國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
國家電力監(jiān)管委員會職能配置內(nèi)設(shè)
機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
國辦發(fā)〔2003〕7號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家電力監(jiān)管委員會職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳???????????????
二〇〇三年二月二十四日??????????
國家電力監(jiān)管委員會職能配置
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2002〕5號），設(shè)立國家電力監(jiān)管委員會。國家電力監(jiān)管委員會為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，行使行政執(zhí)法職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一履行全國電力監(jiān)管職責。
一、主要職責
（一）負責全國電力監(jiān)管工作，建立統(tǒng)一的電力監(jiān)管體系，對國家電力監(jiān)管委員會的派出機構(gòu)實行垂直領(lǐng)導。
（二）研究提出電力監(jiān)管法律法規(guī)的制定或修改建議，制定電力監(jiān)管規(guī)章，制定電力市場運行規(guī)則。
（三）參與國家電力發(fā)展規(guī)劃的制定，擬定電力市場發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域電力市場設(shè)置方案，審定電力市場運營模式和電力調(diào)度交易機構(gòu)設(shè)立方案。
（四）監(jiān)管電力市場運行，規(guī)范電力市場秩序，維護公平競爭；監(jiān)管輸電、供電和非競爭性發(fā)電業(yè)務(wù)。
（五）參與電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標準的制定并監(jiān)督檢查，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證，協(xié)同環(huán)保部門對電力行業(yè)執(zhí)行環(huán)保政策、法規(guī)和標準進行監(jiān)督檢查。
（六）根據(jù)市場情況，向政府價格主管部門提出調(diào)整電價建議；監(jiān)督檢查有關(guān)電價；監(jiān)管各項輔助服務(wù)收費標準。
（七）依法對電力市場、電力企業(yè)違法違規(guī)行為進行調(diào)查，處理電力市場糾紛。
（八）負責監(jiān)督電力社會普遍服務(wù)政策的實施，研究提出調(diào)整電力社會普遍服務(wù)政策的建議；負責電力市場統(tǒng)計和信息發(fā)布。
（九）按照國務(wù)院的部署，組織實施電力體制改革方案，提出深化改革的建議。
（十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，國家電力監(jiān)管委員會設(shè)7個職能部門。
（一）辦公廳（國際合作部）。
組織機關(guān)日常工作；負責公文處理和新聞宣傳工作，承辦重要會議；管理機關(guān)財務(wù)、檔案、資產(chǎn)、保密、安全保衛(wèi)、后勤服務(wù)和其他行政事務(wù)；負責電力市場統(tǒng)計，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，負責組織建立電力監(jiān)管信息系統(tǒng)；負責電力監(jiān)管機構(gòu)的內(nèi)部審計工作；負責電力監(jiān)管國際比較研究；管理電力監(jiān)管派出機構(gòu)的涉外事務(wù)和有關(guān)國際合作項目；負責組織國際交流合作活動、安排人員出訪和接待國（境）外人員來訪；負責辦理人民來信來訪。
（二）政策法規(guī)部（電力體制改革辦公室）。
草擬電力監(jiān)管法律法規(guī)，提出制定或修改建議；負責授權(quán)范圍內(nèi)的電力法律法規(guī)的解釋和宣傳工作；統(tǒng)一審核會內(nèi)各類規(guī)章、規(guī)則和管理辦法；按照國家對電力體制改革的決定和部署，組織實施電力體制改革方案，提出深化改革的建議；組織辦理涉及電力監(jiān)管機構(gòu)的行政復(fù)議案件、行政訴訟案件和國家賠償案件的應(yīng)訴工作。
政策法規(guī)部內(nèi)設(shè)專家委員會辦公室，承擔專家委員會的組織協(xié)調(diào)工作。
（三）市場監(jiān)管部。
制定發(fā)電業(yè)務(wù)許可證管理辦法，頒發(fā)和管理發(fā)電業(yè)務(wù)許可證；擬定電力市場運行規(guī)則；審定電力市場運營模式和電力調(diào)度交易機構(gòu)設(shè)立方案；監(jiān)督檢查容量電價的執(zhí)行情況；監(jiān)管電力調(diào)度交易機構(gòu)的調(diào)度、信息披露、結(jié)算等行為；查處操縱市場價格的行為；參與制定電源發(fā)展規(guī)劃；參與制定發(fā)電企業(yè)技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標準并監(jiān)督檢查；監(jiān)管非競爭性發(fā)電業(yè)務(wù)。
（四）輸電監(jiān)管部。
制定輸電業(yè)務(wù)許可證管理辦法，頒發(fā)和管理輸電業(yè)務(wù)許可證；參與制定輸電企業(yè)技術(shù)、安全、定額、質(zhì)量標準并監(jiān)督檢查；監(jiān)督輸電企業(yè)無歧視和公平開放電網(wǎng)；監(jiān)督檢查輸電企業(yè)成本規(guī)則和輸電電價執(zhí)行情況；參與制定并監(jiān)督實施電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)的投資行為。
（五）供電監(jiān)管部。
制定供電業(yè)務(wù)許可證管理辦法，負責指導供電營業(yè)區(qū)的劃分，頒發(fā)和管理供電業(yè)務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)許可證；參與制定供電企業(yè)技術(shù)、安全、定額、質(zhì)量標準并監(jiān)督檢查，制定供電服務(wù)投訴及處理程序，監(jiān)管電能及供電服務(wù)質(zhì)量；監(jiān)督檢查供電企業(yè)成本規(guī)則和銷售電價的執(zhí)行情況；監(jiān)管供電企業(yè)信息披露；根據(jù)國家有關(guān)政策制定電力普遍服務(wù)計劃并監(jiān)督實施。
（六）價格與財務(wù)監(jiān)管部（稽查局）。
研究提出容量電價、輸電配電電價和銷售電價的定價建議；監(jiān)管各項輔助服務(wù)收費標準；按照國家規(guī)定，擬定輸電和供電企業(yè)成本規(guī)則；協(xié)同環(huán)保部門對電力行業(yè)執(zhí)行環(huán)保政策、法規(guī)和標準進行監(jiān)督檢查；按照公平競爭原則，對電力企業(yè)兼并重組提出建議；負責電力行政執(zhí)法；擬定電力爭議糾紛解決程序，處理投訴、申訴和電力爭議糾紛；組織調(diào)查電力市場違法違規(guī)案件并提出處理意見，執(zhí)行國家電力監(jiān)管委員會對違法違規(guī)案件的處理決定。
（七）人事培訓部（機關(guān)黨委）。
擬定機關(guān)及派出機構(gòu)的人事管理制度；承辦干部調(diào)配、任免、考核、培訓、獎懲、交流、出國政審以及機關(guān)工作人員的工資福利、社會保險、離退休干部管理等工作；管理人事檔案；負責機關(guān)、派出機構(gòu)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作；負責機關(guān)及在京直屬單位和代管單位的黨群工作。
三、人員編制
國家電力監(jiān)管委員會機關(guān)事業(yè)編制為98名。其中：主席1名，副主席4名；局級領(lǐng)導職數(shù)28名（含總監(jiān)、首席會計師、首席工程師和機關(guān)黨委專職副書記各1名）。
四、其他事項
（一）根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和電力監(jiān)管工作的發(fā)展，逐步調(diào)整國家電力監(jiān)管委員會的職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制。
（二）國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)及其人員編制另行核定。
（三）國家電力監(jiān)管委員會直屬事業(yè)單位的設(shè)置及其人員編制和國家電力公司劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位及其人員編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
（四）中國電力企業(yè)聯(lián)合會由國家電力監(jiān)管委員會主管，受其委托承擔相關(guān)工作。
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