國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家新聞出版總署
（國家版權(quán)局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和
人員編制規(guī)定的通知
國辦發(fā)〔2008〕90號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國家新聞出版總署（國家版權(quán)局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳??????????????
二〇〇八年七月十一日??????????
國家新聞出版總署（國家版權(quán)局）
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔2008〕11號），設(shè)立國家新聞出版總署（國家版權(quán)局）（正部級），為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）取消的職責(zé)。
1.已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。
2.規(guī)劃、指導(dǎo)、核準(zhǔn)全國性印刷復(fù)制裝備會展交易活動的職責(zé)。
（二）劃出轉(zhuǎn)移的職責(zé)。
1.將動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲管理（不含網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批），及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目建設(shè)、會展交易和市場監(jiān)管的職責(zé)劃給文化部。
2.將出版物質(zhì)量檢測鑒定和網(wǎng)絡(luò)出版內(nèi)容信息檢測鑒定工作交給直屬事業(yè)單位。
（三）劃入和增加的職責(zé)。
1.將文化部管理音像制品批發(fā)、零售、出租、放映的職責(zé)劃入國家新聞出版總署，劃入后交給地方政府。
2.將文化部音像制品進(jìn)口管理的職責(zé)劃入國家新聞出版總署。
3.將國家廣播電影電視總局廣播電視機(jī)構(gòu)記者證的監(jiān)制管理職責(zé)劃入國家新聞出版總署。
4.增加對從事出版活動的民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)。
（四）加強(qiáng)的職責(zé)。
加強(qiáng)指導(dǎo)著作權(quán)保護(hù)工作的職責(zé)。
二、主要職責(zé)
（一）起草新聞出版、著作權(quán)管理的法律法規(guī)草案，擬訂新聞出版業(yè)的方針政策，制定新聞出版、著作權(quán)管理的規(guī)章并組織實(shí)施。
（二）制定新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策并指導(dǎo)實(shí)施，制定全國出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行和出版物進(jìn)出口單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實(shí)施，推進(jìn)新聞出版領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。
（三）監(jiān)管出版活動，組織查處嚴(yán)重違規(guī)出版物和重大違法違規(guī)出版活動，指導(dǎo)對從事出版活動的民辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。
（四）負(fù)責(zé)對新聞出版單位進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，實(shí)施準(zhǔn)入和退出管理。
（五）負(fù)責(zé)出版物內(nèi)容監(jiān)管，組織指導(dǎo)黨和國家重要文件文獻(xiàn)、重點(diǎn)出版物和教科書的出版、印制和發(fā)行工作，制定國家古籍整理出版規(guī)劃并承擔(dān)組織協(xié)調(diào)工作。
（六）負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)出版活動和開辦手機(jī)書刊、手機(jī)文學(xué)業(yè)務(wù)進(jìn)行審批和監(jiān)管。
（七）擬訂出版物市場“掃黃打非”計(jì)劃并組織實(shí)施，組織查處非法出版物和非法出版活動的大案要案。
（八）擬訂出版物市場的調(diào)控政策、措施并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)對出版物市場經(jīng)營活動的監(jiān)管工作。
（九）負(fù)責(zé)全國新聞單位記者證的監(jiān)制管理，負(fù)責(zé)國內(nèi)報(bào)刊社、通訊社分支機(jī)構(gòu)和記者站的監(jiān)管，組織查處重大新聞違法活動。
（十）負(fù)責(zé)印刷業(yè)的監(jiān)管。
（十一）負(fù)責(zé)著作權(quán)管理工作，組織查處有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件和涉外侵權(quán)案件，負(fù)責(zé)處理涉外著作權(quán)關(guān)系和有關(guān)著作權(quán)國際條約應(yīng)對事務(wù)。
（十二）組織開展新聞出版和著作權(quán)對外交流與合作的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)出版物的進(jìn)口管理工作，協(xié)調(diào)、推動出版物的進(jìn)出口。
（十三）承辦黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國家新聞出版總署（國家版權(quán)局）設(shè)12個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（正司局級）：
（一）辦公廳（財(cái)務(wù)司）。
督促協(xié)調(diào)總署重大事項(xiàng)的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作和信息、保密、信訪工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、直屬單位行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金和內(nèi)部審計(jì)工作；負(fù)責(zé)新聞出版系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作。
（二）法規(guī)司。
起草新聞出版、著作權(quán)管理的法律法規(guī)草案；起草、審核新聞出版和著作權(quán)管理的規(guī)章和規(guī)范性文件；承辦總署行政處罰和行政強(qiáng)制文書的審核工作，承辦總署行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)；承擔(dān)總署有關(guān)重要文件起草和調(diào)研工作。
（三）綜合業(yè)務(wù)司。
組織協(xié)調(diào)總署行政審批工作；承辦出版（含互聯(lián)網(wǎng)出版）單位、有關(guān)出版物復(fù)制單位和總發(fā)行單位設(shè)立、變更的審批工作；承辦新辦報(bào)紙、期刊、國內(nèi)媒體分支機(jī)構(gòu)及報(bào)刊變更的審批工作；對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)書刊和游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進(jìn)行前置審批，對開辦手機(jī)書刊、手機(jī)文學(xué)業(yè)務(wù)進(jìn)行審批；承辦設(shè)立中外合資、合作和外商獨(dú)資出版物分銷企業(yè)以及出版物進(jìn)口單位設(shè)立的審批工作；指導(dǎo)新聞出版行政審批改革工作。
（四）出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。
擬訂新聞出版業(yè)發(fā)展改革的方針政策；承辦報(bào)業(yè)、出版和發(fā)行集團(tuán)改革方案的審批工作；擬訂新聞出版業(yè)和印刷業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策；參與擬訂新聞出版業(yè)和印刷業(yè)的有關(guān)政策和調(diào)控措施；制定印刷業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實(shí)施。
（五）新聞報(bào)刊司。
擬訂報(bào)紙和期刊總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對報(bào)紙（報(bào)社）和期刊（刊社）出版活動的監(jiān)管；承辦報(bào)紙和期刊重大選題的備案工作；組織對報(bào)紙、期刊內(nèi)容的審讀和輿情分析工作；調(diào)控報(bào)刊結(jié)構(gòu)和刊號總量；承擔(dān)全國新聞單位記者證的監(jiān)制審核、發(fā)放、備案和管理工作；承擔(dān)國內(nèi)報(bào)刊社、通訊社分支機(jī)構(gòu)和記者站的監(jiān)管，組織查處重大新聞違法活動。
（六）出版管理司（古籍整理出版規(guī)劃辦公室）。
擬訂圖書、音像、電子出版單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實(shí)施；承辦出版單位年度出版計(jì)劃和重大選題的備案工作；組織指導(dǎo)涉及黨和國家重要文件文獻(xiàn)、重點(diǎn)出版物和教科書的出版工作；組織對圖書的審讀和對音像制品、電子出版物的審聽審看；承辦國家古籍整理出版規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)工作；審查進(jìn)口音像制品；負(fù)責(zé)對出版境外著作權(quán)人授權(quán)的電子出版物進(jìn)行審批；組織調(diào)控出版物品種及書號、版號總量；指導(dǎo)對從事出版活動民辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。
（七）印刷發(fā)行管理司。
擬訂出版物印刷、復(fù)制、發(fā)行單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃；負(fù)責(zé)對出版物的出版、印刷、復(fù)制和發(fā)行的監(jiān)管，組織查處嚴(yán)重的違規(guī)出版物和重大違法違規(guī)出版活動；承辦國家限制進(jìn)口印刷設(shè)備的審核工作；組織指導(dǎo)黨和國家重要文件文獻(xiàn)、重點(diǎn)出版物和教科書的印制、發(fā)行工作；推進(jìn)新聞出版領(lǐng)域公共服務(wù)，指導(dǎo)和組織實(shí)施農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋工程。
（八）科技與數(shù)字出版司。
擬訂新聞出版業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)新聞出版業(yè)的科技進(jìn)步工作；制定新聞出版業(yè)和印刷業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織監(jiān)督檢查；制定互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字出版的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品進(jìn)行審批，對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)書刊進(jìn)行監(jiān)管，對開辦手機(jī)書刊、手機(jī)文學(xué)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管；對網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字出版的出版內(nèi)容、出版活動實(shí)施監(jiān)管；擬訂互聯(lián)網(wǎng)出版和數(shù)字出版發(fā)展規(guī)劃、管理措施并組織實(shí)施。
（九）反非法和違禁出版物司（全國“掃黃打非”工作辦公室）。
擬訂出版物市場和互聯(lián)網(wǎng)“掃黃打非”的方針政策和計(jì)劃并組織實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)“掃黃打非”集中行動和跨部門、跨地區(qū)的“掃黃打非”工作；組織查處非法出版物和非法出版活動的大案要案；承辦打擊侵權(quán)盜版和“掃黃打非”舉報(bào)獎勵(lì)的有關(guān)工作。承擔(dān)全國“掃黃打非”工作小組的日常工作。
（十）版權(quán)管理司。
擬訂著作權(quán)管理、保護(hù)和使用的政策；組織推進(jìn)軟件正版化工作；承辦設(shè)立著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)審批并指導(dǎo)其工作；監(jiān)管作品的著作權(quán)登記和法定許可使用作品的工作，承擔(dān)國家享有著作權(quán)作品的管理和使用；組織查處重大著作權(quán)侵權(quán)案件；承辦著作權(quán)涉外條約有關(guān)事宜；處理涉外及涉港澳臺的著作權(quán)關(guān)系；監(jiān)管涉外著作權(quán)貿(mào)易、外國作品著作權(quán)認(rèn)證及作品自愿登記工作；承辦指定國（境）外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)關(guān)、外國和國際著作權(quán)組織在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的審批工作。
（十一）對外交流與合作司（港澳臺辦公室）。
承辦新聞出版和著作權(quán)方面的對外及對港澳臺的交流與合作事務(wù)；承辦政府間文化協(xié)定中有關(guān)新聞出版、著作權(quán)項(xiàng)目的執(zhí)行工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)出版物來華（進(jìn)境）展覽、展銷和進(jìn)口管理的工作；制訂出版“走出去”的方針、規(guī)劃，組織、推動出版物的出口。
（十二）人事司。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的人事管理和直屬單位署管干部的管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、勞動工資及相關(guān)人事工作；擬訂并組織實(shí)施新聞出版行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，會同有關(guān)主管部門指導(dǎo)從業(yè)人員職業(yè)資格管理和職業(yè)技能鑒定工作。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。
離退休干部工作辦公室 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
國家新聞出版總署（國家版權(quán)局）機(jī)關(guān)行政編制為196名（含兩委人員編制6名、援派機(jī)動編制2名、離退休干部工作人員編制10名）。其中：署長（兼國家版權(quán)局局長）1名、副署長4名、國家版權(quán)局專職副局長（副部級）1名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)43名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名）。
五、其他事項(xiàng)
（一）國家新聞出版總署（國家版權(quán)局）在著作權(quán)管理上，以國家版權(quán)局名義行使職權(quán)。
（二）動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲管理的職責(zé)分工。國家新聞出版總署負(fù)責(zé)在出版環(huán)節(jié)對動漫進(jìn)行管理，對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進(jìn)行前置審批。文化部負(fù)責(zé)動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目建設(shè)、會展交易和市場監(jiān)管。
（三）新聞單位記者證監(jiān)制管理的職責(zé)分工。國家新聞出版總署負(fù)責(zé)全國新聞單位記者證的監(jiān)制管理。國家廣播電影電視總局協(xié)同國家新聞出版總署對廣播電視記者證進(jìn)行管理。
（四）國家新聞出版總署在審批出版單位的設(shè)立、更名、調(diào)整與撤銷等事項(xiàng)時(shí)，涉及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制問題的，要事先征求機(jī)構(gòu)編制主管部門的意見，機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由申辦單位報(bào)機(jī)構(gòu)編制主管部門審批。
（五）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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