞發(fā)布等方面的工作。

組建經(jīng)濟(jì)法規(guī)司。負(fù)責(zé)撤銷的委管國家局及原政策法規(guī)司起草有關(guān)法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)督檢查、企業(yè)法制和法律宣傳等方面的工作。

組建機(jī)關(guān)服務(wù)管理局(離退休干部管理局)，一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。撤銷的委管國家局的離退休干部工作機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心繼續(xù)保留。機(jī)關(guān)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)管理國家經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)和撤銷的委管國家局的離退休干部工作機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的國有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等行政管理工作，以及離退休干部工作機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心的人事、黨務(wù)工作。

(三)3個(gè)司(局)更改名稱。

貿(mào)易市場司更名為貿(mào)易市場局。原國家國內(nèi)貿(mào)易局承擔(dān)的有關(guān)行業(yè)管理與規(guī)劃等職能劃入貿(mào)易市場局。

企業(yè)監(jiān)督司更名為企業(yè)監(jiān)督局。

國際合作司更名為外事司。

(四)4個(gè)司(局)加掛牌子。

行業(yè)規(guī)劃司加掛國家履行《禁止化學(xué)武器公約》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

產(chǎn)業(yè)政策司加掛行業(yè)協(xié)會(huì)辦公室牌子。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局加掛軍品配套辦公室、鹽業(yè)管理辦公室牌子。辦公廳加掛信訪辦公室牌子。

(五)撤銷2個(gè)司加掛的牌子。

撤銷對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司加掛的國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷反補(bǔ)貼辦公室牌子。

撤銷投資與規(guī)劃司加掛的國家經(jīng)貿(mào)委重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目督查辦公室牌子。

(六)保留14個(gè)司(廳、局)。

保留辦公廳、綜合司、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、產(chǎn)業(yè)政策司、投資與規(guī)劃司、企業(yè)改革司、中小企業(yè)司、對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司、技術(shù)進(jìn)步與裝備司、資源節(jié)約與綜合利用司、電力司、培訓(xùn)司、人事司，黃金管理局(暫時(shí)保留)。

經(jīng)上述調(diào)整后，國家經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)職能司(廳、局)由20個(gè)增加為22個(gè)(見附表)。

機(jī)關(guān)黨委(直屬機(jī)關(guān)黨委)負(fù)責(zé)國家經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)和國家煙草專賣局以及在京直屬單位和聯(lián)系單位的黨群工作。

(七)人員編制。

國家經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)行政編制由450名調(diào)整為750名。其中，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)(含正副秘書長和機(jī)關(guān)黨委專職副書記職數(shù))116名，比原來增加35名，以后再重新核定。

四、撤銷的委管國家局所屬事業(yè)單位的調(diào)整與改革

(一)10個(gè)綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)(中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國物資流通協(xié)會(huì)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國輕工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)、中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、中國建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì))由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)聯(lián)系，其他277個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)授權(quán)上述綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)和過去已由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)聯(lián)系的5個(gè)綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)管理。同時(shí)，授予有關(guān)綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本協(xié)會(huì)人員和授權(quán)其管理的協(xié)會(huì)的人員臨時(shí)出國審批權(quán)(其中副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的出國審批按外交部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)、護(hù)照簽證自辦權(quán)、邀請(qǐng)外國民間組織和政府副部級(jí)以下官員來華簽證通知權(quán)。

保留中華全國手工業(yè)合作總社牌子，與中國輕工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)合署辦公。

(二)撤銷的委管國家局所屬工程勘察設(shè)計(jì)單位，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革若干意見的通知》(國辦發(fā)〔1999〕101號(hào))和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于中央所屬工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2000〕71號(hào))規(guī)定，分別移交地方管理或并入大型企業(yè)集團(tuán)、由中央企業(yè)工委管理。

(三)撤銷的有關(guān)委管國家局所屬冶金、煤炭、有色、化工、輕工、建材系統(tǒng)的地質(zhì)勘查單位，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案的通知》(國辦發(fā)〔1999〕37號(hào))規(guī)定和《聽取國土資源管理體制改革問題匯報(bào)的會(huì)議紀(jì)要》(國閱〔1998〕121號(hào))的要求，分別移交地方管理或并入大型企業(yè)集團(tuán)、由中央企業(yè)工委管理。

(四)撤銷的委管國家局主管、主辦及其下屬單位的報(bào)社，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中央國家機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市廳局報(bào)刊結(jié)構(gòu)的通知》(中辦發(fā)〔1999〕30號(hào))規(guī)定，分別并入黨報(bào)報(bào)社、報(bào)業(yè)集團(tuán)或移交行業(yè)協(xié)會(huì)主管、主辦。

(五)撤銷的委管國家局直接管理的療養(yǎng)院、招待所、幼兒園、醫(yī)院等后勤事業(yè)單位，劃歸原所在委管國家局機(jī)關(guān)服務(wù)中心管理；信息中心、規(guī)劃院和其他事業(yè)單位，暫分別委托有關(guān)綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)管理。各事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源保持不變。

(六)原國家國內(nèi)貿(mào)易局所屬設(shè)備成套管理局一并撤銷后，局機(jī)關(guān)職工另行安置，并妥善解決好離退休人員的管理問題。28個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)備成套局下放地方，現(xiàn)有財(cái)政撥款隨機(jī)構(gòu)、人員劃轉(zhuǎn)地方。

有關(guān)事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)改革事宜，由國家經(jīng)貿(mào)委商中編辦和人事部、財(cái)政部等有關(guān)方面研究擬定方案。

五、其他事項(xiàng)

(一)中央紀(jì)委、監(jiān)察部派駐國家經(jīng)貿(mào)委的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制等問題，按中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)人員安置按《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中央國家機(jī)關(guān)人員分流安排實(shí)施辦法〉和〈中央國家機(jī)關(guān)人員定編定崗實(shí)施辦法〉的通知》(中辦發(fā)〔1998〕12號(hào))規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于在這次機(jī)構(gòu)改革中有安置任務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)，中央財(cái)政給予必要的支持，以保證被安置人員工資水平不降低；接收安置撤銷的委管國家局的機(jī)關(guān)人員的有關(guān)社會(huì)中介組織和事業(yè)單位，中央財(cái)政也給予必要的支持。被安置到行業(yè)協(xié)會(huì)的年齡偏大的人員，退休時(shí)，可由撤銷的委管國家局的離退休干部工作機(jī)構(gòu)管理。

(三)撤銷的委管國家局原管理的財(cái)政撥款的各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、資金，隨行政職能一并劃轉(zhuǎn)給國家經(jīng)貿(mào)委。

這次改革涉及單位較多，情況復(fù)雜，一定要按照既積極又穩(wěn)妥的方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，嚴(yán)守紀(jì)律，服從大局，做耐心細(xì)致的工作，確保思想不散、秩序不亂，人員妥善安排，國有資產(chǎn)不流失，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

附表：

委管國家局機(jī)構(gòu)改革后國家經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)