國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
國辦發(fā)〔1999〕21號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳?????????????
一九九九年三月四日??????????
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化金融改革，整頓金融秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的通知》（中發(fā)〔1997〕19號）和《國務(wù)院關(guān)于成立中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的通知》（國發(fā)〔1998〕37號），設(shè)置中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)是全國商業(yè)保險(xiǎn)的主管部門，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險(xiǎn)市場。
一、劃入的職能
將中國人民銀行履行的保險(xiǎn)監(jiān)管職能，交給中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。
二、主要職責(zé)
（一）研究和擬定保險(xiǎn)業(yè)的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)規(guī)劃；起草保險(xiǎn)業(yè)的法律、法規(guī)；制定保險(xiǎn)業(yè)的規(guī)章。
（二）依法對全國保險(xiǎn)市場實(shí)行集中統(tǒng)一的監(jiān)督管理，對中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。
（三）審批保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)、中外合資保險(xiǎn)公司、境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處的設(shè)立；審批保險(xiǎn)代理人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、保險(xiǎn)公估行等保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立；審批境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立機(jī)構(gòu)；審批境內(nèi)非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；審批保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合并、分立、變更、接管、解散和指定接受；參與、組織保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)、清算。
（四）審查、認(rèn)定各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級管理人員的任職資格；制定保險(xiǎn)從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn)。
（五）制定主要保險(xiǎn)險(xiǎn)種的基本條款和費(fèi)率，對保險(xiǎn)公司上報(bào)的其他保險(xiǎn)條款和費(fèi)率審核備案。
（六）按照國家統(tǒng)一規(guī)定的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，擬定商業(yè)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施管理辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督；依法監(jiān)管保險(xiǎn)公司的償付能力和經(jīng)營狀況；負(fù)責(zé)保險(xiǎn)保障基金和保證金的管理。
（七）會(huì)同有關(guān)部門研究起草保險(xiǎn)資金運(yùn)用政策，制定有關(guān)規(guī)章制度，依法對保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)管。
（八）依法對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為以及非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營或變相經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查、處罰。
（九）依法監(jiān)管再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
（十）依法對境內(nèi)保險(xiǎn)及非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。
（十一）建立保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、預(yù)警和監(jiān)控體系，跟蹤分析、監(jiān)測、預(yù)測保險(xiǎn)市場運(yùn)行態(tài)勢，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)，發(fā)布保險(xiǎn)信息。
（十二）會(huì)同有關(guān)部門審核律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所及其他評估、鑒定、咨詢機(jī)構(gòu)從事與保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，監(jiān)管其有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
（十三）集中統(tǒng)一管理保險(xiǎn)行業(yè)的對外交往和國際合作事務(wù)。
（十四）受理有關(guān)保險(xiǎn)業(yè)的信訪和投訴。
（十五）歸口管理保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織。
（十六）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)設(shè)8個(gè)職能部門：
（一）辦公室
草擬機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公規(guī)章制度；協(xié)助會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)關(guān)日常辦公；負(fù)責(zé)公文處理工作；負(fù)責(zé)新聞宣傳工作，統(tǒng)一管理中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對外信息發(fā)布，編發(fā)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公告、信息刊物、保險(xiǎn)行業(yè)年鑒及其他資料；組織承辦重要會(huì)議；負(fù)責(zé)檔案、保密、保衛(wèi)、后勤服務(wù)和辦公自動(dòng)化工作；管理保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織；組織辦理有關(guān)全國人大代表建議、全國政協(xié)提案。
（二）政策法規(guī)部
草擬保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；研究保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管方針、政策；調(diào)查研究和分析保險(xiǎn)市場并提出政策建議；起草會(huì)內(nèi)有關(guān)重要文件；草擬保險(xiǎn)法律、法規(guī)，審核保險(xiǎn)規(guī)章；在授權(quán)范圍內(nèi)對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行解釋；辦理有關(guān)行政復(fù)議案件、行政訴訟案件以及其他訴訟案件；受理保險(xiǎn)信訪和投訴；審核標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)合同文本；承辦中資保險(xiǎn)公司（法人機(jī)構(gòu)）設(shè)立、合并、分立、變更、接管、解散和指定接受的審核工作；參與、組織中資保險(xiǎn)公司（法人機(jī)構(gòu)）的破產(chǎn)、清算；承辦各類保險(xiǎn)及其分支機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證的發(fā)放、登記事項(xiàng)。
（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部
草擬保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部審定后組織實(shí)施和監(jiān)督；擬定保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃與建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息的收集、整理和分析；會(huì)同有關(guān)部門建立保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、預(yù)警和監(jiān)控體系，跟蹤分析、監(jiān)測、預(yù)測保險(xiǎn)市場運(yùn)行態(tài)勢，對內(nèi)發(fā)布保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息；統(tǒng)一協(xié)調(diào)保險(xiǎn)行業(yè)費(fèi)用、稅收政策；征收、管理保險(xiǎn)保障基金和保證金；研究擬定保險(xiǎn)資金運(yùn)用政策和規(guī)章制度并對保險(xiǎn)資金運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與研究制定對保險(xiǎn)企業(yè)償付能力監(jiān)管的指標(biāo)體系；擬定保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審定后執(zhí)行；會(huì)同有關(guān)部門對境內(nèi)保險(xiǎn)及非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；審核會(huì)內(nèi)各部門業(yè)務(wù)規(guī)章中的有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定；承辦中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制和實(shí)施工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)。
（四）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部
草擬財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種的基本條款和費(fèi)率，審核備案保險(xiǎn)公司上報(bào)的其他保險(xiǎn)條款和費(fèi)率；研究制定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管的指標(biāo)體系并負(fù)責(zé)進(jìn)行評價(jià)、考核和監(jiān)督；依法監(jiān)管財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)及其再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，對違法、違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、處罰；承辦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、分立、變更的審核工作；承辦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司年檢工作；制定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)及其再保險(xiǎn)從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn)；對非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營或變相經(jīng)營財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)及其再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查、處罰；承辦對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)；會(huì)同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部對保險(xiǎn)及非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。
（五）人身保險(xiǎn)監(jiān)管部
草擬人身保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種的基本條款和費(fèi)率，審核備案保險(xiǎn)公司上報(bào)的其他保險(xiǎn)條款和費(fèi)率；研究建立和實(shí)施人身保險(xiǎn)精算制度；研究制定人壽保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管的指標(biāo)體系并負(fù)責(zé)進(jìn)行評價(jià)、考核和監(jiān)督；依法監(jiān)管人身保險(xiǎn)及其再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，對違法、違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、處罰；承辦人壽保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、分立、變更的審核工作；承辦人壽保險(xiǎn)公司年檢工作；制定人身保險(xiǎn)及其再保險(xiǎn)從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn)；對非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營或變相經(jīng)營人身保險(xiǎn)及其再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查、處罰；承辦對人壽保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)工作；會(huì)同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部對境內(nèi)保險(xiǎn)及非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立的人壽保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。
（六）保險(xiǎn)中介監(jiān)管部
草擬保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)管理制度；依法監(jiān)管保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，對保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、處罰；承辦保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、分立、變更、解散的審核工作；參與、組織保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)、清算；負(fù)責(zé)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)年檢工作；制定保險(xiǎn)中介從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn)；組織保險(xiǎn)中介從業(yè)人員資格考試，負(fù)責(zé)核發(fā)其資格證書；會(huì)同有關(guān)部門審核律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所及其他評估、鑒定、咨詢機(jī)構(gòu)從事與保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，監(jiān)管其有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)；對非法經(jīng)營保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查、處罰；承辦對保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)工作。
（七）國際部
草擬保險(xiǎn)行業(yè)對外交流合作的規(guī)章制度；統(tǒng)一組織、管理保險(xiǎn)行業(yè)的對外交往和國際合作事務(wù)；管理有關(guān)國際援助項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)的使用；負(fù)責(zé)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)與有關(guān)國際組織的聯(lián)系；承辦境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立機(jī)構(gòu)和境內(nèi)非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的審核工作；承辦境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立代表處的審核和管理事宜；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及系統(tǒng)的外事工作；參與、組織對外資（含中外合資）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的清理、解散工作。
（八）人事教育部
草擬機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資、教育培訓(xùn)、人事管理等規(guī)章制度并組織實(shí)施；承辦干部調(diào)配、任免、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、交流、出國政審以及機(jī)關(guān)工作人員的工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌、離退休干部管理等工作；組織機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)干部及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級管理人員的培訓(xùn)教育；承辦各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格的審核工作；組織機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作；管理人事檔案。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的黨群工作。
四、人員編制
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)機(jī)關(guān)事業(yè)編制為100名。其中，主席1名，副主席4名；部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)30名（含正副秘書長3名和機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。
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