國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)局
職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知
國辦發(fā)〔1994〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國家環(huán)境保護(hù)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審核，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳
一九九四年二月二十五日
國家環(huán)境保護(hù)局職能配置、
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔1993〕25號)，保留國家環(huán)境保護(hù)局(以下簡稱國家環(huán)保局)，為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。國家環(huán)保局要履行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》賦予的對全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，要適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，貫徹政府機(jī)構(gòu)改革的基本原則，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，精兵簡政，提高效率。
一、職能轉(zhuǎn)變
國家環(huán)保局職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督。具體內(nèi)容是：促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與國家經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀調(diào)控機(jī)制的完善，增強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)能力；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)立法，做好執(zhí)法監(jiān)督工作；加強(qiáng)工業(yè)污染防治、城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；推進(jìn)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步，推動環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，提高全民族環(huán)境意識；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的國際合作與交流。
轉(zhuǎn)移或者下放給有關(guān)事業(yè)單位的職能是：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書審批前的技術(shù)評估，環(huán)境科技成果項(xiàng)目的推廣工作，環(huán)境對外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目具體實(shí)施中的事務(wù)性、技術(shù)性工作。
二、主要職責(zé)
國家環(huán)保局是國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，主要職責(zé)是依照法律和行政法規(guī)，對全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。
(一)制訂國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)，制定行政規(guī)章，監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施；協(xié)同有關(guān)部門制訂與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策，組織對重大經(jīng)濟(jì)政策的環(huán)境影響評價(jià)。
(二)制訂國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，參與制訂國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃，審核城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容；參與組織自然資源核算工作，管理全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)和環(huán)境信息工作，編報(bào)國家環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書，發(fā)布國家環(huán)境狀況公報(bào)。
(三)制定并發(fā)布環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)(環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn))及環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。
(四)負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤、海洋等的環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品以及噪聲、振動、電磁波輻射等污染的防治工作，公布應(yīng)禁止(或嚴(yán)格限制)建設(shè)的重污染項(xiàng)目名錄，會同有關(guān)部門組織公害病調(diào)查并提出防治對策，公布有毒化學(xué)品優(yōu)先控制名錄，組織有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記等管理工作；受國務(wù)院委托處理涉外環(huán)境污染糾紛，協(xié)調(diào)省際環(huán)境污染糾紛，對重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件進(jìn)行調(diào)查處理。
(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國自然環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)全國自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃工作，向國務(wù)院提出新建國家級自然保護(hù)區(qū)審批建議，綜合協(xié)調(diào)并監(jiān)督檢查生物多樣性與野生動植物、珍稀瀕危物種保護(hù)工作，監(jiān)督珍稀瀕危物種的進(jìn)出口管理，指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作；監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的資源開發(fā)活動。
(六)組織排污申報(bào)登記與排污許可證、排污收費(fèi)、環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”等環(huán)境管理制度的實(shí)施，審批限額以上基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，指導(dǎo)城市環(huán)境綜合整治工作，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的環(huán)境綜合整治定量考核。
(七)制訂并組織實(shí)施國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策和科技發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織重大環(huán)境科技攻關(guān)以及環(huán)境科技成果的管理工作，歸口管理環(huán)境保護(hù)技術(shù)引進(jìn)工作，組織全國環(huán)境保護(hù)設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證工作，組織管理環(huán)境標(biāo)志工作。
(八)管理全國環(huán)境監(jiān)測工作，建立環(huán)境監(jiān)測制度，制定環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，管理國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)中國網(wǎng)，指導(dǎo)各級環(huán)境監(jiān)測站的計(jì)量認(rèn)證和質(zhì)量保證工作，會同有關(guān)部門組織環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
(九)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，協(xié)同國家教育主管部門編制大、中、小學(xué)和成人教育的環(huán)境教育大綱并確定環(huán)境教育教材及課程設(shè)置，指導(dǎo)其他部門在有關(guān)各類院校開展環(huán)境教育工作。
(十)指導(dǎo)全國環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)劃與組織指導(dǎo)全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)在職人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，指導(dǎo)全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)勞動工資工作。
(十一)會同有關(guān)部門制訂國家關(guān)于全球環(huán)境問題的基本原則，參加國際環(huán)境條約的談判及組織國內(nèi)履約活動，協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國際活動，歸口管理環(huán)境保護(hù)國際合作和利用外資項(xiàng)目，組織審核各地區(qū)、各部門的環(huán)境保護(hù)對外合作項(xiàng)目，指導(dǎo)我國駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署代表處的工作，負(fù)責(zé)與國際環(huán)境保護(hù)組織的聯(lián)系。
(十二)承擔(dān)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會的具體工作，承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國家環(huán)保局設(shè)9個職能司(室)和機(jī)關(guān)黨委。
(一)辦公室(宣傳教育司)
協(xié)助局長組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作，組織貫徹執(zhí)行機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)會議組織、文電處理、信訪接待、治安保衛(wèi)、檔案、保密和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)省際環(huán)境污染糾紛和重大環(huán)境污染事故的情況通報(bào)及有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作，組織指導(dǎo)全國環(huán)境保護(hù)宣傳、新聞、出版、教育工作，負(fù)責(zé)環(huán)保事業(yè)先進(jìn)的評選獎勵和各類國際環(huán)境獎的推薦工作。
(二)計(jì)劃財(cái)務(wù)司
組織制訂國家環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃和計(jì)劃，參與制訂國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計(jì)劃、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃，參與審核重點(diǎn)城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容；負(fù)責(zé)國家補(bǔ)助的環(huán)保系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目、國家環(huán)境保護(hù)示范工程及其他重大環(huán)保項(xiàng)目的立項(xiàng)、下達(dá)投資計(jì)劃和竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)對外合作項(xiàng)目的國內(nèi)立項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)、信息工作，組織編制國家環(huán)境狀況公報(bào)；組織管理環(huán)境污染防治工程設(shè)計(jì)資格認(rèn)證工作；監(jiān)督管理直屬單位的國有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和審計(jì)工作。
(三)政策法規(guī)司
組織制訂國家環(huán)境保護(hù)的政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會日常具體工作，組織環(huán)境行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，組織環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查。
(四)行政體制與人事司
指導(dǎo)全國環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)劃與組織指導(dǎo)全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)在職人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員管理和技術(shù)工人管理工作，組織環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)先進(jìn)集體和個人的評選和表彰，管理局機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)編制與人事工作，負(fù)責(zé)駐外機(jī)構(gòu)人員的選派考核工作。
(五)科技標(biāo)準(zhǔn)司
組織制訂環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制環(huán)?？萍及l(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織環(huán)境科技攻關(guān)，管理環(huán)境科技成果，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)技術(shù)引進(jìn)，管理全國環(huán)境科技信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志管理，組織公害病調(diào)查并提出污染防治對策。
(六)污染控制司
制訂工業(yè)污染防治和城市環(huán)境綜合整治等方面的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策并監(jiān)督實(shí)施，組織城市環(huán)境綜合整治定量考核，指導(dǎo)清潔生產(chǎn)和污染防治示范工程的建設(shè)，負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品環(huán)境管理和有害廢物的越境轉(zhuǎn)移的審批，負(fù)責(zé)省際環(huán)境污染糾紛的協(xié)調(diào)和重大環(huán)境污染事故的調(diào)查處理，指導(dǎo)七大江河流域機(jī)構(gòu)的環(huán)境保護(hù)工作。
(七)監(jiān)督管理司
制訂建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理、排污收費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測、放射環(huán)境管理等方面的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，組織重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的審批和“三同時(shí)”把關(guān)，組織環(huán)境影響回顧性評價(jià)，負(fù)責(zé)全國環(huán)境監(jiān)測工作，組織編制環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書，負(fù)責(zé)國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)中國網(wǎng)的管理。
(八)自然保護(hù)司
制訂自然保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，編制全國自然保護(hù)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、指南，提出新建國家級自然保護(hù)區(qū)審批建議，監(jiān)督對各類自然保護(hù)區(qū)和野生動植物的管理，組織生物多樣性保護(hù)工作，對珍稀瀕危物種的進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治工作，指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，組織重大資源開發(fā)活動的環(huán)境影響評價(jià)，對重大生態(tài)破壞事件進(jìn)行調(diào)查處理。
(九)國際合作司
歸口管理國際環(huán)境保護(hù)合作與交流，編制國際環(huán)境保護(hù)合作的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)各地區(qū)、各部門的環(huán)境保護(hù)對外合作項(xiàng)目的審核，參加國際環(huán)境保護(hù)條約的談判及協(xié)調(diào)國內(nèi)履約活動，對我國駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署代表處進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)與國際環(huán)境保護(hù)組織的聯(lián)系，負(fù)責(zé)組織國際環(huán)境污染糾紛的處理工作，組織環(huán)境保護(hù)雙邊和多邊國際協(xié)議的談判和實(shí)施，負(fù)責(zé)處理涉及港、澳、臺的環(huán)境事務(wù)。
(十)機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
國家環(huán)保局機(jī)關(guān)行政編制為240名。其中，局長1名，副局長4名；正副司長29名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名)。
紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
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